2017年12月21日，曲靖市人民政府副市長羅世雄在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進會上，充分肯定了前一階段農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作所取得成績，針對當(dāng)前存在的問題，對下步工作提出了三點要求：

一、研判形勢、提高認(rèn)識，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。按照省政府到2018年底全面完成確權(quán)登記頒證工作的要求，全市各級黨委、政府，各級確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位必須按照牢固樹立“四個意識”的要求，提高政治站位，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神全面加快各項工作推進速度，一鼓作氣把農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證這一功在當(dāng)代、利在千秋的改革工程抓緊抓實抓好。

二、攻堅克難、全力沖刺，如期完成土地確權(quán)工作任務(wù)。（一）明確工作目標(biāo)。全市農(nóng)村家庭承包耕地面積為427萬畝，國土“二調(diào)”面積為1248.3萬畝。市政府決定，春節(jié)前麒麟、沾益、馬龍要完成經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放；羅平、陸良完成調(diào)查成果公示、糾紛調(diào)解、簽字確認(rèn)、完善合同等工作；宣威、富源、師宗、會澤完成數(shù)據(jù)收集、入戶調(diào)查、外業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場指認(rèn)等工作。明年6月底前，羅平、陸良完成經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放；宣威、富源、師宗、會澤完成外業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場指認(rèn)、成果公示等工作；明年8月底前宣威、富源、師宗、會澤完成經(jīng)營權(quán)證發(fā)放；明年12月底前所有縣（市、區(qū)）必須全面完成任務(wù)。（二）嚴(yán)格工期管理。各縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，要有緊迫感，增強責(zé)任感，明確工作任務(wù)，按照制定的時間表、路線圖，抓好工作落實，倒排確權(quán)工期，確保完成目標(biāo)任務(wù)。（三）準(zhǔn)確把握政策。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作涉及每個農(nóng)民的切身利益，政策執(zhí)行不可失之毫厘。要堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定慎重處理土地調(diào)整訴求。（四）強化質(zhì)量管理。各地要注意正確處理加快進度和保證質(zhì)量的關(guān)系。在加快進度的同時，務(wù)必要按照國家和省級要求的工作程序和技術(shù)規(guī)范，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)管重點，實行全程質(zhì)量控制，特別要突出抓好現(xiàn)場指界、審核公示、簽字確認(rèn)等關(guān)鍵節(jié)點，杜絕假公示、假簽字、以圖定界和以面積定界等弄虛作假、偷工減料行為。（五）探索成果應(yīng)用。一是要實現(xiàn)農(nóng)村承包土地信息化管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一要求和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理應(yīng)用平臺，形成互聯(lián)互通的信息化管理體系，并與將來的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺等實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；二是要加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地確權(quán)以后，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的顧慮少了，土地適度規(guī)模經(jīng)營將步上快車道。要引導(dǎo)農(nóng)民通過集中流轉(zhuǎn)、互換并地、統(tǒng)一平整、組建土地股份合作社等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要有序推進土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。全市累計土地經(jīng)營權(quán)抵押融資貸款余額2.257億元，為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、渠道少的問題開辟了新的途徑。要繼續(xù)加大工作探索創(chuàng)新力度，用好用活國家政策，更好地發(fā)揮承包土地資源的資本功能，促進高原特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

三、周密組織、分解責(zé)任，為土地確權(quán)工作快速推進提供全面保障。（一）實施黨委政府高位推進。縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府務(wù)必須將土地確權(quán)工作列入明年的重點工作，特別是縣級黨政一把手要親自過問、親自研究、親自部署。要調(diào)集精兵強將加強土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)，健全完善工作制度和機制，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立足部門職責(zé)，合力支持配合土地確權(quán)工作開展。（二）逐級細(xì)化落實工作責(zé)任。按照國家關(guān)于土地確權(quán)工作的頂層設(shè)計，縣鄉(xiāng)兩級主要承擔(dān)組織實施責(zé)任、縣級黨委政府是土地確權(quán)工作的第一責(zé)任主體。市政府與縣（市、區(qū)）政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要逐級簽訂工作責(zé)任書。各級要按照責(zé)任書內(nèi)容，逐級分解任務(wù)和責(zé)任，將其細(xì)化到具體工作環(huán)節(jié)和工作人員，確保萬無一失。對到規(guī)定期限完不成工作任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要給予問責(zé)處理。（三）切實加強工作督促檢查。一是市委督察室和市政府督察室要將土地確權(quán)工作納入重要督察事項，對進度和質(zhì)量存在問題的縣（市、縣）要通報批評。二是市確權(quán)辦要抓好省土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組決策落實，以月為單位統(tǒng)計各地工作進展，并進行公開通報。三是組織一次由市土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合開展的工作督察。四是要加強經(jīng)驗交流，對工作中出現(xiàn)的新鮮經(jīng)驗和亮點要及時編寫工作簡報，供大家借鑒學(xué)習(xí)、推動工作開展；對典型問題要及時曝光，舉一反三、防止蔓延。（四）全面提供工作經(jīng)費保障。中央和省級分別按國土二調(diào)面積給予各地每畝10元的資金補助下?lián)埽屑壝慨€5元補助經(jīng)費基本到位?？h級每畝5元的補助還未明確地方，要站在講政治和深化改革全局的高度，盡快予以明確。需要特別強調(diào)的是要嚴(yán)格資金使用管理辦法，既要嚴(yán)防發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)違法行為，又要防止資金閑置沉淀。（五）營造工作推進良好環(huán)境。必須要得到農(nóng)民群眾和社會各界的認(rèn)可和支持，充分尊重農(nóng)民的意愿。要用多種宣傳手段方式積極做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與土地確權(quán)工作的自覺性、積極性和主動性。要與群眾面對面溝通，將土地確權(quán)登記工作安排及相關(guān)政策傳達給群眾，為工作推進營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。（六)堅決維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。對有權(quán)屬爭議的承包地，必須先依法解決，在爭議沒有解決前，暫不進行確權(quán)登記頒證。要不斷健全完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，完善土地承包糾紛調(diào)處機制。要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置、屬地化解的原則，把可能影響社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。