陸良縣人民政府文件
陸府規(guī)備〔2017〕4號
陸良縣人民政府關于《陸良縣城區(qū)戶外廣告
設施管理實施辦法》的備案報告
市政府法制辦：
現(xiàn)將陸良縣人民政府2017年9月29日公布的《陸良縣城區(qū)戶外廣告設施管理實施辦法》正式文本一式三份及其說明報請備案。
陸良縣人民政府
2017年10月11日
附件:
登記編號：曲府登237號
陸良縣人民政府公告
第4號
《陸良縣城區(qū)戶外廣告設施管理實施辦法》已經(jīng)2017年6月20日陸良縣第十七屆人民政府第四次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。
陸良縣人民政府
2017年9月29日
陸良縣城區(qū)戶外廣告設施管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城區(qū)戶外廣告設施管理，規(guī)范戶外廣告設施設置行為及經(jīng)營活動，維護市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《云南省曲靖城市管理條例》等有關法律法規(guī)，結合陸良城區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陸良縣城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設施，是指用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益廣告而利用建（構）筑物和戶外場所、空間設置的設施，包括門店招牌、展示牌（欄）、電子顯示裝置、標牌（示）、導視牌、櫥窗、霓虹燈等設施。
第四條 縣規(guī)劃部門負責全縣戶外廣告設施設置的指導、監(jiān)督工作，并具體負責城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設施設置規(guī)劃和審批工作。
縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)縣規(guī)劃部門的審批意見，負責城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設施設置的管理工作。
市場監(jiān)督、交通運輸、公安、住建、安監(jiān)、氣象等部門按照各自職責做好相應管理工作。
第二章 設施設置
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設施設置專項規(guī)劃，由縣規(guī)劃部門會同縣城市管理綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理部門編制，經(jīng)縣人民政府批準后實施。
第六條 戶外廣告設施設置應當符合城市規(guī)劃及專項規(guī)劃，合理布局，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。門店招牌設置應符合有關技術標準，與建筑物整體風格、造型、色調(diào)相協(xié)調(diào)。
第七條 新建、改建建（構）筑物時，需設置戶外廣告設施的，應當與建（構）筑物同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收。
第八條 利用建（構）筑物設置戶外廣告設施，不得破壞建（構）筑物的立面形式和輪廓線，不得影響建（構）筑物結構安全和使用功能。
第九條 戶外廣告設施的設計、制作和安裝，應當符合戶外廣告設施設置技術規(guī)定和相應的技術、質(zhì)量標準。提倡和鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的新技術、新工藝、新材料。
第十條 發(fā)布張貼式戶外廣告的，經(jīng)縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門批準后，方可張貼于指定的公共廣告欄內(nèi)。
第十一條 居民小區(qū)內(nèi)應當規(guī)劃設置“便民信息服務牌”，供市民發(fā)布服務信息。“便民信息服務牌”設立和維護，實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)服務公司負責；未實行物業(yè)管理的小區(qū)，由街道辦事處和社區(qū)居委會負責。
第十二條 下列區(qū)域和情形禁止設置戶外廣告設施：
（一）國家機關、學校、文物保護單位的建（構）筑物及其規(guī)劃控制地帶和風景名勝區(qū)核心景區(qū)的；
（二）高壓電力架空線安全保護范圍內(nèi)的；
（三）妨礙人行道、盲道、消防設施等公共設施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活的；
（四）利用交通安全設施、交通標志的；
（五）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
（六）利用路名牌、公共客運站臺宣傳欄以外的公共設施、市政設施設置戶外廣告設施的；
（七）利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建（構）筑物和設施的；
（八）在城市建設用地范圍內(nèi)設置立柱式戶外廣告的；
（九）在建（構）筑物頂部設置戶外廣告設施的（建筑設計時綜合考慮設置的頂設式標識除外）；
（十）占用城市綠地、遮擋綠化景觀的；
（十一）同方向距離交通標志、道路環(huán)形綠島以及道路交叉口距安全島（隔離欄）等節(jié)點20米范圍的；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止設置的其他區(qū)域或情形。
第十三條 設置戶外廣告設施，應當符合下列規(guī)定：
