2015年5月，商務(wù)部等10部門發(fā)布《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》，總體布局確定了“3縱5橫”全國骨干流通大通道。規(guī)劃依據(jù)流通節(jié)點城市的商流、物流、資金流、信息流匯聚和輻射帶動能力等基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌考慮在流通網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略地位、布局平衡、功能整合等因素，按照規(guī)模數(shù)量適度、功能結(jié)構(gòu)匹配原則，采取定量與定性相結(jié)合的評價方法，從全國4個直轄市和333個地級行政區(qū)域（不含港澳臺地區(qū)）中遴選出全國流通節(jié)點城市。層級劃分為國家級、區(qū)域級和地區(qū)級三級：國家級37個，昆明是其中之一；區(qū)域級66個，云南的曲靖和紅河在列；地區(qū)級流通節(jié)點城市由各?。▍^(qū)）根據(jù)本?。▍^(qū)）流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要具體確定。區(qū)域級流通節(jié)點城市是全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點，國家級流通節(jié)點城市發(fā)揮功能作用的重要支撐，流通節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)中的支點城市。
       從曲靖的經(jīng)濟地理、歷史地位和現(xiàn)實發(fā)展方面來看，把曲靖打造成為具有重要影響力的全國區(qū)域級流通節(jié)點城市是曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。
       一、過去，曲靖是“南方絲綢之路”的一個重要節(jié)點，是名副其實的流通節(jié)點城市
       曲靖自古有“入滇鎖鑰”和“咽喉要道”之稱，曾經(jīng)是云南的政治、經(jīng)濟、文化中心，輝煌數(shù)百年。兩千多年前，曲靖就是云南連接中原和東南亞的一個重要通過地，也是“南方絲綢之路”的一個重要節(jié)點。
遠在商周時期，會澤一帶的銅鉛即輸入四川、河南和江西等地。據(jù)一些專家認定，云南青銅原料進入內(nèi)地的通道有兩條：一條從長江上游經(jīng)中游的湖南、湖北和江西，再到黃河流域的商王都所在地；另一條沿古南方絲路進入成都平原，再越秦嶺而至關(guān)中。這條緣起東川（會澤）的運銅商道，早在三千多年前就已經(jīng)形成。
       公元前4世紀，民間的秘密國際商道“蜀身毒道”開通，它比北方絲綢之路還早幾百年。這條古道的東線從宜賓經(jīng)昭通、曲靖、大理，從保山（或德宏）出境入緬甸，到達印度，再從印度翻山越海抵達中亞，然后直至地中海沿岸。宣威、沾益、曲靖、馬龍便是這條古道上的過往之地。
       楚頃襄王二十年（公元前279年）楚國名將莊蹻受命率軍溯長江西上，舍舟登錄，征服夜郎部落后向西入滇，其路線大體即沿今滇黔線，由貴州西部進入富源、曲靖、馬龍而達滇池地區(qū)。后來，橫貫東西而達中原的滇黔驛道，唐代形成，元初修通，設(shè)置驛站，成為“通京大道”。此道是云南東西走向的人流物流大通道，曲靖不僅是節(jié)點城市，也是省際交通樞紐。
       公元前221年，秦始皇統(tǒng)一六國后，就派大臣常頞負責繼續(xù)修戰(zhàn)國末期蜀郡守李冰未完成的通往滇東北的道路——“五尺道”，起自四川宜賓，終于云南曲靖，使秦王朝中央政權(quán)的統(tǒng)治勢力到達云南東部地區(qū)。漢時“棧道千里，無所不通”，唐朝連通滇西并置驛站。此道對于古代云南的政治經(jīng)濟社會文化發(fā)展，具有非常深遠的影響和重大的帶動作用。
　　南詔時，昆明經(jīng)陸良、羅平至廣西南寧，也有一條古老的商道。昆明起經(jīng)宜良、陸良大莫古、羅平江底、過“兩界橋”至貴州興義、南入廣西，經(jīng)百色而達南寧。此道因宋代“大理馬”貿(mào)易而興盛繁忙。清代，湖廣三省到瀘西采銅鑄錢，進行鹽銅貿(mào)易，人馬進出甚繁。清末，蒙自未開關(guān)前，云南物資均由此道運至百色后，轉(zhuǎn)由水運至廣州、香港或國外。
       滇川線，即自昆明、經(jīng)嵩明、尋甸羊街、功山、待補、會澤城、迤車、江底、昭通大關(guān)、鹽津達四川宜賓。是舊時由東川、尋甸兩店運送京銅的要道。清前中期，會澤先后辦運京銅持續(xù)170多年，總量近百萬噸。其規(guī)模之大、道路之險，在中國乃至世界運輸史上也極為罕見。這條古道，不僅成就了會澤礦冶業(yè)的鼎盛和城市的繁榮，甚至支撐起了大清王朝財政的半壁江山。
       “道路者，文明之母，財富之脈也”。曲靖古代先后形成的4條省際主要驛道：昆明—曲靖—宣威—四川，昆明—曲靖—富源—貴陽，昆明—尋甸—會澤—四川，昆明—陸良—羅平—廣西，為曲靖的商品流通創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。20世紀30～40年代，滇黔公路、川滇東路、曲陸公路、江昆公路、嵩昭公路相繼修通，移來了滇越、滇緬鐵路的軌道，鋪設(shè)了昆明至沾益的米軌鐵路，曲靖成為名副其實的“流通節(jié)點城市”。
