每年冬春季節(jié)二三月間，曲靖市羅平縣境內(nèi)100余萬畝油菜花恣意綻放，房前屋后、山間田野、溪岸溝堤，一望的金色春景。截至2017年已連續(xù)成功舉辦19屆的油菜花文化旅游節(jié)，成為羅平一張亮麗的名片，打開了羅平通往世界的大門。毛虹 攝

珠江之源曲靖，云南省第二大城市，素有“滇黔鎖鑰”“入滇門戶”“云南咽喉”之稱。地處中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，曲靖是云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要節(jié)點，是全國主體功能區(qū)規(guī)劃、泛珠三角區(qū)域合作、長江經(jīng)濟(jì)帶的重點開發(fā)區(qū)，也是全球最大的優(yōu)質(zhì)烤煙基地、亞洲最大的鋅鍺冶煉基地。

曲靖物產(chǎn)豐美、人杰地靈，然而山高林密、生態(tài)淳樸也曾帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困擾。曲靖是云南省貧困大市，貧困人口居全省第二位，全省每7個貧困人口中曲靖就占1個。貧困面大、貧困程度深、脫貧成本高，減貧任務(wù)十分艱巨。2012年以來，曲靖市累計投入各類扶貧資金275.5億元，減少農(nóng)村貧困人口69.98萬人。特別是2016年，曲靖通過采取系列行之有效地措施，實現(xiàn)了10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個貧困村如期脫貧出列，14.98萬貧困人口如期脫貧。

走進(jìn)新時代，曲靖——珠江源頭，正奔涌著全面建成小康社會的熱流。

巨變

這是曲靖“脫貧”的幾個典型案例。

沾益區(qū)炎方鄉(xiāng)來遠(yuǎn)鋪村，曾是遠(yuǎn)近聞名的“貸款第一村”：那時全村70%的人家都不同程度負(fù)債，全村欠債總額上千萬元，“蕎桿墊大路，小伙難娶妻”曾是這里的真實寫照。如今，來遠(yuǎn)鋪可是大不同：產(chǎn)業(yè)來了，路好走了，樹綠了、人笑了，村里人不往外跑了，全村新房率達(dá)到90%以上，小轎車早已不是稀罕物，村里人的銀行存款總額達(dá)2000萬元以上，來遠(yuǎn)鋪村成了炎方鄉(xiāng)當(dāng)之無愧的“存款第一村”！

羅平縣地處滇、桂、黔三省區(qū)接合部，是云南省12個率先脫貧摘帽攻堅縣之一。在羅平縣長底鄉(xiāng)補(bǔ)籠村，“白墻坡屋頂、穿斗小青瓦、坡上經(jīng)果園”的布依族傳統(tǒng)特色民居讓人倍感清新。而此前，補(bǔ)籠村村民由于發(fā)展缺乏支撐，長期被貧困束縛。如今，村民們顯得格外精神，忙著自己心中要辦的“大事”：春節(jié)前把自家房屋建好，開客棧和農(nóng)家樂迎接游客。

會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)由于地處冷涼高寒山區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2010年，農(nóng)民人均純收入只有2000多元。貧窮和落后，一度是待補(bǔ)充滿苦澀和尷尬的標(biāo)簽?！耙郧把b著幾塊錢，捏出汗來都舍不得使；現(xiàn)在在家門口打工每年就有萬多塊的收入，趕個街想吃什么就買?！贝a(bǔ)鎮(zhèn)糯租村村民朱興躍指著不遠(yuǎn)處的兩層小洋房高興地說，“瞧，那就是我家去年蓋的新房子?！?br style="box-sizing: border-box;"/>

在羅平縣老廠鄉(xiāng)法乃村委會疊水村，村民們正憧憬著“通村路”的通車。這個村里有一種甜、大、水、香的桃子，市場上難得一見。過去由于道路沒有硬化覆蓋，桃子只能在村里買，1元一斤；運到集鎮(zhèn)賣，售價可比村里高四五倍?！巴ù迓贰奔磳⑿藓茫迕窠K于可以一車車將桃子運出山了。

在曲靖，像這樣的例子還有不少。近年來，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為基本遵循，曲靖全市上下堅決貫徹落實中央和省、市委的決策部署，把脫貧攻堅擺在全面建成小康社會的極端重要位置，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事和第一民生工程、重大的政治責(zé)任和戰(zhàn)略性任務(wù)牢牢抓在手上，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、超常的思路舉措，全面部署、高位推動、全力推進(jìn)，堅決打贏一場脫貧攻堅戰(zhàn)，讓珠江之源發(fā)生巨變，讓曲靖全面建成小康社會的步履更加堅定、沉穩(wěn)。

