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曲靖地稅多方協(xié)力享信息協(xié)同共治促稅收

2017-09-25 14:46:35   來(lái)源：   
        曲靖市地稅部門按照稅務(wù)總局“多方協(xié)稅謀共治”的工作方針，聯(lián)合國(guó)稅、工商、人力資源和社會(huì)保障等部門，在全市范圍內(nèi)組織開展稅費(fèi)基礎(chǔ)信息的核實(shí)清理工作，通過(guò)調(diào)查核實(shí)、采集補(bǔ)錄、修正完善存量數(shù)據(jù)信息，建立完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)范，著力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，朝著“一切數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的工作要求努力，為 “服務(wù)深度融合、信息高度聚合、執(zhí)法適度整合”，以及構(gòu)建稅費(fèi)征管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        “喂，張先生，您好！我是麒麟?yún)^(qū)地稅局二分局的趙xx，我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)xx商貿(mào)公司在地稅局辦理稅務(wù)登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址和在工商局注冊(cè)登記的地址不一致，可能會(huì)給您生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便，請(qǐng)您辦理一下稅務(wù)登記變更”。
        “哦，不好意思啊！我現(xiàn)在在外地培訓(xùn)，不方便趕回來(lái)辦理變更手續(xù)。對(duì)了，你們是怎么知道我們公司變更過(guò)地址的？”。
        “張先生，是這樣的，為了更好地為納稅人提供服務(wù)，地稅部門與工商、國(guó)稅等部門進(jìn)行了稅費(fèi)基礎(chǔ)信息比對(duì)分析，通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址已在工商部門變更，按照規(guī)定，這些信息也需要在稅務(wù)部門做相應(yīng)的變更處理。您現(xiàn)在不需要親自到地稅局辦理變更業(yè)務(wù)，只要登錄“云南地稅電子稅務(wù)局”提交變更申請(qǐng)，我們?cè)诤笈_(tái)處理就可以了。”
        “真是太方便了，稅務(wù)局管理越來(lái)越規(guī)范，并且處處為納稅人著想，非常感謝，我馬上上網(wǎng)去辦理……”
        這是日前曲靖市麒麟?yún)^(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)人員小趙和某公司辦稅人員張先生對(duì)話的真實(shí)一幕。原來(lái)，曲靖市地稅部門為深入貫徹“放管服”改革和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，圍繞云南省地稅局黨組提出的著力營(yíng)造大征管、大服務(wù)、大數(shù)據(jù)、大監(jiān)督、大黨建“五大格局”，以納稅人為中心，以需求為導(dǎo)向，以機(jī)制建設(shè)為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”為助力，在市政府的主導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)稅、工商和人社部門，正在全市范圍內(nèi)開展稅費(fèi)基礎(chǔ)信息清理，確保多部門基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、統(tǒng)一、規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)提速減負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力、公正執(zhí)法、合力共贏，提升納稅人和繳費(fèi)人獲得感、滿意度和遵從度。
        稅（費(fèi)）基礎(chǔ)信息作為經(jīng)濟(jì)稅收情況預(yù)測(cè)分析、行政決策等工作的重要依據(jù)，對(duì)增強(qiáng)政府管理效能，實(shí)施減稅降負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面具有重要作用。曲靖市國(guó)稅、地稅、工商、人社部門（簡(jiǎn)稱“四部門”）通過(guò)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開展稅費(fèi)基礎(chǔ)信息清理，推動(dòng)管理和服務(wù)對(duì)象相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)用規(guī)范，為稅費(fèi)征管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)以及稅收現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為稅（費(fèi)）監(jiān)管服務(wù)、輔助行政決策及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的數(shù)據(jù)保障。