       一個城鎮(zhèn)如果被欽定為某種行政中心，必然是行政機關(guān)的入駐、軍隊的駐扎、人口的增多、能工巧匠的集聚、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的興盛等效應(yīng)，從而有力帶動工商業(yè)發(fā)展。公元前135年起，漢王朝實行郡縣制，在今曲靖市境內(nèi)設(shè)立一批縣治，包括同勞（今陸良）、銅瀨（今馬龍）、味縣（今曲靖），堂瑯（今會澤）、存?（今宣威）、談稿（今富源）、漏臥（今羅平）、漏江（今師宗），分屬益州、犍為、牂柯三郡，從此，曲靖正式納入全國統(tǒng)一的行政系統(tǒng)。三國時期，蜀漢將益州郡改名建寧郡，遷郡治到味縣（今曲靖），統(tǒng)管“南中”地區(qū)（包括云南全境及川南、黔西一部），味縣成為“南中”首府。西晉設(shè)寧州，治所仍在味縣，直屬于中央王朝，是當時全國十九州之一。南北朝始，爨氏稱雄，獨霸“南中”（寧州地區(qū)）四百多年。隋朝在味縣設(shè)南寧州總管府。唐承隋制設(shè)南寧州，之后改南寧州為郎州，設(shè)郎州都督府，再后又復(fù)名南寧州都督府。西晉至唐初近五百年的時間，味縣一直是“南中”的政治、經(jīng)濟、文化中心，南寧（今曲靖麒麟?yún)^(qū)）成為對云南的總稱而習用。唐天寶年間，南詔滅爨，南寧全境盡歸南詔。南詔及后來的宋大理國時期均在曲靖設(shè)石城郡，統(tǒng)轄“烏蠻三十七部”。公元1253年，“元跨革囊”大理滅亡，云南的統(tǒng)治中心由洱海移到滇池地區(qū)。元朝在石城設(shè)曲靖路總管府，曲靖作為府級城市的名稱首次出現(xiàn)。明朝設(shè)曲靖軍民府。清朝改曲靖軍民府為曲靖府，雍正八年（1730年）置迤東道。民國三十六年（1947年），設(shè)云南省第二區(qū)行政督察專員公署，駐曲靖縣城。新中國建立后的1950年3月設(shè)曲靖區(qū)行政督察專員公署，1970年改稱曲靖地區(qū)行政公署。1997年5月6日，國務(wù)院批準撤銷曲靖地區(qū)行政公署，設(shè)立地級曲靖市。
       二、今天，曲靖具備打造更有影響力的流通節(jié)點城市的基礎(chǔ)條件，優(yōu)勢與困難并存，機遇與挑戰(zhàn)同在
經(jīng)濟社會的歷史發(fā)展承前啟后、繼往開來。“十二五”期間，曲靖經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，為把曲靖打造成為更有影響力的區(qū)域級流通節(jié)點城市奠定了良好的基礎(chǔ)。
       綜合經(jīng)濟實力全面提升。全市生產(chǎn)總值“十二五”期間年均增長9.7%。2016年，GDP達1775.11億元，人均GDP達到29266元。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值757.63億元，拉動GDP增長4.25個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為46.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.9 : 38.4 : 42.7，第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重最大。地方一般公共預(yù)算收入達126.3億元。社會消費品零售總額完成565億元，外貿(mào)進出口完成6.3億美元。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，已經(jīng)建成全國最大的萬壽菊種植加工基地，糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、蠶桑產(chǎn)量均居全省第一；煙草和煙草制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)已經(jīng)形成支柱產(chǎn)業(yè)，黑色金屬和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、食品加工及酒類制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等逐步發(fā)展壯大。園區(qū)經(jīng)濟帶動作用明顯，全市工業(yè)園區(qū)已達12個，其中國家級經(jīng)開區(qū)1個、省級工業(yè)園區(qū)9個、市級重點工業(yè)園區(qū)2個，2016年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達57%。
        綜合交通體系逐步完善。曲靖是滇中通往成渝方向、北部灣出海方向、泛珠三角方向、貴州及華中與長三角方向等四條區(qū)域性物流通道的重要物流節(jié)點，是國家通往南亞、東南亞的“中轉(zhuǎn)站”。境內(nèi)有四條高速公路、四條國道。2016年末，全市公路通車里程達30273公里，其中高速公路554公里。滬昆鐵路實現(xiàn)復(fù)線化運營，滬昆高鐵開通運行，宣威支線機場列入國家長江經(jīng)濟帶上游機場群規(guī)劃。“智慧曲靖”建設(shè)穩(wěn)步推進。到2015年末，全市通信光纜線路長度達31萬千米（皮長），無線通信基站11461座；擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶45萬戶，其中：寬帶網(wǎng)用戶33萬戶，4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全市所有城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村。
