曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市 重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法的通知
2017-09-21 11:20:05 來源：曲靖市人民政府辦公室
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：
《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
曲靖市人民政府辦公室
2017年8月20日
曲靖市重大行政決策
咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為全面推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，進(jìn)一步提高重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化，依據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》、《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第200號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策程序規(guī)定的通知》（曲政發(fā)〔2017〕26號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┑慕?、管理和運(yùn)用等。
第三條 本辦法所稱的專家是指由市人民政府聘請(qǐng)的參與全市重大行政決策事項(xiàng)咨詢論證工作，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提出論證意見的專家。
本辦法所稱的專家?guī)焓侵赣筛餍袠I(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，參與全市重大行政決策咨詢論證工作的專家信息數(shù)據(jù)庫。
第四條 市政府法制辦負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和日常管理工作，做好專家選聘、解聘及日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。
第五條 專家?guī)鞂?shí)行分類建設(shè)管理，分為行政管理類、城鄉(xiāng)建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)管理類、科教文衛(wèi)類、法律事務(wù)類、農(nóng)村農(nóng)業(yè)類、政策調(diào)研類等。
第六條 入選專家?guī)鞂＜覒?yīng)具備以下條件：
（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）學(xué)術(shù)造詣高，在各自的專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)影響力和知名度；
專業(yè)人員、院校和科研單位的教師、研究人員應(yīng)當(dāng)具有副高以上職稱，10年以上工作經(jīng)歷；律師等法律實(shí)務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)具有法律執(zhí)業(yè)資格證書，10年以上工作經(jīng)歷，辦理過具有一定影響的涉法事項(xiàng)；
（三）具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉所屬領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)特點(diǎn)；
（四）誠(chéng)信守紀(jì)、公道正派，能夠獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是地提出評(píng)價(jià)意見；
（五）熱心咨詢論證事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，能夠按時(shí)按質(zhì)完成咨詢論證工作；
（六）年齡一般在65周歲以下，身體健康，能勝任此項(xiàng)工作；
（七）未受過刑事處罰，沒有嚴(yán)重的行政違法行為。
第七條 入庫專家選聘可采取個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦兩種方式遴選，通過以下程序產(chǎn)生：
（一）公布征集信息：由市政府法制辦函請(qǐng)市直部門、科研單位、大專院校等推薦，或通過市政府門戶網(wǎng)站公布征集信息。
（二）接受報(bào)名：申請(qǐng)或推薦入庫專家將申報(bào)材料報(bào)市政府法制辦。個(gè)人申請(qǐng)的，由所在單位加具意見；單位推薦的，由所在單位和推薦單位加具意見并應(yīng)征得本人同意。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，所在單位應(yīng)予以核實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。
（三）資格初審：市政府法制辦應(yīng)秉承公平公正的原則對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，綜合考慮報(bào)名人員學(xué)歷、履歷、專業(yè)特長(zhǎng)、在有關(guān)領(lǐng)域的影響、個(gè)人職業(yè)操守及誠(chéng)信，并考慮年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)和行業(yè)比例等因素，提出擬聘專家名單。
（四）公示：市政府法制辦在市政府門戶網(wǎng)站公示經(jīng)初步審定的擬聘專家名單，公示期為7個(gè)工作日。
（五）批準(zhǔn)：公示期滿無異議的，市政府法制辦將擬聘專家名單報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（六）聘任：市政府法制辦與市政府批準(zhǔn)聘任的專家簽訂聘用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并由市人民政府頒發(fā)聘書。
