陸良縣人民政府文件
陸府規(guī)備〔2017〕12號
陸良縣人民政府關于《陸良縣城區(qū)建設工程
施工現(xiàn)場管理實施辦法》的備案報告
市政府法制辦：
現(xiàn)將陸良縣人民政府2017年9月29日公布的《陸良縣城區(qū)建設工程施工現(xiàn)場管理實施辦法》正式文本一式三份及其說明報請備案。
陸良縣人民政府
2017年10月11日
附件：
登記編號：曲府登245號
陸良縣人民政府公告
第12號
《陸良縣城區(qū)建設工程施工現(xiàn)場管理實施辦法》已經(jīng)2017年6月20日陸良縣第十七屆人民政府第四次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。
陸良縣人民政府
2017年9月29日
陸良縣城區(qū)建設工程施工現(xiàn)場管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強建設工程施工現(xiàn)場管理，保障建設工程質(zhì)量安全、文明施工，規(guī)范市場行為，維護城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)，結合陸良城區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陸良縣城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理活動。
第三條 本辦法所稱建設工程施工現(xiàn)場（以下簡稱施工現(xiàn)場），是指從事房屋建筑、市政基礎設施、城市軌道交通、拆除工程活動和建筑儲備地塊所占用的施工場地。施工現(xiàn)場的范圍，以批準的建設工程用地、臨時用地、臨時占用道路等范圍為準。
第四條 鼓勵在工程施工中采用綠色、先進的施工技術，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)，推進施工現(xiàn)場的規(guī)范化、科學化管理，提高施工現(xiàn)場管理水平。
第二章 一般規(guī)定
第五條 建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等工程建設各責任主體及其他有關單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行施工現(xiàn)場管理職責，落實施工現(xiàn)場的各項規(guī)定，承擔相應責任。
第六條 建設單位履行下列職責：
（一）在招標文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設計、監(jiān)理、施工等施工現(xiàn)場管理的要求和措施；
（二）編制工程概（預）算時，按照有關規(guī)定確定安全文明施工措施費用，并在招標文件和工程承發(fā)包合同中單獨列支，不得將其納入招標投標競價范圍；
（三）按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用，督促施工單位落實安全生產(chǎn)和文明施工措施，建設工程開工前，預付不少于安全文明施工措施費基本費部分的40%；
（四）工程施工影響范圍內(nèi)的建（構）筑物、各類管線、重要設施等在開工前應委托具備相應資質(zhì)的機構進行保全鑒定。工程施工對毗鄰的建（構）筑物、各類管線、重要設施等造成質(zhì)量安全隱患的，應當組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位采取有效措施，并及時委托專業(yè)檢測機構或鑒定機構對其進行安全性鑒定，排除安全隱患；
（五）建設單位在除約定保修金外未完全付清已竣工驗收項目工程款前，不予退還農(nóng)民工工資保證金，不得開工建設新的項目；
（六）依法應當履行的其他職責。
第七條 勘察、設計單位履行下列職責：
（一）工程設計單位應當根據(jù)施工質(zhì)量安全操作和防護需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)、建設工程主體以及毗鄰的建（構）筑物、各類管線、重要設施等監(jiān)測要求和監(jiān)測控制限值，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；
（二）勘察、設計單位須簽署按照審查意見告知書修改的勘察設計文件承諾書，對施工圖設計文件審查意見告知書中存在的問題修改完善，并就修改合格的施工圖設計文件向施工、監(jiān)理等單位作出詳細說明，并及時處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設計有關的技術問題；
（三）勘察、設計單位根據(jù)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、應急搶險、隱患排查的需要，配合有關單位及時提出處理措施；
（四）依法應當履行的其他職責。
第八條 監(jiān)理單位履行下列職責：
（一）配備與建設工程項目相適應的專業(yè)監(jiān)理人員，未經(jīng)建設單位同意不得擅自更換總監(jiān)理工程師，確需更換的，不得降低相應的資格條件，并履行有關變更手續(xù)；
（二）審查進場施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證以及項目經(jīng)理、專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書，記錄施工總承包和專業(yè)分包單位項目經(jīng)理、專職管理人員的在崗履職情況；
（三）審查施工組織設計中質(zhì)量安全技術措施和專項施工方案，并實施跟蹤監(jiān)理；重點監(jiān)控危險性較大的分部分項工程施工，對涉及施工質(zhì)量安全的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理；
（四）對安全文明施工措施費的投入、使用和管理情況進行審核，督促施工單位做好施工現(xiàn)場文明施工管理；
（五）依法應當履行的其他職責。
第九條 施工單位履行下列職責：