       商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的作用明顯增強。2016年，全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值295.4億元，占GDP17%。其中：商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值250.4億元，占GDP 14%，占第三產(chǎn)業(yè)33%；物流業(yè)增加值45億元，占GDP3%，占第三產(chǎn)業(yè)6%。
       城市商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城市商貿(mào)流通功能顯著增強、檔次顯著提升。“十二五”期間推進110多個商貿(mào)城、城市綜合體、大型商場超市、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品市場和冷鏈等大型商貿(mào)設(shè)施項目建設(shè)。引進了沃爾瑪、家樂福、萬宇國際、紅星美凱龍等國內(nèi)外知名企業(yè)，現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展。
       商貿(mào)流通骨干企業(yè)逐步發(fā)展壯大。2016年，限額以上納規(guī)統(tǒng)計企業(yè)中，批發(fā)業(yè)年銷售額5億元以上企業(yè)4戶，零售業(yè)年營業(yè)額5億元以上企業(yè)10戶。
       市場體系進一步完善。“十二五”期間新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場71個、省級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)4個。到2015年底，全市有各類市場528個，市場年成交額320多億元，其中年交易額10億元以上的3個。輻射全國及國外的專業(yè)市場主要有8個。
       農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)進一步完善。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”累計建設(shè)和改造配送中心50個、標準化農(nóng)家店2370個，初步形成了以城區(qū)配送企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
       電子商務(wù)發(fā)展快速。2015年，市政府實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動計劃，服務(wù)體系建設(shè)快速推進，電商主體快速擴大，經(jīng)濟社會效益顯著。到2016年，已建成1個市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1個市級電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、8個縣級運營服務(wù)中心、615個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務(wù)站（點），均已投入運營。全市電子商務(wù)銷售額13.6億元。
       “三外”工作有新發(fā)展。對外貿(mào)易市場逐步拓寬。全市可開展進出口貿(mào)易的企業(yè)從2010年的197戶發(fā)展到2016年的374戶，有業(yè)績企業(yè)從40余戶增加到80余戶。貿(mào)易伙伴從2010年的69個國家（地區(qū)）發(fā)展到2016年的129個國家（地區(qū)），2016年與東盟和歐盟的貿(mào)易額占貿(mào)易總額分別為16%、9%。利用外資規(guī)模逐步擴大。“十二五”期間，全市共新批設(shè)立外商投資企業(yè)28戶，實際利用外資3.6億美元，比“十一五”增1.88倍。到2016年底，全市累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)164個，實際利用外資達到5.69億美元。對外經(jīng)濟合作穩(wěn)步發(fā)展。到2016年末，全市有對外投資企業(yè)7家，累計對外投資2億美元，主要是礦產(chǎn)資源開發(fā)、境外參股控股和替代種植；有省級對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺1個，省級外派勞務(wù)基地4個，境外勞務(wù)累計輸出1345人次。
