陸良縣人民政府文件
陸府規(guī)備〔2017〕5號(hào)
陸良縣人民政府關(guān)于《陸良縣城區(qū)地下管線
管理實(shí)施辦法》的備案報(bào)告
市政府法制辦：
現(xiàn)將陸良縣人民政府2017年9月29日公布的《陸良縣城區(qū)地下管線管理實(shí)施辦法》正式文本一式三份及其說明報(bào)請(qǐng)備案。
陸良縣人民政府
2017年10月11日
附件：
登記編號(hào)：曲府登238號(hào)
陸良縣人民政府公告
第5號(hào)
《陸良縣城區(qū)地下管線管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2017年6月20日陸良縣第十七屆人民政府第四次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。
陸良縣人民政府
2017年9月29日
陸良縣城區(qū)地下管線管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城區(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營維護(hù)管理，避免城市道路重復(fù)開挖，保護(hù)城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，合理利用城市地下空間，節(jié)約投資成本，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合陸良城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陸良縣城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、橋梁、隧道、公園、廣場(chǎng)等市政公用設(shè)施規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的給水、中水、污水、電力、燃?xì)?、照明、通信等地下管線綜合管廊（溝）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理活動(dòng)。
第三條 城市地下管線是市政公用設(shè)施的配套工程，新建、改建、擴(kuò)建市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施地下管線建設(shè)。地下管線應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、有償使用、統(tǒng)一管理、保障安全的原則。
第四條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理和信息檔案管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理；城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)地下管線設(shè)施日常維護(hù)和監(jiān)督管理。
第五條 城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下綜合管廊（溝）。城市既有道路和舊城區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下綜合管廊（溝）。
城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建的給水、中水、污水、電力、燃?xì)?、照明、通信等管線必須埋設(shè)入地，城市建成區(qū)已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地。
第六條 地下管線的建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)資本或管線使用單位出資參與建設(shè)相結(jié)合的融資模式。加強(qiáng)政府對(duì)地下管線建設(shè)的融資支持力度，將地下管線的建設(shè)成本納入市政公用設(shè)施投資范圍融資。鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合資參與建設(shè)。
第七條 鼓勵(lì)地下管線開發(fā)、利用和保護(hù)的技術(shù)研究和創(chuàng)新，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝對(duì)地下管線進(jìn)行建設(shè)和管理。
第八條 城區(qū)地下管線特許經(jīng)營由縣人民政府授權(quán)。
第九條 管線權(quán)屬單位、使用單位和管理單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城區(qū)地下管線維護(hù)管理，保障城區(qū)地下管線安全運(yùn)行。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞城市地下管線設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃管理
第十條 地下管線的綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸良縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，充分考慮城市發(fā)展需求，由規(guī)劃部門編制城區(qū)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。地下管線建設(shè)管理嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。
第十一條 地下管線建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與市政公用設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同各專業(yè)管線使用單位，在綜合建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上按照“適度超前，適當(dāng)預(yù)留”的原則做好年度管線施工計(jì)劃，所有弱電管線均按照“同溝共井”的原則規(guī)劃設(shè)計(jì)布置綜合管廊（溝）。
已建成的綜合管廊（溝）達(dá)到滿載前，同一市政公用設(shè)施不再另行安排管廊（溝）以外的管線位置。
第十二條 新建、改建城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理城市地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并按照規(guī)劃許可內(nèi)容組織實(shí)施。與市政公用設(shè)施同步建設(shè)的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)與市政公用設(shè)施一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第三章 建設(shè)管理
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的市政公用工程應(yīng)堅(jiān)持“先地下，后地上”的順序?qū)嵤┑叵鹿芫€建設(shè)。
第十四條 地下管線建設(shè)需臨時(shí)占用或挖掘既有市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用或挖掘；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)懸掛臨時(shí)占用或挖掘許可證，設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，文明施工；
（三）建設(shè)工程完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)市政公用設(shè)施原狀。
