各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

       現(xiàn)將《曲靖市加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

曲靖市人民政府

2017年7月28日

       為加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)的通知》（云政發(fā)〔2017〕39 號）要求，結(jié)合曲靖市實際，制定本實施方案。

       一、推進旅游目的地轉(zhuǎn)型升級

       以全域旅游理念為引領(lǐng)，以大項目建設(shè)為抓手，推進單一景區(qū)景點建設(shè)管理向綜合旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力打造高品質(zhì)旅游目的地。
       （一）加快建設(shè)一批全域旅游示范區(qū)。推動羅平縣創(chuàng)新中國成立家全域旅游示范區(qū)，推動馬龍區(qū)、師宗縣、會澤縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。到2020年，力爭有2個以上縣創(chuàng)建成國家級、省級全域旅游示范區(qū)。（有關(guān)縣人民政府牽頭負責(zé);市旅游發(fā)展委配合）

       （二）加快建設(shè)一批旅游度假區(qū)。重點支持羅平縣、麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)等有條件的旅游區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。到2020年，力爭省級旅游度假區(qū)達到2個以上。（有關(guān)縣<區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé) ；市國土資源局、旅游發(fā)展委等配合）

       （三）加快建設(shè)一批國家高A級景區(qū)。以創(chuàng)新中國成立家5A、4A級景區(qū)為目標，加快推進珠江源、鳳凰谷、菌子山系列景區(qū)創(chuàng)新中國成立家5A級景區(qū)，積極推進多依河、魯布革三峽、金雞峰叢、雨碌大地縫、海峰濕地、相石階森林公園等6個景區(qū)創(chuàng)新中國成立家4A級景區(qū)。到2020年，力爭國家4A級景區(qū)數(shù)量達到10個以上，國家5A級景區(qū)1—2個。（各縣 <市、區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé) ；市旅游發(fā)展委配合）

       （四）加快建設(shè)一批旅游城市綜合體。推動旅游產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合發(fā)展，因地制宜打造一批休閑度假型、會展會議型、文化娛樂型等不同主題的城市旅游業(yè)態(tài)集聚區(qū)，加快建設(shè)完善馬龍沈家山旅游型城市綜合體，形成旅游新亮點，提升城市品位和競爭力。（馬龍區(qū)人民政府牽頭負責(zé) ；市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游發(fā)展委等配合）

       （五）加快建設(shè)一批云南旅游名鎮(zhèn)。加快旅游小鎮(zhèn)建設(shè) , 積極推進宣威市楊柳鄉(xiāng)、馬龍區(qū)舊縣鎮(zhèn)、師宗縣五龍鄉(xiāng)、羅平縣魯布革鄉(xiāng)創(chuàng)建云南旅游名鎮(zhèn)。（有關(guān)縣（市）人民政府牽頭負責(zé) ；市發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游發(fā)展委等配合）

       （六）加快建設(shè)一批旅游特色村。鞏固提升27個已建成的旅游特色村，再打造29個旅游特色村，其中，民族特色旅游村寨18個，旅游古村落5個， 旅游扶貧重點村6個。到2020年，力爭形成56個宜居、宜業(yè)、宜游的旅游特色村和美麗鄉(xiāng)村。（各縣 <市、區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé)；市民族宗教委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游發(fā)展委、扶貧辦等配合）

       二、推進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級

       改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，淘汰低端落后產(chǎn)品，擴大中高端旅游產(chǎn)品供給，推動旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光、休閑、度假、專項旅游并重的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，更好滿足多樣化、個性化、品質(zhì)化旅游消費需求。

       （七）大力發(fā)展自駕露營旅游產(chǎn)品。大力推進露營地建設(shè), 支持發(fā)展落地自駕、異地租還車、分時租賃車等新業(yè)態(tài)。不斷完善自駕游信息管理服務(wù)系統(tǒng)、自駕游服務(wù)網(wǎng)點體系、應(yīng)急救援體系、旅游指示標識系統(tǒng)，高標準建設(shè)一批自駕游線路。到2020年，完成7個自駕車、房車露營地建設(shè)，把曲靖市建成一流自駕旅游目的地。（市交通運輸局、旅游發(fā)展委、文化體育局按照職責(zé)分工牽頭 ；有關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)；市公安局、國土資源局等配合）