       基于以上因素，我們完全有理由充滿自信。同時更要清醒地看到其難得的有利條件:一是隨著國家和省“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江西江經(jīng)濟帶、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、滇中城市經(jīng)濟圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等一系列重大政策的實施，為打造區(qū)域級流通節(jié)點城市帶來了歷史性機遇。二是市委、市政府高度重視現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為著力推進的六大重點產(chǎn)業(yè)之一，并明確指出，現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是最有條件、最有發(fā)展空間、最具有科學發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，是支撐曲靖未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)；高度重視綜合保稅區(qū)建設(shè)，申報設(shè)立工作正在按計劃推進；高度重視規(guī)劃建設(shè)區(qū)域級流通節(jié)點城市，規(guī)劃工作即將完成。市委、市政府的高度重視，為打造區(qū)域級流通節(jié)點城市指明了方向、增強了動力。三是曲靖經(jīng)濟發(fā)展總體趨好，著力推進六大產(chǎn)業(yè)、以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施加快推進等，為打造區(qū)域級流通節(jié)點城市創(chuàng)造了條件。
       當然，我們也必須客觀地看到目前存在的困難和問題:一是流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不足，檔次高、規(guī)模大、有特色、輻射廣的業(yè)態(tài)所占比例不高，企業(yè)組織化程度不高，規(guī)模小，缺乏跨地區(qū)、跨行業(yè)、有競爭力的大型企業(yè)集團，具有區(qū)域服務(wù)輻射功能的高端商業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不足。二是與產(chǎn)業(yè)配套的帶動輻射作用較強的區(qū)域性專業(yè)市場和批發(fā)市場發(fā)展仍然不足，尚未形成一批具有區(qū)域性影響力的市場和品牌；現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場在產(chǎn)品加工、物流配送、檢測、信息、結(jié)算等方面的功能不健全，對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力不強。三是物流企業(yè)基本都是運輸型、倉儲型、裝卸搬運、快遞物流等功能型物流企業(yè)，物流園區(qū)、物流配送發(fā)展不足，快遞物流等新興物流業(yè)務(wù)基本以網(wǎng)購的貨物配送為主。四是沒有與外向型經(jīng)濟發(fā)展配套的海關(guān)、進出口檢驗檢疫機構(gòu)和綜合保稅區(qū)等平臺。五是可流之物不足，尤其是能流出去的大宗商品尚需培育。物流一方面要有物可流，一方面運輸要高效便捷。曲靖的公路鐵路是便捷的，2015年全市公路貨運量1.67億噸，鐵路貨物發(fā)送2255萬噸，公路與鐵路的貨運比率為7.4︰1。鐵路貨運分擔率較低，貨源嚴重不足，呈下降態(tài)勢。
       三、未來，要把曲靖打造成為更有影響力的區(qū)域級流通節(jié)點城市，更加活力四射，更加繁榮時尚發(fā)展定位。發(fā)展定位是發(fā)展方向和藍圖，至關(guān)重要，有準確的發(fā)展定位，才會有科學的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點。根據(jù)曲靖的區(qū)位和特色，《曲靖市中心城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》（2005～2020）提出中心城市商業(yè)定位是：滇東商貿(mào)中心、承接滇、黔、川、桂和東盟自由貿(mào)易區(qū)的商貿(mào)樞紐城市和重要物流基地?！肚甘猩唐方灰资袌鰧ｍ椧?guī)劃》（2010～2020）提出曲靖市場發(fā)展定位是：立足滇東城市群，輻射全國，對接?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)和東南亞等經(jīng)濟圈，拓展歐美國際市場，以服務(wù)生產(chǎn)和滿足消費為重要功能，構(gòu)建集特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品、日用消費品集散和商貿(mào)物流服務(wù)為一體的現(xiàn)代化商品交易市場體系?！肚甘辛魍ü?jié)點專項規(guī)劃》（2016～2030 年）提出“一樞紐、兩基地”的總體發(fā)展目標：按照全國區(qū)域性流通節(jié)點城市功能要求和云南省經(jīng)濟副中心和次區(qū)域中心城市定位，努力把曲靖建設(shè)成為云南主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等戰(zhàn)略的區(qū)域流通樞紐，承接滇黔川桂、東盟自由貿(mào)易區(qū)及東南亞等經(jīng)濟圈的重要商貿(mào)物流基地，面向南亞東南亞的開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。上述發(fā)展定位既體現(xiàn)曲靖特色，又放眼全省、全國乃至南亞、東南亞等進行定位，超前，起點高，特色突出，鼓舞人心。“一樞紐、兩基地”的發(fā)展定位，就是打造成更有影響力的區(qū)域級流通節(jié)點城市的發(fā)展方向和藍圖。