求變

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，曲靖市委、市政府把脫貧攻堅工作作為重中之重，實行黨政“一把手”雙組長負(fù)責(zé)制，成立指揮部、作戰(zhàn)部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持示范引領(lǐng)，精心謀劃部署，聚力推進(jìn)工作，形成全市脫貧攻堅“一盤棋”的工作格局。

曲靖堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、改革方向，強(qiáng)化頂層設(shè)計，按照管用實用的原則，市委、市政府研究出臺了以《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)的17項行業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅行動計劃和17項工作機(jī)制等“1+17+17”脫貧攻堅政策體系，打出了一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策“組合拳”。各地結(jié)合實際，聚焦難點、突出重點，因地制宜打造脫貧攻堅政策措施的“加強(qiáng)版”、“升級版”和“創(chuàng)新版”。把脫貧攻堅的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任全部細(xì)化到年度、到部門、到村、到戶、到人，各項政策措施針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、精準(zhǔn)度高。把脫貧攻堅政策措施具體化、項目化、資金化、責(zé)任化，逐級編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要重要內(nèi)容。

為解決以往掛鉤扶貧中掛而不幫、幫而不扶、扶而不實的問題，曲靖還下派675支駐村扶貧工作隊、3566名干部、642名第一書記，省、市、縣、鄉(xiāng)2936個單位8萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部職工與建檔立卡貧困鄉(xiāng)、村、戶全部掛上鉤、結(jié)成對，實現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋，共落實各類幫扶資金5.5億元。

在開展脫貧攻堅工作中，曲靖咬定“精準(zhǔn)”二字不放松，缺什么補(bǔ)什么，每個項目、每筆投資都與貧困人數(shù)相結(jié)合，和貧困人口脫貧掛上鉤，每項措施用多少錢、解決多少人、解決誰，都做到清晰、準(zhǔn)確、可核查，切實把扶貧資金用于真正需要脫貧的人身上，切實解決與脫貧息息相關(guān)的問題。在特色產(chǎn)業(yè)脫貧上，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為發(fā)展的根基和脫貧的主要依托，強(qiáng)化“企業(yè)+合作組織+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和訂單收購、合作經(jīng)營、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利、股份合作、資產(chǎn)收益等貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保脫貧出列的貧困鄉(xiāng)村每村有1至2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)增收促進(jìn)貧困人口脫貧。在易地扶貧搬遷脫貧上，堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，配套實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施。在生態(tài)補(bǔ)償脫貧上，重點加大退耕還林、還草力度，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，改善生態(tài)環(huán)境與增加貧困群眾收入有機(jī)結(jié)合，扶持貧困人口脫貧。在發(fā)展教育脫貧上，重點在落實各項資助政策，加強(qiáng)貧困人口勞動技能和適用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上抓落實，促進(jìn)貧困人口脫貧。在社會保障政策兜底上，全面落實農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險，重點探索實行扶貧線和低保線“兩線合一”政策，絕不讓一名貧困群眾掉隊。

促變

明確目標(biāo)，科學(xué)部署——求變之心堅定；因地制宜，精準(zhǔn)脫貧——促變之路清晰。

來遠(yuǎn)鋪村巨變的根源在于2010年通過招商引資，云南希美康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶。從此農(nóng)民變工人，生活有笑顏。杜連粉是公司的“老員工”，公司落戶沾益起，她便成為其中一員。她說，以前靠天吃飯，種點洋芋、苞谷，要么不出苗，要么出了也不長，順帶做點小買賣，一年忙到頭卻總逃脫不了差債的“魔咒”。現(xiàn)在雖然兒子尚小，女兒讀大學(xué)，但是日子越來越紅火?！奥犖医o你算，我們兩口子都在基地做工，每人每月工資2000元至3000元，家里共有30畝土地流轉(zhuǎn)給公司，每年每畝土地租金是500元，每年總收入在6萬元以上。”正是在這樣的“誘惑”下，現(xiàn)在村里外出打工的人數(shù)明顯減少，在基地務(wù)工的人當(dāng)中也出現(xiàn)不少“夫妻檔”?！斑@兩年日子好過了，還買了車，要不是去年家里出了點事，就蓋房子欠那點錢早就還清了?！倍胚B粉的同事吳桃花說，“現(xiàn)在忙，忙得有盼頭！”