        采取“四項(xiàng)措施”，工作推進(jìn)環(huán)環(huán)相扣
        數(shù)據(jù)是執(zhí)法的基礎(chǔ)、公平的基石，數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵在于質(zhì)量，數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于治理，而數(shù)據(jù)治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要廣大稅務(wù)干部和社會(huì)各界協(xié)抓共管，協(xié)同共治，推動(dòng)大數(shù)據(jù)格局的形成。
        政府主導(dǎo)建機(jī)制。曲靖市國(guó)地稅聯(lián)合工商、人社等部門，積極向市委、市政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政部門的重視和支持，促成了市政府成立由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的稅費(fèi)基礎(chǔ)信息清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開展全市稅費(fèi)基礎(chǔ)信息清理進(jìn)一步加強(qiáng)稅費(fèi)征管工作的通知》，聯(lián)合制定下發(fā)基礎(chǔ)信息清理工作實(shí)施方案，明確清查工作機(jī)制、措施及目標(biāo)任務(wù)、保障要求等，對(duì)清理內(nèi)容、任務(wù)事項(xiàng)、工作步驟等進(jìn)行了明確細(xì)化。
        部門協(xié)同抓分析。由四部門聯(lián)合組建清理工作團(tuán)隊(duì)，依托信息化手段，分別從金稅三期稅收管理系統(tǒng)后臺(tái)導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)，搭建數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，按照一定的比對(duì)規(guī)則和數(shù)據(jù)匹配關(guān)系開展比對(duì)，并生了登記戶籍清冊(cè)和差異信息清冊(cè)；針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)管戶由社保部門提取數(shù)據(jù)與地稅系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，形成問(wèn)題清冊(cè)；通過(guò)四部門共同協(xié)作進(jìn)行分析比對(duì)，查找基礎(chǔ)登記信息存在的差異，初步分析存在問(wèn)題的原因，為全市進(jìn)一步開展稅費(fèi)基礎(chǔ)信息清理工作提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
        分類分批強(qiáng)指引。通過(guò)基礎(chǔ)信息比對(duì)結(jié)果的分類和篩選，分批對(duì)生成的國(guó)地稅納稅人登記狀態(tài)不一致、共管戶戶籍差異、登記信息重點(diǎn)字段內(nèi)容差異等4類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)清冊(cè)以及建筑安裝行業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、企業(yè)所得稅共管戶等進(jìn)行清理核實(shí)。對(duì)每一期清冊(cè)、每一類事項(xiàng)統(tǒng)一制發(fā)操作指引和表單，分期下發(fā)，并督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展核實(shí)清理，做好信息補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)更正、執(zhí)法服務(wù)等后續(xù)管理工作。
        逐項(xiàng)核實(shí)補(bǔ)短板?？h級(jí)國(guó)地稅聯(lián)合協(xié)同人社、工商等部門，根據(jù)清冊(cè)內(nèi)容，遵循操作指引，按照事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、方法措施和時(shí)間步驟，組織開展分批分類清理核實(shí)，強(qiáng)化痕跡管理，據(jù)實(shí)登記清理工作臺(tái)賬，并依據(jù)征管法等規(guī)定，及時(shí)在相關(guān)部門各自系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，確保實(shí)現(xiàn)多方存量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范，有效防范因漏征漏管、數(shù)據(jù)失真等原因形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升稅收征管水平，補(bǔ)齊管控短板。

        覆蓋“四類信息”，核實(shí)處理有的放矢
        要筑牢大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，必須對(duì)已有的稅費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類梳理、細(xì)致比對(duì)、逐項(xiàng)核實(shí)，才能促使數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，部門間信息對(duì)稱，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)稅費(fèi)征管的目標(biāo)。
        采集登記缺失信息。針對(duì)四部門中相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行登記而未登記納入管理的納稅人或繳費(fèi)人，統(tǒng)一由已登記的部門通過(guò)相關(guān)信息手段進(jìn)行初核，并將核實(shí)結(jié)果向應(yīng)登記未登記的部門進(jìn)行反饋，未登記的部門根據(jù)反饋情況組織進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)核實(shí)確實(shí)屬于漏管戶的，輔導(dǎo)納稅人或繳費(fèi)人進(jìn)行申報(bào)登記，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行后續(xù)管理。最終確認(rèn)國(guó)地稅雙方共有47,133戶納稅人進(jìn)行申報(bào)登記并納入正常管理。
        修正完善錯(cuò)漏信息。針對(duì)納稅人或繳費(fèi)人在四部門信息系統(tǒng)中登記的狀態(tài)一致，但登記的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、稅費(fèi)種認(rèn)定等相關(guān)信息不一致、不匹配的情況，由涉及信息差異的部門聯(lián)合組成調(diào)查核實(shí)組，多渠道對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后的信息，由相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行信息修正完善或其他處理，涉及需要由納稅人依申請(qǐng)辦理的變更登記涉稅事項(xiàng)，輔導(dǎo)納稅人或繳費(fèi)人依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行處理。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，國(guó)地稅雙方共對(duì)77,469條納稅人信息進(jìn)行修正處理。
        分析核查異常信息。針對(duì)納稅人或繳費(fèi)人在四部門信息系統(tǒng)中登記狀態(tài)不一致的情況，由涉及信息不一致的相關(guān)部門共同組織分析原因，排除特殊情況，對(duì)確需進(jìn)行下戶調(diào)查核實(shí)的，聯(lián)合組成調(diào)查組，一次性查清原因，由相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行非正常戶管理或其他處理，涉及納稅人依申請(qǐng)辦理的停（復(fù)）業(yè)、非正常戶解除、注銷等涉稅事項(xiàng)，輔導(dǎo)納稅人或繳費(fèi)人依法向相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，納稅人申請(qǐng)注銷和稅務(wù)機(jī)關(guān)作非正常戶認(rèn)定50,913戶,稅務(wù)機(jī)關(guān)依納稅人申請(qǐng)作非正常戶解除并納入正常管理2,888戶。
        存檔備查特殊信息。針對(duì)四部門管理和服務(wù)中需要進(jìn)行特定征收部門登記、組織臨時(shí)登記、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)管理登記等產(chǎn)生的特殊信息，由四部門會(huì)同協(xié)商，互相交換信息存檔備查，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和部門實(shí)際進(jìn)行管理。