       發(fā)展目標。曲靖市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和曲靖流通節(jié)點專項規(guī)劃明確了“十三五”發(fā)展目標：到2020年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值由2015年的221.7億元增加到380億元，年均增長11.5％，占GDP的比重達到14％；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的40.3億元增加到110億元，年均增長22％，占GDP的比重達到4％；社會消費品零售總額突破810億元，年均增長10%以上；外貿(mào)進出口總額突破11億美元，年均增長15%以上。建立起12 小時覆蓋曲靖市域、24 小時覆蓋滇中經(jīng)濟圈，72 小時覆蓋“一帶一路”和東南亞主要節(jié)點城市的快遞物流服務(wù)圈。
（一）把通道變成樞紐。
曲靖雖然有獨特的區(qū)位，是云南省的東大門，但在快件物流、貨物流集散等區(qū)域服務(wù)輻射能力上與曲靖市區(qū)域地位不相稱，進出曲靖的網(wǎng)購網(wǎng)銷商品需要繞道昆明才能進曲出滇，目前通道作用發(fā)揮很充分，樞紐作用不明顯。因此，首先要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模大、競爭力強的產(chǎn)品，并積極擴大消費，解決有物可流的問題；同時加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，增強曲靖商流、物流、資金流、信息流匯聚和輻射帶動能力，把通道變成樞紐。
       1. 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
傳統(tǒng)物流僅包括從產(chǎn)品出廠到運輸、保管、裝卸等過程，物流的功能單一，主要是倉儲與運輸?，F(xiàn)代物流最大限度地優(yōu)化從制造者到消費者之間的運輸和運輸流動信息分配，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)。
       （1）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、物流中心、配送中心。物流園區(qū)是由多家專業(yè)從事物流服務(wù)、擁有多種物流設(shè)施的不同類型物流企業(yè)在空間上相對集中分布而形成的場所，包括物流（配送）中心、運輸樞紐設(shè)施、運輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應(yīng)城市物流管理與運作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流中心具備一定的貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等功能，以物流企業(yè)的具體服務(wù)功能為主，能為轉(zhuǎn)運和多式聯(lián)運提供物流支持，對下游配送中心提供物流服務(wù)。配送中心是從供應(yīng)者手中接受多種大量的貨物，進行包裝、分類、保管、流通加工和信息處理等作業(yè)，然后按用戶的訂貨要求備齊貨物，以令人滿意的服務(wù)水平進行配送的流通型節(jié)點。專業(yè)物流公司是為生產(chǎn)和流通提供第三方專業(yè)化的物流服務(wù)企業(yè)。第三方物流服務(wù)包括設(shè)計物流系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）能力、報表管理、貨物集運、選擇承運人、貨代人、海關(guān)代理、信息管理、倉儲、咨詢、運費支付、運費談判等。
       根據(jù)物流園區(qū)、物流中心、配送中心的功能定位，首先要規(guī)劃好物流園區(qū)，物流園區(qū)首先應(yīng)在麒沾馬區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)，在2020年前至少建成一個功能較為完善的物流園區(qū)，形成全市物流的中樞。縣級城市和重要的物流節(jié)點應(yīng)結(jié)合當?shù)匚锪靼l(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)物流中心和配送中心。物流中心應(yīng)依托工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化配套物流服務(wù)。配送中心應(yīng)圍繞特定用戶和末端客戶物流需求規(guī)劃建設(shè)。積極與大型的專業(yè)物流公司對接，在曲靖設(shè)立一批專業(yè)物流分公司，為生產(chǎn)和流通企業(yè)提供第三方專業(yè)化的物流服務(wù)。
      （2）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。曲靖流通節(jié)點專項規(guī)劃提出按照“電商快遞物流園區(qū)、快件處理中心（分撥中心）、快遞營業(yè)場所、基礎(chǔ)性快遞末端公共服務(wù)設(shè)施”四級快遞物流設(shè)施體系規(guī)劃建設(shè)?？臻g布局上以滇中快遞物流園、曲靖電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園為龍頭，以高鐵智慧物流園及沾益區(qū)、富源縣、宣威市、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣快遞分撥中心為節(jié)點，形成“三園七中心”的總體格局，帶動曲靖市電商和快遞物流快速發(fā)展、集聚發(fā)展。