易地搬遷扶貧讓羅平的群眾挪了窮窩。羅平縣長底鄉(xiāng)補(bǔ)籠村緊鄰溫泉養(yǎng)生自然資源，擁有豐厚的布依族文化底蘊。羅平縣因村施策、因戶施法，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，將補(bǔ)籠村打造成集溫泉休閑養(yǎng)生區(qū)、布依族風(fēng)情體驗區(qū)、田園風(fēng)光體驗區(qū)、水果采摘體驗區(qū)、農(nóng)家生活片區(qū)為一體的鄉(xiāng)村旅游度假村寨，探索出一條旅游扶貧新路。羅平縣老廠鄉(xiāng)細(xì)法勒村原址坐落在一個深山峽谷中，村民居住分散，交通不便，極度貧困，地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重?！案F山窩，出門盡是爬坡坡下溝溝，種一筐筐收一籮籮，賣個肥豬全村送。”這句順口溜，在細(xì)法勒村廣為流傳。為了讓細(xì)法勒村村民告別土坯危險房，過上新生活，羅平縣整合項目資金700余萬元，采取非貧困戶戶均補(bǔ)助2萬元，貧困戶戶均補(bǔ)助4萬元，有條件和意愿購買城鎮(zhèn)商品房的戶均補(bǔ)助6萬元的補(bǔ)助方式，對全村74戶實施整體搬遷，把他們安置到了地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、立地條件相對較好的地方。

會澤縣充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧。如何戰(zhàn)勝貧困？“貧困不可怕，可怕的是失去戰(zhàn)勝貧困的勇氣！”待補(bǔ)鎮(zhèn)黨委書記唐炳賢的回答鏗鏘有力，“扶貧開發(fā)與基層黨建的落腳點最終在群眾致富上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，群眾富不富，關(guān)鍵是我們基層黨組織在扶貧開發(fā)中的作用有沒有得到充分發(fā)揮?！泵鎸θ罕姟霸鍪针y、脫貧難”的問題，待補(bǔ)鎮(zhèn)黨委以黨建為引領(lǐng)，實施黨建帶動扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)，積極探索精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)貧困的新路子。一時間，“支部找出路、黨員當(dāng)大戶、群眾快致富”，成為待補(bǔ)貧困山區(qū)的一道亮麗風(fēng)景。在野馬村，一場春雨過后，泥土散發(fā)出芬芳，新種下的百合花已悄然發(fā)芽。再過幾個月，這里將是萬畝百合飄香的景象。說起今昔變遷，村黨總支副書記楊清華心緒難平：“剛開始村民們大都不愿意種，因為沒資金、沒技術(shù)、愁銷路。后來村里的黨員、干部帶頭種，又幫大家解決各種困難，種的人也就越來越多了，我家種了40畝百合花，年純收入有60多萬元?！睅啄旯し颍榜R村踏上了脫貧致富的快車道，待補(bǔ)鎮(zhèn)也發(fā)展成為云南省最大的百合種球繁育基地。

法乃村委會疊水村所在的老廠鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，交通滯后。在老廠，曾有一個現(xiàn)象，家家戶戶養(yǎng)騾子。由于山高坡陡，進(jìn)出田地間道路崎嶇難行，運輸就只有靠騾子。脫貧攻堅以來，羅平縣對老廠鄉(xiāng)投入近4000萬元資金，對全鄉(xiāng)三分之一的土地實施土地整治項目，平整土地，建水池，新修四通八達(dá)的田間砂石道路。村民說，路不通，騾子馱一二百公斤搖來晃去，一塊地的玉米就要馱好幾天。路修通后只需買個電三輪，一次能拉近一噸，高效、省事。現(xiàn)在，站在老廠鄉(xiāng)發(fā)新村委會遙看對岸的苦干歹村。一幢幢青瓦白墻的小別墅，沿山腳排開。正在轟轟烈烈修建的兩條大道，就分布在建筑物前，筆直，寬闊。路邊，新栽植的香樟等綠化樹迎風(fēng)搖曳。集風(fēng)能和太陽能于一體供電的路燈，伸展在路面上，一個個小風(fēng)車被吹得呼呼直轉(zhuǎn)。別墅群后，是一望無際的山林。沿村委會前新修的臺階下行，便能進(jìn)入村中。家家戶戶，都在為新房的后期建設(shè)而忙碌。

大連日報記者 張博