       （八）大力發(fā)展航空運動旅游產(chǎn)品。圍繞全市通用機場布局 , 在旅游市場基礎(chǔ)較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展航空旅游；優(yōu)選旅游度假區(qū)和國家高A級景區(qū)建設(shè)一批航空運動旅游基地；規(guī)范發(fā)展直升機、運動機、熱氣球、三角翼、滑翔傘、翼裝飛行等航空運動旅游產(chǎn)品，開通點對點低空旅游航線 ；發(fā)展通用航空裝備制造新業(yè)態(tài)，鼓勵航空運動裝備制造園區(qū)建設(shè)。到 2020 年，力爭把羅平金雞嶺、麒麟水鄉(xiāng)建成航空運動旅游基地，形成省內(nèi)低空旅游航線5條，把國家級曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成航空運動裝備、戶外運動裝備生產(chǎn)加工特色園區(qū)。（有關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責(zé) ; 市工業(yè)和信息化委、公安局、國土資源局、旅游發(fā)展委、文化體育局等配合）

       （九）大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)品。重點依托沾益珠江源、馬龍諸葛南山建設(shè)山地運動旅游基地；重點依托羅平萬峰湖、會澤毛家村水庫建設(shè)水上運動旅游基地 ；重點依托富源勝境溶洞群建設(shè)洞穴探險體育旅游基地。規(guī)范發(fā)展徒步、穿越、攀巖、漂流、帆船、潛水、航模、皮劃艇、定向運動、洞穴探險等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推出一批精品路線，把世界鐵人三項賽曲靖站比賽、羅平金雞嶺航模無人機打造成國際性品牌賽事。（有關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府牽頭負責(zé) ；市公安局、國土資源局、交通運輸局、水務(wù)局、旅游發(fā)展委、文化體育局等配合）

      （十）大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。充分利用曲靖市溫泉資源數(shù)量多、分布廣、類型全、品質(zhì)高的優(yōu)勢，積極推廣“溫泉 +”模式，大力發(fā)展系列化、高品質(zhì)的溫泉水療和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，形成系列溫泉旅游品牌。重點支持旅游、體檢、康療、度假等為一體的養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項目，大力發(fā)展持續(xù)照料退養(yǎng)社區(qū)、城市養(yǎng)老旅游綜合體、主題養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、分時度假養(yǎng)生養(yǎng)老酒店等中高端產(chǎn)品業(yè)態(tài)。到 2020 年，力爭把麒麟水鄉(xiāng)、金麟灣、三寶溫泉、馬龍盛水灣、師宗葵山建成高水平溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老旅游度假項目。（有關(guān)縣 <區(qū) > 人民政府牽頭負責(zé) ；市發(fā)展改革委、民政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委等配合）

       （十一）大力發(fā)展健康醫(yī)療旅游產(chǎn)品。引進國際國內(nèi)前沿醫(yī)療技術(shù)和機構(gòu)，逐步發(fā)展干細胞工程、抗衰老療法、基因療法等醫(yī)療旅游產(chǎn)品。大力拓展健康管理產(chǎn)業(yè)鏈條，引進國際大型健康管理機構(gòu)，支持市內(nèi)大型醫(yī)療機構(gòu)做大做強，加快開發(fā)健康管理產(chǎn)品業(yè)態(tài)。到2020年, 力爭把曲靖市滇南本草園中醫(yī)藥（民族民間醫(yī)藥）健康旅游示范基地、陸良縣秀水灣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心健康旅游發(fā)展示范基地、師宗縣云南普瑞莊園中醫(yī)藥健康旅游示范基地建成中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。（有關(guān)縣<市、區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé)；市發(fā)展改革委、科技局、民族宗教委、國土資源局、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、招商合作局等配合）

       （十二）大力發(fā)展主題游樂產(chǎn)品。結(jié)合家庭化消費趨勢和場景化體驗需求，從硬件設(shè)施和軟件服務(wù)方面入手，鞏固提升已建成的游樂產(chǎn)品。在強化與國內(nèi)知名主題游樂企業(yè)合作基礎(chǔ)上，積極引進一批國際著名主題游樂旅游品牌。到2020年，力爭麒麟水鄉(xiāng)樂園基本建成并投入運營。（麒麟?yún)^(qū)人民政府牽頭負責(zé) ；市發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、文化體育局、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局、招商合作局等配合）