（一）建立施工現(xiàn)場文明施工和質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系，設置項目管理機構和配備專職質(zhì)量安全管理人員，執(zhí)行企業(yè)負責人及項目經(jīng)理施工現(xiàn)場帶班制度，定期組織文明施工和質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查；
（二）未經(jīng)建設單位同意不得擅自更換項目經(jīng)理，確需更換的，不得降低相應的資格條件，并履行有關變更手續(xù)；
（三）危險性較大的分部分項工程施工時，項目經(jīng)理應當指定相應專業(yè)技術人員和專職安全管理人員共同進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（四）落實和執(zhí)行文明施工的目標、制度以及工程各階段文明施工的計劃和措施，按照規(guī)定投入、使用安全文明措施費，不得挪作他用；
（五）依法為職工參加工傷保險交納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為作業(yè)工人辦理意外傷害保險；
（六）施工現(xiàn)場勞務用工管理實行實名制，配備專職勞資管理人員，建立勞務信息公示制度，設置農(nóng)民工維權告示牌、工資發(fā)放公示牌。施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包單位在未完全支付完工工程農(nóng)民工工資的，不予退還農(nóng)民工工資準備金，不得進行其它項目招投標；
（七）施工現(xiàn)場應設置標準養(yǎng)護室，混凝土及砂漿標準養(yǎng)護試件應存放在標準養(yǎng)護室內(nèi)；
（八）施工現(xiàn)場應按標準規(guī)范設置消防設施，嚴格動火審批手續(xù)。施工現(xiàn)場必須制定易燃易爆及有毒物品管理制度，購領、運輸、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)必須設專人負責，并建立臺賬；
（九）施工現(xiàn)場應淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝和設備，不得使用葫蘆吊、扒桿吊等簡易無安全保障的起重機械，要強制推行先進技術裝備，工程項目起重設備等重點部位要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，城市人口密集區(qū)不得使用服役5年以上的起重設備；
（十）依法應當履行的其他職責。
第十條 建設工程因故暫停施工的，建設單位應當和施工、監(jiān)理等單位簽訂管理協(xié)議，明確停工期間施工現(xiàn)場管理責任。各單位應當按照各自職責和管理協(xié)議約定，做好停工期間施工現(xiàn)場管理工作。
第十一條 施工現(xiàn)場涉及臨近管線作業(yè)的，管線產(chǎn)權、管理單位應當及時提供有關資料和現(xiàn)場指導服務。
第三章 安全文明施工管理
第十二條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及其他有關單位應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、規(guī)范，確保施工現(xiàn)場安全，依法接受行業(yè)主管部門監(jiān)督管理，執(zhí)行執(zhí)法指令。
第十三條 施工現(xiàn)場人員應按照有關規(guī)定配備和正確使用安全防護用具。
第十四條 施工單位應當根據(jù)季節(jié)和氣候特點，按照有關規(guī)定建立預警機制，采取安全防范措施。
第十五條 施工單位應建立健全應急保障體系，制定質(zhì)量安全事故應急預案，落實物資、設備、人員等應急資源。
第十六條 建設單位應當督促監(jiān)理、施工單位按照標準、規(guī)范做好施工現(xiàn)場管理，在工程開工、收尾、拆圍、綠化等施工階段不得降低文明施工標準。
第十七條 施工現(xiàn)場設置的基本要求：
（一）施工現(xiàn)場必須采取封閉施工，施工區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)劃分清晰，并采取相應的隔離措施；
（二）施工現(xiàn)場應當根據(jù)工程地點、規(guī)模、施工周期和城市文化特點，設置與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的實體圍擋和工地大門；市區(qū)主要路段或其他涉及市容景觀、旅游景點路段的工地圍擋高度不得低于2.5米，其他地區(qū)圍擋高度不得低于1.8米；圍擋內(nèi)側1米范圍內(nèi)不得堆載，圍擋宜使用硬質(zhì)輕型材料，做到牢固、整潔、美觀；
（三）待建工地、儲備地塊四周應當封閉，圍擋設置與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，現(xiàn)場內(nèi)無生活垃圾，有條件的應采取綠化措施；
（四）市政基礎設施工程、臨時維修、搶修工程應封閉施工，圍擋高度不得低于1.8米，周邊應設置夜間反光安全警示標志。距離交通路口20米范圍內(nèi)占據(jù)道路施工設置的圍擋，其0.8米以上部分應采用通透性圍擋，并應采取交通疏導和警示措施；
（五）施工現(xiàn)場主要出入口應標有企業(yè)名稱或企業(yè)標志、工程概況牌、施工現(xiàn)場總平面圖、安全生產(chǎn)、消防、保衛(wèi)、環(huán)境保護和文明施工等制度牌；
（六）施工現(xiàn)場辦公、宿舍、食堂、廁所、盥洗、娛樂等臨時用房應布局合理，符合安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防要求和國家有關規(guī)定；
（七）施工現(xiàn)場的主要道路宜為混凝土地面，其他路面可采用不同的硬化措施，做到平整堅實、不積水，滿足車輛行駛要求。工地大門到城市道路的施工道路必須進行硬化處理；
（八）施工現(xiàn)場的鋼筋、構件、模板等各種材料應按品種分規(guī)格堆放整齊。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生