第十五條 管線建設(shè)需穿越、跨越、利用人防工程或涉及公路、鐵路、河道、航道、綠地、文物、軍用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)管理部門的意見，涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條 地下管線建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照國家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行安全。
第十七條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管線覆土前委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位完成測(cè)量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔準(zhǔn)備工作。
第十八條 管線建設(shè)工程完工后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門及單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得投入使用。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建的市政公用設(shè)施交付使用5年內(nèi)，大修的市政公用設(shè)施竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，組織實(shí)施。
第二十條 地下管線建成后要按照規(guī)定設(shè)置地面永久性標(biāo)識(shí)；敷設(shè)高危地下管線的，使用單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置地面永久性安全警示標(biāo)識(shí)。
第四章 經(jīng)營管理
第二十一條 城區(qū)地下管線按照有償使用的原則，出售或出租給有關(guān)管線單位使用。
第二十二條 管線使用權(quán)的出租、出售價(jià)格由取得特許經(jīng)營權(quán)的有關(guān)單位綜合公共管廊（溝）的建設(shè)、融資、運(yùn)行管理成本、租售方式、租賃年限、管線使用單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及合理的市場(chǎng)利潤等因素后與管線使用單位協(xié)商確定，并接受價(jià)格行政主管部門的監(jiān)督。
第二十三條 各管線單位須與取得特許經(jīng)營權(quán)的有關(guān)單位簽訂地下管線使用合同，并交納有關(guān)費(fèi)用后，方可使用城區(qū)地下管線通道。
第五章 維護(hù)管理
第二十四條 廊（溝）建成投入使用后，廊（溝）內(nèi)已出租、出售的通道內(nèi)各專業(yè)單位的管線設(shè)施、設(shè)備由各管線產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；廊（溝）、公用設(shè)施部分及預(yù)留、未出售、未出租的管線通道由取得特許經(jīng)營權(quán)的有關(guān)單位實(shí)行統(tǒng)一維護(hù)，維護(hù)費(fèi)用從租（售）收入中列支。
第二十五條 各專業(yè)管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，負(fù)責(zé)日常維護(hù)的單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并及時(shí)組織搶修、排險(xiǎn)，并在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十六條 地下管線權(quán)屬單位、使用單位不得擅自遷移、變更城區(qū)地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，到城市管理綜合行政執(zhí)法部門辦理變更手續(xù)。
城區(qū)地下管線廢棄后，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到規(guī)劃行政管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門備案。
危及公共安全的廢棄地下管線，管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患。
第二十七條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織地下管線維護(hù)管理專項(xiàng)檢查并加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。地下管線日常維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人和使用單位對(duì)各自管理、使用的管線安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立定期巡查機(jī)制，加強(qiáng)巡查與維護(hù)，保持地下管線設(shè)施、設(shè)備的完好與安全。管線及設(shè)施破損、缺失、老化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新。
第二十八條 禁止下列影響地下管線安全運(yùn)行的行為：
（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；
（二）損壞、占用或者擅自挪移地下管線；
（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；
（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；
（五）擅自接駁地下管線；
（六）其他損壞地下管線安全的行為。
第六章 信息管理
第二十九條 縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息管理平臺(tái)，做好信息收集、儲(chǔ)備和更新工作，保證信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，做到實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理和信息共享。
第三十條 地下管線工程竣工后，縣住建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總工程檔案資料，并報(bào)縣規(guī)劃局備案。
第三十一條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有關(guān)行政主管部門工作人員在履行職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十四條 城市防洪、軍事專用地下管線和工業(yè)企業(yè)內(nèi)的地下管線不適用本辦法。
第三十五條 住建、規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、交警、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、綜合行政執(zhí)法、電力、電信、自來水、燃?xì)?、移?dòng)、聯(lián)通、廣電等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市地下管線的建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)管理工作。
第三十六條 本辦法由陸良縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法有效期5年，自2017年11月1日起至2022年10月31日止。
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