       （十三）大力發(fā)展節(jié)慶、演藝、會展旅游產(chǎn)品。深化旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點提升打造羅平油菜花、麒麟美食文化節(jié)、沾益登山越野挑戰(zhàn)賽、宣威火腿美食文化節(jié)特色文化節(jié)慶旅游產(chǎn)品。（有關(guān)縣 <市、區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé)；市文產(chǎn)辦、民族宗教委、商務(wù)局、文化體育局、旅游發(fā)展委等配合）

       三、推進旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級

       以解決旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點，進一步加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境舒適、配套齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游便利化條件，推動全市旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。

       （十四）加快推進旅游公路建設(shè)。抓緊實施全市“十三五”旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集資金，加快建設(shè)干線公路與旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色村的連接道路，打通旅游環(huán)線“斷頭路”。到2020年，力爭實現(xiàn)干線公路與國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)之間有一級以上公路連接，與國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)之間有二級以上公路連接，與旅游名鎮(zhèn)之間有三級以上公路連接。（市交通運輸局，各縣 <市、區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé)；市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、旅游發(fā)展委等配合）

       （十五）提升建設(shè)游客休息站點。按照游客休息站點的標準和要求，全面改造提升高速公路、干線公路和旅游公路服務(wù)區(qū)，增強旅游車輛和游客服務(wù)功能，增加游客咨詢查詢服務(wù)，完善商務(wù)服務(wù)、地方特色餐飲、旅游商品銷售、醫(yī)療急救、旅游廁所、免費無線局域網(wǎng)等設(shè)施。到2020年，力爭實現(xiàn)游客服務(wù)休息站點布點、規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)、管理全達標，接待服務(wù)和經(jīng)營管理處于國內(nèi)先進水平。（市交通運輸局，各縣 < 市、區(qū) >人民政府牽頭負責(zé) ；市發(fā)展改革委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、旅游發(fā)展委等配合）

       （十六）加快推進游客服務(wù)中心建設(shè)。在麒麟?yún)^(qū)建設(shè) 1 個一級游客服務(wù)中心，在重點旅游城鎮(zhèn)建設(shè) 7 個二級游客服務(wù)中心，引導(dǎo)旅游景區(qū)提升改造游客服務(wù)中心，推進有條件的旅游特色村建設(shè)配套的游客服務(wù)點。到2020年，形成以麒麟為中心，延伸至其他縣（市、區(qū)）主要旅游集散地的游客公共服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，旅游景區(qū)游客服務(wù)中心達到國家標準。（各縣 <市、區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé) ；市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、旅游發(fā)展委等配合）

       （十七）加快推進旅游廁所建設(shè)。深入推進“廁所革命”, 按照旅游城市廁所達到3A級標準，高速公路沿線、干線公路、旅游公路沿線廁所達到2 級以上標準，旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村廁所達到A級以上標準的要求，提升改造和新建一批旅游廁所，全面提升鄉(xiāng)村旅游點和旅游特色村的廁所品質(zhì)。積極引進推廣新型生態(tài)旅游廁所，鼓勵社會資本參與旅游廁所建設(shè)，提升旅游廁所建管養(yǎng)水平。到2020年，旅游交通沿線、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村和主要旅游目的地等區(qū)域，要實現(xiàn)旅游廁所全覆蓋、全達標，旅游廁所達到 438 座。（各縣 <市、

區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé)；市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、商務(wù)局、旅游發(fā)展委等配合）

       （十八）加快推進旅游公共標識建設(shè)。按照導(dǎo)覽標識系統(tǒng)設(shè)置要求，在全市主要出入口、車站、碼頭、游客服務(wù)中心、游客休息站點、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點、高速公路、干線公路、旅游公路、市政道路等場所，在各縣（市、區(qū)）通往A級旅游景區(qū)的旅游公路科學(xué)規(guī)范設(shè)置多語種旅游導(dǎo)向標識牌、距離方向標識牌、車行標識牌、人行標識牌、公廁標識牌、說明標識牌、景區(qū) ( 點 ) 介紹牌和導(dǎo)游圖等旅游公共標識系統(tǒng)。到 2020 年，力爭構(gòu)建起與國際接軌的旅游公共標識系統(tǒng)，并達到國內(nèi)先進水平。（各縣 <市、區(qū)> 人民政府牽頭負責(zé) ；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局等配合）