       （3）加強區(qū)域合作，建立和完善與周邊城市相協(xié)調(diào)的物流服務(wù)體系。發(fā)展區(qū)域物流行業(yè)合作聯(lián)盟，積極推動滇中城市經(jīng)濟圈、黔中經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、珠江——西江經(jīng)濟帶等區(qū)域的物流中心、物流企業(yè)簽訂合作協(xié)議，相互減免合作區(qū)域內(nèi)物流倉儲基地使用費用；開通礦產(chǎn)品、生物產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品物流專線；將金融、保稅、保險、報關(guān)、通關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)統(tǒng)一到物流聯(lián)盟中。
       2. 推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，增強輻射帶動能力
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的載體，是經(jīng)濟快速發(fā)展新的增長極，具有集約程度高、資源能源消耗低、規(guī)模效益好等顯著優(yōu)勢。浙江、廣東等地的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗之一就是劃行規(guī)市集群發(fā)展，通過政府的鐵腕與魄力，利用質(zhì)量、環(huán)境、消防等監(jiān)管手段關(guān)停轉(zhuǎn)閉凌亂市場，培育現(xiàn)代化的具有龍頭地位的大型專業(yè)市場集群，成為連接特色資源與產(chǎn)業(yè)集群的重要媒介，帶動經(jīng)濟發(fā)展。因此，應(yīng)借鑒發(fā)達地區(qū)的理念，結(jié)合本地實際，加快發(fā)展步伐。
       一是商業(yè)中心。按照曲靖流通節(jié)點規(guī)劃提出構(gòu)建 “都市級、城市級、地區(qū)級、社區(qū)級”4級商業(yè)中心體系，共同構(gòu)成城市商業(yè)中心體系。建設(shè)1個都市級商業(yè)中心，即曲靖老城商業(yè)中心。發(fā)展定位為在云貴地區(qū)具有較高知名度，整體形象可作為城市對外名片的商業(yè)中心。建設(shè)4個城市級商業(yè)中心，分別是宣威、經(jīng)開區(qū)、沾益、馬龍城市商業(yè)中心。發(fā)展定位是滿足城市多中心格局需求，突出商務(wù)商業(yè)功能的商業(yè)中心，主力業(yè)態(tài)以百貨、商業(yè)綜合體、專業(yè)店、超市為主，零售業(yè)占60%以上。建設(shè)5個地區(qū)級商業(yè)中心，分別是會澤、富源、陸良、師宗、羅平地區(qū)級商業(yè)中心。發(fā)展定位是建設(shè)各地區(qū)的居民綜合消費中心，業(yè)態(tài)以商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、超市、專賣店、專業(yè)店等零售商業(yè)設(shè)施為主，鼓勵特色餐飲、賓館酒店和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)。建設(shè)207個社區(qū)級商業(yè)中心。其中：建設(shè)145個城市社區(qū)商業(yè)中心，主力業(yè)態(tài)為標準菜市場、便利店、小型綜合商業(yè)設(shè)施；在28個重點鎮(zhèn)、34個一般鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)社區(qū)級商業(yè)中心，業(yè)態(tài)為百貨商店、超市、生鮮（農(nóng)貿(mào)）市場、專賣店、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、快遞物流服務(wù)、快遞物流服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等。
       二是專業(yè)市場。在中心城區(qū)（包括麒沾馬和曲靖經(jīng)開區(qū)），充分利用信息發(fā)達、商流集聚、物流樞紐等優(yōu)勢，打造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場群、工業(yè)品綜合市場群和日用消費品市場群三大市場集群，重點發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料、汽車汽配、五金機電、礦山設(shè)備、電子通訊、小商品等區(qū)域性專業(yè)市場，培育一批帶動全省、輻射滇中、影響西部、走向世界的專業(yè)市場。宣威、富源、會澤、陸良、師宗、羅平應(yīng)充分結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市特色和區(qū)位優(yōu)勢，突出“1縣1品1市場”，引導(dǎo)和促使專業(yè)市場向現(xiàn)代化、規(guī)?