        明確“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，數(shù)據(jù)治理有章可循
        全市地稅部門通過(guò)稅費(fèi)基礎(chǔ)信息清理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，明確數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)范的建立，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，朝著“一切數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”方向努力，不斷提升數(shù)據(jù)治理水平。
        明確共享標(biāo)準(zhǔn)。以推進(jìn)落實(shí)“五證合一、兩證整合”工作為契機(jī)，國(guó)稅、地稅聯(lián)合工商、人社、住建、國(guó)土、房管等部門共同研究建立完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)范，嚴(yán)把增量數(shù)據(jù)入口關(guān)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門管理和服務(wù)對(duì)象相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)用規(guī)范；協(xié)同建立包括數(shù)據(jù)應(yīng)用、管理需求、共享頻率等內(nèi)容的信息共享制度，協(xié)商確定具體涉稅內(nèi)容共享方式，范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等，將存量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)一次性共享，后續(xù)變更或新增的數(shù)據(jù)按需求適時(shí)交換和共享。
        明確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。以推進(jìn)落實(shí)“放管服”和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)稅、地稅按照“執(zhí)法同一把尺子，服務(wù)同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，以“聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)”帶動(dòng)服務(wù)融合，按照“一廳辦理，兩家處理，一窗辦結(jié)”的要求，有效解決納稅人辦稅“多頭找”、“重復(fù)跑”、“重復(fù)報(bào)”的問(wèn)題；從保護(hù)納稅人的合法權(quán)益、促進(jìn)公正文明執(zhí)法入手，最大限度地規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法，最大限度地便利納稅人，最大限度地減少稅款流失。
        明確管理標(biāo)準(zhǔn)。建立涉稅（費(fèi)）數(shù)據(jù)相關(guān)痕跡管理制度，做好相關(guān)資料的存檔工作，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)和第三方提供的涉稅（費(fèi)）數(shù)據(jù)，規(guī)定原則上不得用于稅（費(fèi)）征管和稅務(wù)檢查外的其他用途，對(duì)涉及國(guó)家安全、相關(guān)職能部門監(jiān)管服務(wù)的敏感信息以及納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私信息依法依規(guī)嚴(yán)格保密，充分保障相關(guān)部門的利益和納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益。
        明確考核標(biāo)準(zhǔn)。以貫徹落實(shí)《云南省稅收征管保障辦法》和《曲靖市經(jīng)濟(jì)稅收信息共享管理辦法》為依托，嚴(yán)格落實(shí)稅收保障考核各項(xiàng)制度。由各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)稅收信息共享管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各成員單位履行信息共享、信息交換、信息應(yīng)用情況和成效進(jìn)行考核監(jiān)督，具體考核內(nèi)容包括有關(guān)部門和單位履行經(jīng)濟(jì)稅收信息共享工作職責(zé)情況，信息傳遞、交換和共享情況、信息應(yīng)用情況和信息數(shù)據(jù)保障制度建立健全情況。

        推動(dòng)“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”，深化合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)
        通過(guò)四部門聯(lián)合開展數(shù)據(jù)清理，強(qiáng)化稅費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，全面促進(jìn)稅費(fèi)數(shù)據(jù)信息共享共用，踐行省地稅局提出的大數(shù)據(jù)理念，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，為下一步構(gòu)建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)超市，深化征管體制改革，構(gòu)建云南地方稅費(fèi)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。通過(guò)海量數(shù)據(jù)的分析和對(duì)差異數(shù)據(jù)的核實(shí)，對(duì)納稅人、繳費(fèi)人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)去偽存真，去粗取精，確保稅費(fèi)源基礎(chǔ)信息全面完整和客觀真實(shí)，有效規(guī)避由于信息失真造成對(duì)納稅人和繳費(fèi)人管理服務(wù)指向不準(zhǔn)確，一定程度上缺位的風(fēng)險(xiǎn)，為強(qiáng)化和完善征管服務(wù)奠定基礎(chǔ)，從源頭上堵塞征管漏洞，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效提升了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和對(duì)管理服務(wù)工作的導(dǎo)向性。
        實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一。通過(guò)聯(lián)合開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析、清理核實(shí)，有效解決基礎(chǔ)信息不統(tǒng)一、稅（費(fèi)）管戶不清等問(wèn)題，更為有針對(duì)性地強(qiáng)化和完善后續(xù)管理、全面掌握全市稅（費(fèi)）底數(shù)、提高稅收征管質(zhì)效、優(yōu)化納稅服務(wù)工作等奠定基礎(chǔ)。
        實(shí)現(xiàn)多方數(shù)據(jù)的有效利用。通過(guò)與工商、人社等部門通力協(xié)作，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享，將孤立分散的數(shù)據(jù)整合形成了完整集中的數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、社保多方數(shù)據(jù)互為參考，相互印證，有效促進(jìn)了數(shù)據(jù)采集運(yùn)用的規(guī)范性，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源利用的最大化。
        實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)源管理服務(wù)的精準(zhǔn)有效。通過(guò)后續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目、欠稅（費(fèi)）、重點(diǎn)類別納稅人的分類事項(xiàng)核實(shí)清理，準(zhǔn)確掌握各類別事項(xiàng)的征管底數(shù)，提升多部門協(xié)同共管水平，形成信息共享、共同施策、齊抓共管的共治格局。