今年上半年，曲靖市各級黨委政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆五中六中全會及中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立“創(chuàng)新強農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)”發(fā)展理念，圍繞“打造云南重要的產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)強市總目標，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以農(nóng)民增收為中心任務，以農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，抓實高原糧倉、做優(yōu)特色經(jīng)作、做強山地牧業(yè)、做大淡水漁業(yè)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供有力支撐。上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。
　　一、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
　　據(jù)統(tǒng)計：上半年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值181.00億元,可比增幅5.1%，低于全省0.1個比分點。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值87.95億元，可比增速5.1%，與全省持平。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值86.62億元，可比增速5.1%，與全省持平。三個指標分別比一季度高0.9、0.8和0.8個百分點，比2016年上半年低0.4、高0.1、0.1個百分點。
　　從產(chǎn)業(yè)結構看，在總量穩(wěn)步增加的同時，一是產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。一產(chǎn)增加值（不含農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值）占GDP的比重為10.7%，比上年降低0.7個百分點，對GDP的貢獻率為5.7%，拉動GDP增長0.54個百分點。二是五業(yè)比重結構逐步得到調(diào)整。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值比重為：17.94、3.50、74.13、3.2、1.22，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務業(yè)比重比上年增加0.06、0.07、0.23和0.03個百分點，牧業(yè)比重比上年下降0.41個百分點。
　?。ǘ┬〈杭Z油穩(wěn)產(chǎn)連豐，民生基礎穩(wěn)定。
　　去冬今春以來，在政策促動、工作推動下，小春作物種植面積穩(wěn)步增長，又逢良好的氣候條件，全市小春糧油生產(chǎn)喜獲豐收，糧食安全工作開局良好。
　　據(jù)初步統(tǒng)計，曲靖市2017年小春糧食播種面積255.43萬畝，比上年同期增加4.84萬畝，增1.9%；糧食總產(chǎn)47.24萬噸，比上年同期增加1.99萬噸，增4.4%。單產(chǎn)184.94公斤，比上年增加4.38公斤，增2.4%。冬油菜籽播種面積128.97萬畝，比上年同期增加2.32萬畝，增1.83%；產(chǎn)量21.74萬噸，比上年同期增加5577噸，增2.63%。單產(chǎn)168.52，同比增0.8%。糧油實現(xiàn)產(chǎn)值18.75億元。
　　（三）做強山地牧業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
按照市委、市政府穩(wěn)步發(fā)展生豬、加快發(fā)展牛羊的思路，全市切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，從嚴從實抓好畜產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，從而促進山地牧業(yè)良性調(diào)整、快速發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值134.18億元，按可比價計算增長5.2%。
　　1．畜禽出欄穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年，全市生生豬出欄841.76萬頭，同比增長4.55%；牛出欄49.94萬頭，同比增長5.91%；羊出欄130.59萬只，同比增長3.59%；家禽出欄1916.71萬只，同比增長5.38%。
　　2．肉、蛋保持穩(wěn)定增長，奶產(chǎn)品、蠶繭略有下降。資料顯示：1-6月，全市肉產(chǎn)量96.63萬噸，同比增長4.86%；全市牛奶產(chǎn)量達到0.90萬噸，同比下降3.6%；禽蛋產(chǎn)量達到3.9萬噸，同比增長3.52%；由于部分縣市區(qū)的蠶繭要到三季度才有收獲，故上半年全市蠶繭產(chǎn)量1620噸，同比下降43.47%。