；⑿畔⒒较虬l(fā)展，培育一批服務(wù)曲靖本地經(jīng)濟、面向全省、輻射全國、走向世界的具有區(qū)域影響力的專業(yè)市場，重點發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品、家具建材、小商品等專業(yè)市場。到2020年前，力爭培育10個以上工業(yè)消費品、日用消費品市場和10個以上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。對大型市場，全市要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，如高原特色農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、同類專業(yè)市場等，全市原則上只能集中建設(shè)一個，既避免低水平重復(fù)建設(shè)，又能集群發(fā)展，達到“建一個市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，興一個城鎮(zhèn)，活一塊經(jīng)濟，富一方百姓”的目的。積極推動城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商品交易市場的整合、改造或搬遷，集中發(fā)展各類專業(yè)市場聚集區(qū)，引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)零散的商品交易市場分類進入市場集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。
       三是特色商業(yè)街。強化商貿(mào)與旅游、文化、健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合旅游景區(qū)（點）、休閑度假中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、文體公園（廣場）的發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、品牌響亮的特色商業(yè)街區(qū)。在曲靖中心城區(qū)，打造一批以餐飲美食、文化娛樂、酒吧休閑為主的特色街；以電子產(chǎn)品、小商品、服飾為主的專業(yè)街；以綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、運動健身用品等為主的商業(yè)步行街。在縣級城市，培育1-2個集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理完善、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街。
       四是外向型產(chǎn)業(yè)。以曲靖經(jīng)開區(qū)、馬龍產(chǎn)業(yè)新區(qū)、各縣（市、區(qū)）省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，加快引進沿海及中部地區(qū)等加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目入駐，促進外向型加工貿(mào)易企業(yè)集群發(fā)展，逐步形成“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。到2020年力爭培育發(fā)展50戶以上加工鏈長、技術(shù)含量高、有較強競爭力的外向型加工貿(mào)易企業(yè)，實現(xiàn)加工貿(mào)易額10億美元以上；以南海子工業(yè)園區(qū)、煤化工工業(yè)園區(qū)等為平臺，集群發(fā)展冶金化工產(chǎn)品深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年力爭培育發(fā)展20戶以上適應(yīng)國際市場需求的冶金化工深加工出口企業(yè)，實現(xiàn)冶金化工產(chǎn)品進出口額5億美元以上。推動實施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，引進先進設(shè)備和技術(shù)，對馬鈴薯、黃姜、萬壽菊、淡水魚、魔芋、牛肉、豬肉、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，到2020年力爭培育30戶以上規(guī)模化、集約化、品牌化的外向型高原特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進出口額5億美元以上。在做大對外貿(mào)易規(guī)模的基礎(chǔ)上，申建曲靖綜合保稅區(qū)，完成設(shè)立海關(guān)和進出口檢驗檢疫機構(gòu)等開放平臺建設(shè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。
       （二）把特色變成名片
名片是特色的升華，是影響力的標志。發(fā)達地區(qū)之所以有較大的影響力，是因為有一批閃亮的名片支撐。因此，曲靖應(yīng)結(jié)合自身的實際，把特色變成一批閃亮的名片，才能把曲靖打造成為更有影響力的區(qū)域級流通節(jié)點城市。