（七）公告：市政府法制辦負(fù)責(zé)將市政府聘任的專家名單錄入《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?，并在市政府門戶網(wǎng)站公告。
第八條 申請(qǐng)或推薦入庫的專家應(yīng)提交下列資料：
（一）專家申請(qǐng)表；
（二）個(gè)人工作簡(jiǎn)歷；
（三）個(gè)人身份證明，職稱證明或相應(yīng)的資格認(rèn)證資料；
（四）學(xué)術(shù)、專業(yè)成就的證明資料等；
（五）其他相關(guān)的證明資料。
第九條 專家每屆任期5年，任期屆滿自動(dòng)終止。經(jīng)專家本人和專家?guī)旃芾聿块T同意，可以續(xù)聘，并向?qū)＜抑匦骂C發(fā)聘書。
第十條 市政府法制辦可根據(jù)論證工作需要增補(bǔ)專家。決策承辦單位也可以根據(jù)具體情況向市政府法制辦申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)專家。增補(bǔ)專家聘任截止日期與同屆專家聘任截止日期相同，到期一并換屆。增補(bǔ)專家的相關(guān)程序參照選聘程序進(jìn)行。
第十一條 以下重大決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性較強(qiáng)的，由專家參與咨詢論證：
（一）編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、列為市人民政府的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃；編制和修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；制定或調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；
（二）編制或調(diào)整生態(tài)紅線劃定方案，制定或調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策措施，城市功能區(qū)調(diào)整設(shè)計(jì)方案、城市重大建設(shè)項(xiàng)目選址、城市用地性質(zhì)和容積率的調(diào)整；
（三）需要占用土地面積超過100畝，在本地區(qū)有重大影響的工程及招商引資項(xiàng)目；
（四）未進(jìn)入年度預(yù)算1000萬元人民幣以上的財(cái)政資金安排；政府承擔(dān)債權(quán)、債務(wù)的投融資貸款；
（五）曲靖城區(qū)范圍內(nèi)土地等級(jí)的劃分及城鎮(zhèn)土地使用稅額適用標(biāo)準(zhǔn)的確定；
（六）決定市級(jí)政府投資3000萬元人民幣以上的重大項(xiàng)目；總投資超過5000萬元人民幣的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目；評(píng)估價(jià)值在2000萬元人民幣以上的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、重組、抵押、產(chǎn)權(quán)變更及無償劃撥等處置事項(xiàng)；簽訂重大政府合同；國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)改革改制方案等重大事項(xiàng)；
（七）制定和調(diào)整市人民政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格，重要的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及涉及公共利益及民生的重大政策措施；
（八）制定或者調(diào)整為保護(hù)公共安全和公共利益，維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序采取的長(zhǎng)期限制性措施；
（九）重大資源的開發(fā)利用、調(diào)整、配置及相關(guān)政策的制定；安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、城市管理、交通管理等方面的重大措施；
（十）需要報(bào)告上級(jí)人民政府、本級(jí)黨委或者本級(jí)人大常委會(huì)審議的重大決定事項(xiàng)；
（十一）其他涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)。
第十二條 選擇專家應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性，兼顧代表性和均衡性。對(duì)論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者可能影響客觀公正論證的專家。
第十三條 重大行政決策咨詢論證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的類別選定參加咨詢論證的專家，原則不少于5人，涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或內(nèi)容特別復(fù)雜敏感的重大行政決策，應(yīng)組成專家組進(jìn)行論證，人數(shù)為7人以上，并指定1人為專家組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)召集和論證。
第十四條 專家論證采用論證會(huì)或者書面咨詢等方式進(jìn)行。論證事項(xiàng)復(fù)雜，涉及面較廣的，采用論證會(huì)的方式；論證事項(xiàng)單一，涉及面較窄的采用書面咨詢方式。
第十五條 重大行政決策咨詢論證應(yīng)當(dāng)按如下程序進(jìn)行：
（一）由決策承辦單位根據(jù)論證項(xiàng)目在《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁分懈鶕?jù)所需類別選定專家，并同時(shí)告知市政府法制辦。
（二）由決策承辦單位自行通知選定專家，并提前5個(gè)工作日向?qū)＜姨峁┳稍冋撟C所需的資料；
（三）專家在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行論證；