第十八條 工程施工組織設計中應有防治大氣污染、水土污染、噪聲污染和改善環(huán)境衛(wèi)生的有效措施，并建立環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生管理和檢查制度。
第十九條 施工現(xiàn)場防治大氣污染的基本要求：
（一）土方和物料應集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或綠化等措施；
（二）土方作業(yè)、拆除建筑物、構筑物及其他設施時，應采用隔離、灑水等措施，不得揚塵，在規(guī)定期限內(nèi)將廢棄物清理完畢；
（三）土方、渣土和建筑垃圾運輸應使用符合要求的密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施，無遺撒、滴漏，不得偷倒亂倒渣土、建筑垃圾；
（四）施工現(xiàn)場車輛出入口應設置車輛沖洗設施，有條件的應采用定型化沖洗設施，保持車輛清潔；
（五）水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施；
（六）建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲；
（七）城區(qū)、旅游景點、療養(yǎng)區(qū)、學校、重點文物保護地及人口密集區(qū)的施工現(xiàn)場宜使用清潔能源；
（八）嚴禁焚燒各類廢棄物。
第二十條 施工現(xiàn)場防治水土污染的基本要求：
（一）施工現(xiàn)場應設置排水管及沉淀池，施工污水應經(jīng)沉淀處理達到排放標準后，方可排入市政污水管網(wǎng)；
（二）存放的油料和化學溶劑等物品設有專門的庫房，地面做防滲漏處理；廢棄的油料和化學溶劑集中處理，嚴禁隨意傾倒和填埋；
（三）食堂設置隔油池，并及時清理；
（四）廁所的化糞池做抗?jié)B處理；
（五）食堂、盥洗室、淋浴間的下水管線設置過濾網(wǎng)，并與市政污水管線連接，保證排水通暢。
第二十一條 施工現(xiàn)場防治施工噪聲污染的基本要求：
（一）按照《建筑施工場地噪聲限值及其測量方法》采取降噪措施；
（二）合理安排施工時間，盡量避免午休和夜間有噪音作業(yè)，確需在夜間進行超過噪聲標準施工的，施工前建設單位向有關部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行夜間施工；
（三）施工現(xiàn)場應對強光作業(yè)和照明燈具采取遮擋措施，減少對周邊居民和環(huán)境的影響。
第二十二條 工地宿舍內(nèi)保證有必要的生活空間，單間面積不應大于30平方米，室內(nèi)凈高不應低于2.5米，每間居住人員不得超過16人，通道寬度不小于0.9米，床鋪不得超過2層，嚴禁使用通鋪。
第二十三條 食堂設置獨立的制作間、儲藏間，在門（包括門框）外下部鑲嵌高度不低于30厘米的鐵皮或其他金屬材料，門窗的縫隙（包括與地面、門窗框之間的縫隙）不大于0.6厘米，門窗及排油煙機、排氣扇、通氣孔等孔洞加裝防蚊蠅設施。食堂配備必要的排風設施和冷藏設施，食堂外設置密閉式泔水桶，并及時清運。
第二十四條 食堂應有衛(wèi)生許可證，炊事人員應持身體健康證上崗。炊事人員上崗穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，保持個人衛(wèi)生。食堂的炊具、餐具和公用飲水器具應清洗消毒。加強食品、原料的進貨管理，食堂嚴禁出售變質(zhì)食品。
第二十五條 施工現(xiàn)場設置水沖式或移動式廁所，廁所地面硬化，通風良好。蹲位之間宜設置隔板，隔板高度不宜低于0.9米。廁所設專人負責清掃、消毒，化糞池及時清淘。
第二十六條 施工現(xiàn)場設置密封式垃圾箱或容器，建筑垃圾、生活垃圾分類存放，及時清運出場。
第二十七條 辦公區(qū)和生活區(qū)采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，定期投放和噴灑藥物。
第二十八條 施工單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣住建部門負責對行政區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、文明施工、市場行為進行日常巡查和監(jiān)管。
第三十條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責建筑工地周邊環(huán)境及垃圾清運工作的日常監(jiān)督管理。加強對建筑垃圾運輸車輛的管理，對建筑垃圾清運過程中的拋撒、滴漏等問題加強日常管理。
第三十一條 縣環(huán)境保護部門負責施工現(xiàn)場的大氣、噪聲、水污染等問題的日常監(jiān)督管理，履行監(jiān)管職責。
第三十二條 縣衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督管理部門負責施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、食品安全等日常監(jiān)督管理，監(jiān)督各項衛(wèi)生制度落實。
第三十三條 縣土地儲備管理機構、土地使用權所屬單位負責儲備地塊、待建地塊的現(xiàn)場管理，并按本辦法規(guī)定落實各項措施。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的，由有關行政主管部門根據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 有關行政主管部門工作人員在履行職責中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 交通、水利、園林綠化、電力、通訊等專業(yè)工程施工現(xiàn)場的管理，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
軍事工程、搶險救災及其他臨時性建設工程、居民個人住宅裝飾裝修工程和農(nóng)民自建（拆）住宅施工現(xiàn)場管理，不適用本辦法。
第三十七條 本辦法由陸良縣人民政府負責解釋。
第三十八條 本辦法有效期5年，自2017年11月1日起至2022年10月31日止。
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