　?。ㄋ模┨厣魑锟焖侔l(fā)展，經(jīng)濟效益凸顯。
　　順應市場對精品優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品消費結構升級，抓住產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快麒麟、陸良、宣威、師宗、沾益、馬龍等蔬菜生產(chǎn)基地建設；依托蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎設施配套大力發(fā)展蔬菜冷鏈物流體系，不斷加快發(fā)展外銷型、精品型、標準型和特色型蔬菜，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。上半年，全市蔬菜播種面積為106.93萬畝，同比增長1.91%；產(chǎn)量130.45萬噸，同比增長4.94%。實現(xiàn)產(chǎn)值12.37億元，按可比價計算增長5.2%。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)建示范養(yǎng)殖場，漁業(yè)穩(wěn)步增長。
　　近年來，全市大力發(fā)展特色效益漁業(yè)，突出“一熱一冷一土”三條魚，開展健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，在全市推廣羅平“八化同步”發(fā)展高原生態(tài)漁業(yè)健康養(yǎng)殖經(jīng)驗。依托金沙江流域高價值、高品質(zhì)水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、南部熱區(qū)電站庫區(qū)羅非魚出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和滇中大宗淡水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，引進和培育強勢經(jīng)營主體，突出外向型漁業(yè)的龍頭帶動作用，實現(xiàn)魚產(chǎn)品、魚品種、魚品牌、魚產(chǎn)地“走出去”，促進漁業(yè)更好發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達6.55萬噸，同比增長31.36%；實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值5.79億元，按可比價計算增長3.9%。
　　（六）農(nóng)村常住居民人均可支配收入較快增長。
　　2017年上半年，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到5456元，增長9.5%，比城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速快1.1個百分點，高于全國農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速1個百分點，與全省持平。
　　二、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長的主要因素
　?。ㄒ唬夂虻拇偈兆饔?。1-6月全市降水調(diào)勻、溫度偏高、日照較好，在作物生長發(fā)育和產(chǎn)量形成的關鍵時期，整體雨熱均衡，溫光水充足，對主要秋糧作物的苗齊苗壯和生長十分有利。據(jù)氣象部門1-6月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月全市平均氣溫為1961年以來同期第二高值，良好的光熱條件極大滿足了夏收作物生長的熱量需求。2月出現(xiàn)的倒春寒天氣。由于防控措施得當，所以并沒有對農(nóng)作物造成不利影響。3月我市出現(xiàn)了多次明顯、大范圍的降水天氣過程，大部地區(qū)降水充足且無明顯低溫，氣象條件對夏收作物產(chǎn)量、質(zhì)量形成和秋收旱作播種十分有利。而5月下旬及6月上旬我市大部地區(qū)熱量充足、降水偏少，對夏糧成熟收獲提供了便利條件。所以，較好的氣候條件為小春的豐產(chǎn)豐收提供了有利條件。
　　（二）農(nóng)產(chǎn)品價格促動作用。上半年我市的生豬價格逐步回落，但豬糧比價處于5.5∶1—5.8∶1之間，這是我省生豬生產(chǎn)盈虧平衡點。雖然價格下降至15元/公斤以下，但豬糧比仍處于綠色區(qū)域，說明肥豬價格處于正常狀態(tài)，加上牛羊價格小幅波動，大部分農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，在某種程度上促動了農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。
　?。ㄈ┱呃瓌幼饔谩６嗄陙?，曲靖市堅持把種糧補貼、生豬調(diào)出大縣資金補貼作為鼓勵調(diào)動農(nóng)民種糧、養(yǎng)殖積極性的重要手段，抓緊抓實。
　　一是產(chǎn)糧大縣獎補資金。2016年全市8個產(chǎn)糧大縣共獲獎補資金14513萬元，比2015年11468萬元增加了3045萬元，同比增26.55%，重點用于糧食生產(chǎn)。陸良和師宗獲中央財政新增千億斤糧食項目資金3800萬元，同比增26.67%。還獲得部級糧食綠色高產(chǎn)高效整建制項目資金和省級財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項（種植業(yè)類）資金7421.21萬元。師宗、羅平、富源獲得產(chǎn)油大縣獎勵資及項目資金2820萬元。