（四）通過適當(dāng)方式聽取專家的意見建議，其中，專家論證采用論證會(huì)的決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)出席論證會(huì)聽取意見，采用書面咨詢的專家應(yīng)出具書面意見并簽字確認(rèn)；
（五）專家咨詢、論證結(jié)束后，承辦單位應(yīng)綜合專家意見形成論證報(bào)告，對(duì)專家提出的意見擬不采納的應(yīng)及時(shí)與專家說明不予采納的理由；
（六）將審查論證資料立卷歸檔。
第十六條 專家享有以下權(quán)利：
（一）獲得與決策咨詢有關(guān)的工作資料；
（二）參與決策咨詢的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)；
（三）獨(dú)立發(fā)表決策咨詢意見和建議；
（四）根據(jù)具體工作量獲得相應(yīng)工作報(bào)酬。
第十七條 專家應(yīng)履行如下義務(wù)：
（一）遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；
（二）積極參加重大行政決策咨詢論證活動(dòng)，客觀、中立履行專家職責(zé);
（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)地獨(dú)立提出法律意見，對(duì)所提供的決策咨詢意見署名負(fù)責(zé)；
（四）遵守職業(yè)道德，對(duì)知悉的非公開信息負(fù)有保密義務(wù)；
（五）論證事項(xiàng)與本人或所在單位存在利害關(guān)系的，有主動(dòng)回避的義務(wù)；
（六）不得以曲靖市行政決策咨詢論證專家的身份從事與該身份無關(guān)的活動(dòng)；
（七）其他參與咨詢論證應(yīng)盡的義務(wù)。
第十八條 對(duì)于重大行政決策事項(xiàng)，專家應(yīng)當(dāng)從合法性、科學(xué)性、可行性、執(zhí)行成本控制、各種負(fù)面影響及風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等其他必要的相關(guān)因素進(jìn)行咨詢論證。
第十九條 咨詢論證專家承辦委托事務(wù)后，根據(jù)工作需要可以向決策單位提出申請(qǐng)向市人民政府有關(guān)部門調(diào)查有關(guān)情況、獲取有關(guān)資料，決策單位應(yīng)負(fù)責(zé)聯(lián)系，相關(guān)部門應(yīng)予以配合。
第二十條 決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等實(shí)際情況，決定給予專家審查論證時(shí)間，一般不少于5個(gè)工作日。
第二十一條 市政府法制辦負(fù)責(zé)建立咨詢專家信用評(píng)價(jià)制度。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將咨詢專家論證意見、可靠程度和決策實(shí)施效果反饋市政府法制辦，由市政府法制辦記入專家信用檔案，作為續(xù)聘和解聘的依據(jù)。
第二十二條 重大行政決策咨詢論證專家論證費(fèi)列入部門預(yù)算，由決策承辦單位自行承擔(dān)。專家論證費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)可參照《曲靖市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)暫行辦法》規(guī)定的講課費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專家論證費(fèi)（報(bào)酬）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：
（一）院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過3000元；
（二）正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過2000元；
（三）副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過1000元；
（四）中級(jí)技術(shù)以下職稱專業(yè)人員每半天最高不超過800元；
其他人員論證費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 專家?guī)斐蓡T有下列情形之一的，提前解除聘任：
（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政拘留或者刑事處罰的；
（二）不能客觀公正履行職責(zé)的；
（三）咨詢論證事項(xiàng)與本人或者所在單位存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避而不回避的；
（三）未經(jīng)決策方案起草單位和決策機(jī)關(guān)同意，泄露咨詢論證的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；
（四）五年內(nèi)累計(jì)3次不接受論證工作任務(wù)的，或者累計(jì)3次不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成咨詢論證任務(wù)的；
（五）收受論證事項(xiàng)涉及的企業(yè)、組織或個(gè)人輸送利益的；
（六）因?qū)＜覀€(gè)人客觀原因不能繼續(xù)從事論證工作或本人提出申請(qǐng)要求解除聘任的；
（七）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家?guī)斐蓡T的。
第二十四條 重大行政決策咨詢論證專家在論證工作中嚴(yán)重違法、違紀(jì)、失職的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
第二十五條 應(yīng)納入專家咨詢論證而沒有納入的或?qū)＜姨岢龅暮侠硪庖姴徊杉{而導(dǎo)致決策不當(dāng)，造成損失或不良影響的，應(yīng)按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)的重大行政決策事項(xiàng)需要進(jìn)行專家論證的，根據(jù)需要可自行選擇《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁穼＜覅⑴c咨詢論證。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：