       市場名片。目前，全市輻射全國及國外的專業(yè)市場主要有8個，但大部分現(xiàn)代化程度不高，規(guī)模不大，影響力不強。因此，應(yīng)加快培育大型專業(yè)市場，做大做強，做成曲靖的名片。到2020年力爭培育5個以上具有全國或國際影響力的專業(yè)市場，培育10個以上面向全省及西南地區(qū)的專業(yè)批發(fā)市場。
       企業(yè)名片：目前，在納規(guī)的批發(fā)零售企業(yè)中，年銷售5億元以上的企業(yè)有14戶。應(yīng)引進和培育本土企業(yè)并重，培育一批年銷售額10億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)、3A級及以上物流企業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。
       產(chǎn)品名片。目前，羅平黃姜產(chǎn)品輻射全國二十余個?。ㄊ校?，產(chǎn)品近三分之一銷往中東、印度、日本等國家和地區(qū)；沾益博浩公司的“萬壽菊浸膏”在國際市場已占到20%（南美洲市場占50%）；曲靖聯(lián)合印染公司的“蠟染印花布”在非洲市場已占主導(dǎo)地位……各縣（市、區(qū)）應(yīng)突出一縣一品，培育特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、附加值高、競爭力強、外向度高的產(chǎn)品，形成一批曲靖的產(chǎn)品名片。
       商業(yè)綜合體名片。目前，萬達商業(yè)綜合體等已在中心城市建設(shè)，對提升城市功能檔次作用較大。到2020年在中心城市建設(shè)3個以上商業(yè)綜合體，縣級城市培育1-2個商業(yè)綜合體，力爭建設(shè)成為地標性建筑，成為當?shù)氐拿?br />        特色商業(yè)街名片。目前，在中心城區(qū)自然形成了一批商業(yè)街，但是特色不明顯。商業(yè)街也是一個地方的窗口，既能滿足和提升當?shù)鼐用竦南M需求，也對外展示當?shù)氐奶厣?，需要統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，如果是新建，最好統(tǒng)一建筑風格，集群發(fā)展，才能彰顯特色，從而成為名片。
       （三）把流通創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級作為持續(xù)發(fā)展的動力
       推進流通信息化。流通信息化是運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實施“智慧城市”“智慧鄉(xiāng)村”“智慧交通”建設(shè)戰(zhàn)略，推動流通企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快流通創(chuàng)新，提高管理水平，大力發(fā)展移動終端消費等新興流通模式。推動云計算、大數(shù)據(jù)在商貿(mào)和物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提高流通自動化、智能化水平。
       加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進零售業(yè)改革發(fā)展，促進零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷；促進大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展智慧物流，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。推進生活服務(wù)業(yè)便利化，促進吃住行及旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，提供個性化、便利化服務(wù)。
       加快發(fā)展電子商務(wù)。在深入實施《曲靖市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動計劃》的基礎(chǔ)上，推進電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展線上線下互動，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批電商龍頭企業(yè)，打造一批電商知名品牌。
       提高流通組織化程度。大力培育大中型流通企業(yè)，提高流通產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成一批具有國際競爭力、區(qū)域資源整合力和品牌影響力的企業(yè)集團。激發(fā)中小流通企業(yè)市場活力，引導(dǎo)中小批發(fā)商、零售商、代理商向?qū)?、精方向發(fā)展。
       積極發(fā)展綠色低碳流通。推進商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排，抑制商品過度包裝，發(fā)展低碳超市、低碳餐飲、低碳住宿等。大力推廣節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，降低物流運輸過程中的消耗與排放。鼓勵綠色消費和采購，發(fā)展綠色商業(yè)街、綠色物流、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)業(yè)鏈等。
(作者單位:曲靖市商務(wù)局毛玉平)