       （十九）積極推進公共休閑設(shè)施建設(shè)。鼓勵中心城市和旅游城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市游憩帶、休閑街區(qū)、城市綠道、慢行系統(tǒng)、休閑廣場等。推動各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)符合國際標準的旅游綠道、騎行專線、登山步道、慢行步道、觀景平臺等。鼓勵支持全市各地免費開放城市公園、博物館、文化館、圖書館、科技館、紀念館、體育場館、紅色旅游景區(qū)和愛國主義基地。到2020年，力爭形成“居民休閑、游客分享”的公共休閑設(shè)施體系，公共休閑設(shè)施的規(guī)模數(shù)量和管理服務(wù)達到國內(nèi)先進水平。（各縣 <市、區(qū)> 人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會牽頭負責(zé) ；市發(fā)展改革委、科技局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化體育局、旅游發(fā)展委等配合）

       四、推進旅游管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

       適應(yīng)國內(nèi)外旅游消費升級和變化，建立健全全市旅游服務(wù)標準體系，切實強化行業(yè)自律，全面提升旅游標準化管理服務(wù)水平。

       （二十）強化旅游行業(yè)自律。建立健全旅游市場主體、從業(yè)人員信用等級評定制度，引入第三方評估，加強輿論監(jiān)督，逐步構(gòu)建包括旅游誠信服務(wù)記錄、評價、激勵、懲戒的信用體系和標準化管理手段，推動形成約束性的行業(yè)自律機制，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。（市旅游發(fā)展委牽頭負責(zé)；各縣 <市、區(qū)> 人民政府，市民政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，旅游行業(yè)協(xié)會等配合）

       （二十一）提升標準化管理水平。以創(chuàng)新中國成立家級、省級旅游標準化試點單位為突破口，加快建立旅游標準的宣傳推廣與監(jiān)督機制，通過旅游標準化的實施，推動旅游景區(qū)創(chuàng) A、旅游服務(wù)設(shè)施評星和旅游企業(yè)創(chuàng)品牌，形成不同地域?qū)哟魏筒煌I(lǐng)域的旅游品牌體系。參照國際旅游市場的通行規(guī)則和服務(wù)標準體系，重點推行旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通、旅行社等有關(guān)行業(yè)的國際服務(wù)標準、國際質(zhì)量認證、國家標準和行業(yè)標準等，規(guī)范公共服務(wù)設(shè)施、公共標識系統(tǒng)和外語環(huán)境建設(shè)，促進旅游經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國際標準接軌。（市旅游發(fā)展委牽頭負責(zé)；各縣 <市、區(qū)> 人民政府，市質(zhì)監(jiān)局等配合）

       五、推進旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

       推動曲靖智慧旅游建設(shè)，打造智慧旅游“曲靖版”，全面提升曲靖旅游數(shù)字化服務(wù)能力和水平。

       （二十二）建設(shè)游客綜合服務(wù)平臺。注重游客旅游需求，開發(fā)系列旅游類 APP、小程序、AR、VR 等服務(wù)產(chǎn)品，為游客提供游前資訊查詢獲取和產(chǎn)品預(yù)定購買，游中導(dǎo)覽導(dǎo)游導(dǎo)航和安全應(yīng)急疏導(dǎo)，游后投訴評價分享等信息服務(wù)，提升游客的體驗質(zhì)量，實現(xiàn)“一部手機游曲靖”。做好曲靖旅游官方網(wǎng)站和官方微信服務(wù)號運營和建設(shè)，強化信息發(fā)布和推送 ；充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游品牌形象推廣和營銷，激發(fā)市場消費需求 ；鼓勵支持各縣（市、區(qū)）人民政府通過電信運營商為游客發(fā)送旅游歡迎短信和提示短信。依托曲靖市企業(yè)信用信息平臺，建立健全市、縣二級旅游行業(yè)監(jiān)管平臺和應(yīng)急指揮平臺，完善產(chǎn)業(yè)運行分析、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、旅游安全監(jiān)管、旅游應(yīng)急指揮、旅游投訴管理、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理、景區(qū)客流監(jiān)測和分流、旅游車輛運行監(jiān)管等系統(tǒng)平臺開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)信息進行監(jiān)管。運用互聯(lián)網(wǎng)，建立誠信服務(wù)信息交流平臺，加強對旅游企業(yè)、旅游執(zhí)業(yè)人員的信用監(jiān)管，接受游客、企業(yè)和有關(guān)方面對旅游服務(wù)質(zhì)量的信息反饋。（市旅游發(fā)展委牽頭負責(zé)；各縣 <市、區(qū)> 人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化委、公安局、工商局、統(tǒng)計局，電信曲靖分公司、聯(lián)通曲靖分公司、移動曲靖分公司等配合）