《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
曲靖市人民政府辦公室
2017年8月20日
曲靖市重大行政決策
咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為全面推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，進(jìn)一步提高重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化，依據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》、《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第200號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策程序規(guī)定的通知》（曲政發(fā)〔2017〕26號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┑慕?、管理和運(yùn)用等。
第三條 本辦法所稱的專家是指由市人民政府聘請(qǐng)的參與全市重大行政決策事項(xiàng)咨詢論證工作，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提出論證意見的專家。
本辦法所稱的專家?guī)焓侵赣筛餍袠I(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，參與全市重大行政決策咨詢論證工作的專家信息數(shù)據(jù)庫。
第四條 市政府法制辦負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和日常管理工作，做好專家選聘、解聘及日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。
第五條 專家?guī)鞂?shí)行分類建設(shè)管理，分為行政管理類、城鄉(xiāng)建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)管理類、科教文衛(wèi)類、法律事務(wù)類、農(nóng)村農(nóng)業(yè)類、政策調(diào)研類等。
第六條 入選專家?guī)鞂＜覒?yīng)具備以下條件：
（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）學(xué)術(shù)造詣高，在各自的專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)影響力和知名度；
專業(yè)人員、院校和科研單位的教師、研究人員應(yīng)當(dāng)具有副高以上職稱，10年以上工作經(jīng)歷；律師等法律實(shí)務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)具有法律執(zhí)業(yè)資格證書，10年以上工作經(jīng)歷，辦理過具有一定影響的涉法事項(xiàng)；
（三）具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉所屬領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)特點(diǎn)；
（四）誠(chéng)信守紀(jì)、公道正派，能夠獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是地提出評(píng)價(jià)意見；
（五）熱心咨詢論證事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，能夠按時(shí)按質(zhì)完成咨詢論證工作；
（六）年齡一般在65周歲以下，身體健康，能勝任此項(xiàng)工作；
（七）未受過刑事處罰，沒有嚴(yán)重的行政違法行為。
第七條 入庫專家選聘可采取個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦兩種方式遴選，通過以下程序產(chǎn)生：
（一）公布征集信息：由市政府法制辦函請(qǐng)市直部門、科研單位、大專院校等推薦，或通過市政府門戶網(wǎng)站公布征集信息。
（二）接受報(bào)名：申請(qǐng)或推薦入庫專家將申報(bào)材料報(bào)市政府法制辦。個(gè)人申請(qǐng)的，由所在單位加具意見；單位推薦的，由所在單位和推薦單位加具意見并應(yīng)征得本人同意。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，所在單位應(yīng)予以核實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。
（三）資格初審：市政府法制辦應(yīng)秉承公平公正的原則對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，綜合考慮報(bào)名人員學(xué)歷、履歷、專業(yè)特長(zhǎng)、在有關(guān)領(lǐng)域的影響、個(gè)人職業(yè)操守及誠(chéng)信，并考慮年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)和行業(yè)比例等因素，提出擬聘專家名單。
（四）公示：市政府法制辦在市政府門戶網(wǎng)站公示經(jīng)初步審定的擬聘專家名單，公示期為7個(gè)工作日。
（五）批準(zhǔn)：公示期滿無異議的，市政府法制辦將擬聘專家名單報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（六）聘任：市政府法制辦與市政府批準(zhǔn)聘任的專家簽訂聘用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并由市人民政府頒發(fā)聘書。
（七）公告：市政府法制辦負(fù)責(zé)將市政府聘任的專家名單錄入《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?，并在市政府門戶網(wǎng)站公告。
