一、主要成效

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。為加快推進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來，市委、市政府先后研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（曲發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《關(guān)于招商引資三大戰(zhàn)役產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（曲發(fā)〔2017〕9號(hào)）等文件，進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。一年多來，在“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的高位、高效推動(dòng)下，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平、加大改革創(chuàng)新力度、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。特別是今年以來，全市上下突出以項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為直接的著力點(diǎn)，實(shí)施“3×10”工程，即重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施及教育衛(wèi)生補(bǔ)短板三大工程，三類工程在每個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)各實(shí)施10個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至10月底，“3×10”工程累計(jì)完成投資595.9億元，其中2017年度完成投資227.9 億元、完成年度投資計(jì)劃的65%。

今年10月28日，省委、省政府通報(bào)了2016年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)縣和縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣進(jìn)位縣。宣威市被通報(bào)表?yè)P(yáng)為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)縣”（不含市轄區(qū)），陸良縣被通報(bào)表?yè)P(yáng)為“縣域跨域發(fā)展先進(jìn)縣”。具體情況為：

——“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)縣”（不含市轄區(qū)）。對(duì)全省113個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)排名，取前10名通報(bào)表?yè)P(yáng)為全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)縣”。我市的宣威市排第4名，陸良縣排第16名，羅平縣排第19名，富源縣排第20名，師宗縣排第37名，會(huì)澤縣排第41名，馬龍區(qū)排第50名。

——“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”、“縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣”。按照重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和市轄區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣、限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家級(jí)貧困縣四類，根據(jù)“15+1”項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行排名，選取20個(gè)縣（市、區(qū)）評(píng)定為 “縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”、“縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣”（同時(shí)獲評(píng)“10強(qiáng)縣”、“先進(jìn)縣”、“進(jìn)位縣”的，按照“就高不就低” 原則評(píng)定）。我市各縣（市、區(qū)）都屬于前兩類，其中：重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和市轄區(qū)類別中，麒麟?yún)^(qū)排第6名，宣威市排第12名，沾益區(qū)排第18名，富源縣排第25名，馬龍區(qū)排第41名；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣類別中，陸良縣排第1名，羅平縣排第7名，師宗縣排第36名，會(huì)澤縣排第41名。上述兩類均選取前4名通報(bào)表?yè)P(yáng)全省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”，選取進(jìn)位最快的2名為全省“縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣”。

二、存在問題

雖然我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)有：總體實(shí)力弱。全市至今沒有一個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。發(fā)展不均衡。受資源賦存條件、發(fā)展環(huán)境等影響，生產(chǎn)總值方面體量最小的馬龍區(qū)與體量最大的麒麟?yún)^(qū)相比有10倍左右的差距。結(jié)構(gòu)待完善。產(chǎn)業(yè)層級(jí)較低，比例結(jié)構(gòu)失衡；大部分縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期和轉(zhuǎn)型陣痛期，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。

三、下步工作重點(diǎn)

（一）突出招商引資引領(lǐng)地位。招商引資仍是縣域擴(kuò)大投入的最直接途徑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最現(xiàn)實(shí)選擇。各縣務(wù)必立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞工業(yè)特別是制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)經(jīng)作推廣及農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等需要，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)。尤其要針對(duì)部分縣“有企業(yè)沒產(chǎn)業(yè)”的困局，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)配套。同時(shí)，大力優(yōu)化招商環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實(shí)“三張清單”管理，提升服務(wù)效能。

（二）抓項(xiàng)目推產(chǎn)業(yè)促銷費(fèi)擴(kuò)財(cái)源。一是繼續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。緊扣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“3×10”重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)進(jìn)度有欠缺的縣（市、區(qū)）盡可能提升完成率。進(jìn)一步完善“3×10”重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)接替有序、后勁不減。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。著力保存量擴(kuò)增量，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，依靠科技創(chuàng)新重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，在加快新興產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，促動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”。 三是深度挖掘消費(fèi)潛力。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、康體休閑、娛樂、培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展信用消費(fèi)、電子商務(wù)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，著力培育加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是培育擴(kuò)大財(cái)源。圍繞 “鞏固一批、壯大一批、培育一批、催生一批”的財(cái)源建設(shè)思路，抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)培育財(cái)稅增收點(diǎn)，抓牢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育支柱財(cái)源，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育財(cái)源聚集區(qū)，抓細(xì)重點(diǎn)企業(yè)培育納稅大戶，抓好招商引資培育新興財(cái)源，切實(shí)推動(dòng)縣域“輸血型財(cái)政”向“造血型財(cái)政”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值與財(cái)政收入良性增長(zhǎng)。

 

（三）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。緊扣全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)一批縣域發(fā)展基礎(chǔ)牢、體量相對(duì)較大、前景好的縣（市）創(chuàng)“百?gòu)?qiáng)”工作，創(chuàng)新工作思路，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，引領(lǐng)促動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百花齊放”。（余沖）