（一）設計制作美觀大方；
（二）設置安裝的戶外廣告若有破損、陳舊、脫色、電子顯示故障等情況應及時翻新、更換、拆除和維修；
（三）設置安裝應牢固安全，不得影響行人和住戶安全；
（四）霓虹燈、燈箱等廣告，用電設施必須符合供電及消防部門的有關規(guī)范標準；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定。
第十四條 戶外廣告設施應當按比例提供不少于三分之一的廣告位用于公益廣告發(fā)布，電子屏應保證每天每個播放時段不少于三分之一的時間用于發(fā)布公益廣告。在舉辦重大活動或者重大慶典期間，戶外廣告設置人應當按照統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。
第十五條 戶外廣告設施空置超過15日的，應當發(fā)布公益宣傳廣告。招租廣告可以與公益宣傳廣告同時發(fā)布，但所占比例不得超過六分之一。
第十六條 企事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織可以在其合法的經(jīng)營、辦公場所或者建（構）筑物上設置門店招牌。
門店招牌包含的名稱、字號和標志等應當與其取得的合法注冊登記相符，并遵守下列規(guī)定：
（一）臨街商鋪的門店招牌應當設置在建（構）筑物一層門楣上方，二層窗臺線以下，高度不超過2米，并不得外露鋼架等結構；
（二）單層斜屋面建筑上不得設置遮擋屋檐的門店招牌；單層平屋頂建筑設置的門店招牌高度不得超出女兒墻頂部；
（三）同一建（構）筑物臨街商鋪門店招牌的上下沿口及外立面應保持平齊，使用材質(zhì)應趨于一致；
（四）門店招牌不得遮擋建筑立面的采光窗口及建筑物主體的肌理和整體造型，不得在建筑主體二層以上的層與層之間的空間墻上設置；
（五）門店招牌不得多層、重疊設置；多個單位共用一幢建（構）筑物的，可在建（構）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設置指示牌；
（六）門店招牌應當完好，無空置、無破損、無安全隱患；
（七）門店招牌應達到白天美化、夜間亮化的視覺效果，符合綠色照明、節(jié)能環(huán)保的要求，燈具和燈架不得外漏，做到“見光不見燈”；
（八）門店招牌倡導采用爨體字。
第十七條 需要變更招牌的設置位置、規(guī)格、形式的，應當按本辦法第十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
經(jīng)核準設置的招牌，設置者因歇業(yè)、解散或被注銷的，應當停止使用招牌，并無條件自行拆除。
第三章 設置許可
第十八條 設置戶外廣告設施，應當向縣規(guī)劃部門提出申請，并辦理設置審批手續(xù)。
申請設置戶外廣告設施應當縣規(guī)劃部門提交下列材料：
（一）申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）場地使用權屬證明；
（四）戶外廣告設置地理位置示意圖、效果圖和由具備設計資質(zhì)的單位設計的戶外廣告設施施工圖；
（五）新建、改建建（構）筑物經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定的已預留廣告位的建筑圖和效果圖；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
縣規(guī)劃部門應當在接到申請7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件和標準的，核發(fā)行政許可證照；不符合條件和標準的，書面告知申請人并說明不予核發(fā)的理由。
第十九條 設置門店招牌，應當向縣規(guī)劃部門提出許可申請，并提交以下資料：
（一）申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或有關機關批準的名稱證明；
（三）門店招牌載體的產(chǎn)權證明文件和租賃合同；
（四）現(xiàn)狀照片、裝修（設置）實景效果圖、施工圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。
縣規(guī)劃部門應當在接到門店招牌設置申請3個工作日內(nèi)對申請人的申請進行審查。對符合規(guī)定要求的，核發(fā)行政許可證照；對不符合規(guī)定要求的，應當說明理由。
第二十條 建設單位在建設項目施工期間，可整合或利用工地施工圍墻（欄）臨時性設置用于真實反映本建設項目的廣告，建設項目主體完工后自行無條件拆除。
申請設置施工圍墻（欄）廣告設施，應當向縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門提交以下資料：
（一）申請書；
（二）土地權屬證明文件；
（三）批準的平面規(guī)劃圖；
（四）圍墻（欄）廣告設施平面圖、效果圖、施工圖；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當在接到申請5個工作日內(nèi)作出決定。符合條件和標準的，核發(fā)行政許可證照；不符合條件和標準的，書面告知申請人并說明不予核發(fā)的理由。
第二十一條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，臨時戶外廣告發(fā)布者應當提前向縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門提出申請，并提供下列材料：
（一）申請書；
（二）設置者的身份證明；
（三）設置場地的使用權證明；
（四）設施設置地點、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說明；
（五）戶外廣告設施的效果圖；
（六）涉及公共安全的，應提交設計單位或安全鑒定機構出具的安全證明；