第八條 申請(qǐng)或推薦入庫的專家應(yīng)提交下列資料：
（一）專家申請(qǐng)表；
（二）個(gè)人工作簡(jiǎn)歷；
（三）個(gè)人身份證明，職稱證明或相應(yīng)的資格認(rèn)證資料；
（四）學(xué)術(shù)、專業(yè)成就的證明資料等；
（五）其他相關(guān)的證明資料。
第九條 專家每屆任期5年，任期屆滿自動(dòng)終止。經(jīng)專家本人和專家?guī)旃芾聿块T同意，可以續(xù)聘，并向?qū)＜抑匦骂C發(fā)聘書。
第十條 市政府法制辦可根據(jù)論證工作需要增補(bǔ)專家。決策承辦單位也可以根據(jù)具體情況向市政府法制辦申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)專家。增補(bǔ)專家聘任截止日期與同屆專家聘任截止日期相同，到期一并換屆。增補(bǔ)專家的相關(guān)程序參照選聘程序進(jìn)行。
第十一條 以下重大決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性較強(qiáng)的，由專家參與咨詢論證：
（一）編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、列為市人民政府的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃；編制和修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；制定或調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；
（二）編制或調(diào)整生態(tài)紅線劃定方案，制定或調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策措施，城市功能區(qū)調(diào)整設(shè)計(jì)方案、城市重大建設(shè)項(xiàng)目選址、城市用地性質(zhì)和容積率的調(diào)整；
（三）需要占用土地面積超過100畝，在本地區(qū)有重大影響的工程及招商引資項(xiàng)目；
（四）未進(jìn)入年度預(yù)算1000萬元人民幣以上的財(cái)政資金安排；政府承擔(dān)債權(quán)、債務(wù)的投融資貸款；
（五）曲靖城區(qū)范圍內(nèi)土地等級(jí)的劃分及城鎮(zhèn)土地使用稅額適用標(biāo)準(zhǔn)的確定；
（六）決定市級(jí)政府投資3000萬元人民幣以上的重大項(xiàng)目；總投資超過5000萬元人民幣的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目；評(píng)估價(jià)值在2000萬元人民幣以上的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、重組、抵押、產(chǎn)權(quán)變更及無償劃撥等處置事項(xiàng)；簽訂重大政府合同；國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)改革改制方案等重大事項(xiàng)；
（七）制定和調(diào)整市人民政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格，重要的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及涉及公共利益及民生的重大政策措施；
（八）制定或者調(diào)整為保護(hù)公共安全和公共利益，維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序采取的長(zhǎng)期限制性措施；
（九）重大資源的開發(fā)利用、調(diào)整、配置及相關(guān)政策的制定；安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、城市管理、交通管理等方面的重大措施；
（十）需要報(bào)告上級(jí)人民政府、本級(jí)黨委或者本級(jí)人大常委會(huì)審議的重大決定事項(xiàng)；
（十一）其他涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)。
第十二條 選擇專家應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性，兼顧代表性和均衡性。對(duì)論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者可能影響客觀公正論證的專家。
第十三條 重大行政決策咨詢論證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的類別選定參加咨詢論證的專家，原則不少于5人，涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或內(nèi)容特別復(fù)雜敏感的重大行政決策，應(yīng)組成專家組進(jìn)行論證，人數(shù)為7人以上，并指定1人為專家組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)召集和論證。
第十四條 專家論證采用論證會(huì)或者書面咨詢等方式進(jìn)行。論證事項(xiàng)復(fù)雜，涉及面較廣的，采用論證會(huì)的方式；論證事項(xiàng)單一，涉及面較窄的采用書面咨詢方式。
第十五條 重大行政決策咨詢論證應(yīng)當(dāng)按如下程序進(jìn)行：
（一）由決策承辦單位根據(jù)論證項(xiàng)目在《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁分懈鶕?jù)所需類別選定專家，并同時(shí)告知市政府法制辦。
（二）由決策承辦單位自行通知選定專家，并提前5個(gè)工作日向?qū)＜姨峁┳稍冋撟C所需的資料；
（三）專家在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行論證；
（四）通過適當(dāng)方式聽取專家的意見建議，其中，專家論證采用論證會(huì)的決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)出席論證會(huì)聽取意見，采用書面咨詢的專家應(yīng)出具書面意見并簽字確認(rèn)；