       （二十三）夯實旅游數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。推動旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進車站、賓館飯店、景區(qū) ( 點 )、主要鄉(xiāng)村旅游點等旅游區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)、4G 信號等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋，加大觸控屏幕、平板等旅游信息互動終端的布放，全面提升旅游公共信息服務(wù)硬件能力。到2020年，力爭所有4A級以上景區(qū)實現(xiàn)免費 WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。（市工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委按照職責(zé)分工牽頭 ；各縣 < 市、區(qū) > 人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

    六、保障措施

       落實旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，必須進一步明確責(zé)任，加大改革創(chuàng)新力度，加強統(tǒng)籌協(xié)作，確保各項重點工作順利推進。

       （二十四）明確責(zé)任，細化安排。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要按照屬地責(zé)任制的要求，切實抓好本地旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)籌推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一責(zé)任人。各地、有關(guān)部門按照旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，細化工作措施，明確工作時間，制定工作方案。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)各地、有關(guān)部門的工作時間表，形成全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作時間表，制定考核辦法，對各地、有關(guān)部門推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作進行進度考核。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對完成工作情況好的部門和地區(qū)給予表彰，對推進不力的部門和地區(qū)進行通報。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級考核結(jié)果納入全市年度綜合考核內(nèi)容。（市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；各縣 <市、區(qū)> 人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)部門負責(zé)）

       （二十五）改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，按照“放管服”改革要求 , 及時清理、修訂不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)范性文件。要將旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排，優(yōu)先確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目的用地供給，探索建立旅游用地分類供給方式，采取點狀供地、零星供地、單獨選址、彈性年期出讓和長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的靈活政策 ；對立項 2 年仍未開發(fā)，以及投入強度明顯低于協(xié)議約定的項目，依法依規(guī)收回資源使用權(quán)。創(chuàng)新財政資金使用方式，重點支持旅游項目前期工作、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳推介，綜合運用投資補助、以獎代補、貸款貼息、基金注資、購買服務(wù)等多種方式，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要發(fā)揮好曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，積極采取政府和社會資本合作(PPP) 模式，在撬動社會資本投向轉(zhuǎn)型升級重點項目的同時，優(yōu)先投向旅游公共服務(wù)和旅游公共設(shè)施項目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點招商引資旅游項目，實行企業(yè)投資項目承諾制和審批服務(wù)代辦制。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要鼓勵社會資本進入旅游業(yè)，著力培育大型龍頭旅游企業(yè)，打造品牌旅游企業(yè)，推動支持旅游企業(yè)上市，采取以獎代補方式獎勵為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出重要貢獻的旅游企業(yè)。對省級重大旅游項目、重點旅游縣、全域旅游示范區(qū)，探索推廣旅游投資項目審批“四個一”改革（一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批）。（市政府督查室，市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、旅游發(fā)展委、國資委等按照職責(zé)分工牽頭；各縣 <市、區(qū)> 人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)）

       （二十六）統(tǒng)籌推進，加強協(xié)調(diào)。市人民政府常務(wù)會議每半年聽取 1 次旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)推進情況匯報。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開 1 次重點工作調(diào)度會議，及時協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的有關(guān)問題 ；及時召開現(xiàn)場辦公會議和專題工作會議，協(xié)調(diào)解決旅游重大項目、重點工作和旅游企業(yè)遇到的困難和問題。（市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)）