（七）按照法律法規(guī)應提交的有關部門的批準文件。
第二十二條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當在收到臨時戶外廣告設置申請5日內(nèi)提出審核意見并作出許可或者不予許可的決定。
利用系留氣球、飛艇、飛行傘等進行臨時戶外廣告宣傳的，應當征得氣象等有關部門同意后，到縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門辦理審批手續(xù)。
臨時戶外廣告設置期限應當與批準的活動期限一致，設置單位應于設置期滿后立即無條件自行拆除。
第二十三條 在交通工具上做商業(yè)廣告的，應當征求公安交通管理部門對交通工具和交通安全管理方面的審核意見。
第二十四條 戶外廣告內(nèi)容應當真實、合法，不得欺騙和誤導公眾，貶低其他經(jīng)營者的商品或服務。
第二十五條 戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：
（一）違背社會公德和風尚的；
（二）驚擾社會公眾的；
（三）損害未成年人身心健康的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。
第二十六條 戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位應符合國家規(guī)定，書寫應規(guī)范、準確。
第二十七條 代理他人發(fā)布戶外廣告，應當具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格。
第二十八條 利用城市市政道路、橋梁和其他市政公用設施等公共載體設置戶外廣告及其設施的，應當通過競價方式實行特許經(jīng)營，有關行政主管部門按照各自管理權限負責組織實施。
利用非公共載體設置戶外廣告的，載體使用權可通過協(xié)議等方式取得。
第二十九條 實行特許經(jīng)營的戶外廣告載體設置者使用過程中不再經(jīng)營的或期滿不申請延期的，應當依法變更或者收回，不得違反價格主管部門核準的價格進行轉讓。
第三十條 取得戶外廣告設施設置許可后，應當按照批準的地點、載體形式、規(guī)格、制作材料等內(nèi)容實施設置，不得擅自變更批準內(nèi)容；確需變更的，應當提出書面申請，并經(jīng)作出行政許可決定的部門批準。
第三十一條 依法設置的戶外廣告及其設施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設置者應當服從，由此給設置者造成經(jīng)濟損失的，審批部門應當依法給予適當補償。
第三十二條 戶外廣告設置人應當在行政許可決定或者規(guī)定的安裝期限內(nèi)，完成戶外廣告設施的安裝，超過期限未完成安裝又未申請延續(xù)，或者申請延續(xù)未獲批準的，戶外廣告設施設置許可自行失效。
第三十三條 戶外廣告設施設置期限
（一）一般戶外廣告設施不超過2年。到期后，符合有關規(guī)劃和規(guī)定的，經(jīng)申請批準可延期1年；
（二）電子顯示牌（屏）不超過4年。到期后，符合有關規(guī)劃和規(guī)定的，經(jīng)申請批準可延期2年；
（三）施工圍墻（欄）式廣告不超過2年。
第三十四條 設置人需要延續(xù)戶外廣告設置許可有效期限的，應當在期限屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政主管部門提出延續(xù)申請，行政主管部門應當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
戶外廣告設置許可有效期限屆滿后，設置人應當及時自行拆除戶外廣告設施。
第四章 維護和管理
第三十五條 戶外廣告設施的設置人或經(jīng)營者是戶外廣告設施維護、管理的責任人（以下簡稱管理責任人），應當保持戶外廣告設施整潔、完好，廣告畫面、圖案、文字、燈光有污損、殘缺、嚴重褪色或者顯示不全的，管理責任人應當及時進行維護、更新。
第三十六條 戶外廣告設施應當定期進行安全檢查，在大風、雷電、暴雨等惡劣天氣多發(fā)期，管理責任人應當采取相應的安全防范措施。
第三十七條 戶外廣告設施應當每年進行一次安全檢測（含防雷擊檢測），管理責任人應當委托具有檢測資質(zhì)的單位進行檢測。安全檢測不合格的，管理責任人應當立即進行整修或者拆除，未及時整改發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，管理責任人應當依法承擔相應法律責任。
第五章 法律責任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰，納入城市管理相對集中行政處罰權限范圍的，由縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施處罰；未納入城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由有關行政主管部門根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定實施處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 戶外廣告行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者行政監(jiān)察機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十條 本辦法由陸良縣人民政府負責解釋。
第四十一條 本辦法有效期5年，自2017年11月1日起至2022年10月31日止。
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