（五）專家咨詢、論證結(jié)束后，承辦單位應(yīng)綜合專家意見形成論證報(bào)告，對(duì)專家提出的意見擬不采納的應(yīng)及時(shí)與專家說明不予采納的理由；
（六）將審查論證資料立卷歸檔。
第十六條 專家享有以下權(quán)利：
（一）獲得與決策咨詢有關(guān)的工作資料；
（二）參與決策咨詢的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)；
（三）獨(dú)立發(fā)表決策咨詢意見和建議；
（四）根據(jù)具體工作量獲得相應(yīng)工作報(bào)酬。
第十七條 專家應(yīng)履行如下義務(wù)：
（一）遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；
（二）積極參加重大行政決策咨詢論證活動(dòng)，客觀、中立履行專家職責(zé);
（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)地獨(dú)立提出法律意見，對(duì)所提供的決策咨詢意見署名負(fù)責(zé)；
（四）遵守職業(yè)道德，對(duì)知悉的非公開信息負(fù)有保密義務(wù)；
（五）論證事項(xiàng)與本人或所在單位存在利害關(guān)系的，有主動(dòng)回避的義務(wù)；
（六）不得以曲靖市行政決策咨詢論證專家的身份從事與該身份無關(guān)的活動(dòng)；
（七）其他參與咨詢論證應(yīng)盡的義務(wù)。
第十八條 對(duì)于重大行政決策事項(xiàng)，專家應(yīng)當(dāng)從合法性、科學(xué)性、可行性、執(zhí)行成本控制、各種負(fù)面影響及風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等其他必要的相關(guān)因素進(jìn)行咨詢論證。
第十九條 咨詢論證專家承辦委托事務(wù)后，根據(jù)工作需要可以向決策單位提出申請(qǐng)向市人民政府有關(guān)部門調(diào)查有關(guān)情況、獲取有關(guān)資料，決策單位應(yīng)負(fù)責(zé)聯(lián)系，相關(guān)部門應(yīng)予以配合。
第二十條 決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等實(shí)際情況，決定給予專家審查論證時(shí)間，一般不少于5個(gè)工作日。
第二十一條 市政府法制辦負(fù)責(zé)建立咨詢專家信用評(píng)價(jià)制度。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將咨詢專家論證意見、可靠程度和決策實(shí)施效果反饋市政府法制辦，由市政府法制辦記入專家信用檔案，作為續(xù)聘和解聘的依據(jù)。
第二十二條 重大行政決策咨詢論證專家論證費(fèi)列入部門預(yù)算，由決策承辦單位自行承擔(dān)。專家論證費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)可參照《曲靖市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)暫行辦法》規(guī)定的講課費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專家論證費(fèi)（報(bào)酬）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：
（一）院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過3000元；
（二）正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過2000元；
（三）副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過1000元；
（四）中級(jí)技術(shù)以下職稱專業(yè)人員每半天最高不超過800元；
其他人員論證費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 專家?guī)斐蓡T有下列情形之一的，提前解除聘任：
（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政拘留或者刑事處罰的；
（二）不能客觀公正履行職責(zé)的；
（三）咨詢論證事項(xiàng)與本人或者所在單位存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避而不回避的；
（三）未經(jīng)決策方案起草單位和決策機(jī)關(guān)同意，泄露咨詢論證的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；
（四）五年內(nèi)累計(jì)3次不接受論證工作任務(wù)的，或者累計(jì)3次不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成咨詢論證任務(wù)的；
（五）收受論證事項(xiàng)涉及的企業(yè)、組織或個(gè)人輸送利益的；
（六）因?qū)＜覀€(gè)人客觀原因不能繼續(xù)從事論證工作或本人提出申請(qǐng)要求解除聘任的；
（七）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家?guī)斐蓡T的。
第二十四條 重大行政決策咨詢論證專家在論證工作中嚴(yán)重違法、違紀(jì)、失職的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
第二十五條 應(yīng)納入專家咨詢論證而沒有納入的或?qū)＜姨岢龅暮侠硪庖姴徊杉{而導(dǎo)致決策不當(dāng)，造成損失或不良影響的，應(yīng)按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)的重大行政決策事項(xiàng)需要進(jìn)行專家論證的，根據(jù)需要可自行選擇《曲靖市重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁穼＜覅⑴c咨詢論證。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
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