　　二是生豬調(diào)出大縣獎補資金。2016年全市麒麟、陸良、宣威、富源、會澤、沾益、師宗、羅平8個縣（市）區(qū)繼續(xù)獲得全國生豬調(diào)出大縣獎勵資金補助5364萬元。這些獎補資金及時的通過“一折通”兌付到農(nóng)戶手中，全市共兌現(xiàn)惠農(nóng)資金67009.5萬元，其中：農(nóng)作物良種補貼10127.5萬元，農(nóng)資綜合補貼53992萬元，種糧直補2890萬元。充分保護農(nóng)民種糧、養(yǎng)殖積極性，解決農(nóng)民后顧之憂。
　?。ㄋ模堫^企業(yè)帶動作用。多年來我市大力發(fā)展與農(nóng)民利益息息相關、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的良好局面。依靠龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。
　　（五）高原特色產(chǎn)業(yè)的拉動作用。在曲靖各地，通過土地流轉(zhuǎn)，從各種綠色生態(tài)蔬菜到金銀花、石斛、瑪卡等中藥材，從葡萄、藍莓等水果到食用玫瑰、大花蕙蘭等花卉，一批綠色特色產(chǎn)業(yè)正在興起壯大。
　　三、當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行中值得關注的幾個問題
　?。ㄒ唬┥i價格近期明顯下降，養(yǎng)豬業(yè)全面敲響警鐘。上半年，生豬價格明顯下降，牛羊肉價格小幅波動。根據(jù)全市9縣（市）區(qū)每周畜產(chǎn)品價格報表調(diào)查統(tǒng)計，6月28日第26周全市價格（9縣市區(qū)平均值）：肥豬每公斤14.26元，與去年同期相比，每公斤減少6.25元，減30.47％；仔豬每公斤34.20元，同比每公斤減少6.97元，減16.93％；豬肉每公斤27.28元，同比每公斤減少5.25元，減16.14％；活雞每公斤17.16元，同比每公斤減少2.04元，減10.63％；雞蛋每公斤8.98元，同比每公斤減少2.40元，減21.09％；牛肉每公斤71.50元，同比每公斤增加1.61元，增2.30％；羊肉每公斤76.49元，同比每公斤減少3.84元，減4.78％；玉米每公斤1.89元，同比每公斤減少0.01元，減0.53％；目前，糧豬比為7.54∶1。處于5.5∶1—5.8∶1我省生豬生產(chǎn)盈虧平衡點之間。雖然價格下降至15元/公斤以下，但豬糧比仍處于綠色區(qū)域，說明肥豬價格處于正常狀態(tài)。但因為前期仔豬價格偏高，還是在一定程度上影響了養(yǎng)殖戶的收益。使養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖信心明顯降低，農(nóng)民收入增加受到一定影響。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)配套體系建設及市場體系不健全。由于農(nóng)村市場發(fā)育尚不成熟、信息渠道不暢，農(nóng)民無法正確分析各種農(nóng)產(chǎn)品市場供求形勢、價格走勢，農(nóng)戶對來年種什么，絕大部分是根據(jù)當年的市場行情決定，具有盲目性，因而農(nóng)戶種植結構調(diào)整變動不大，繼續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作。另外動植物良種繁育、基地建設、科技培訓和疫病監(jiān)測預警防控體系建設力度不夠，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。隨著消費水平提高和觀念變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到廣泛關注。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高，但還存在作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民量大面廣，市場監(jiān)管難度大；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化程度低，環(huán)節(jié)多、鏈條長、安全隱患多；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設滯后，監(jiān)管體系不健全，協(xié)調(diào)機制不完善等。
　?。ㄋ模┺r(nóng)民持續(xù)增收的空間有限。雖然國家近年來制定了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，完善農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲遠高于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)產(chǎn)品利潤受到擠壓，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題還沒有得到根本解決，這些對農(nóng)民持續(xù)增收都有較大影響。
　　四、建議
　　農(nóng)業(yè)是人類社會生存的基本生活資料的來源，是社會分工和國民經(jīng)濟其他部門成為獨立的生產(chǎn)部門的前提和進一步發(fā)展的基礎。針對農(nóng)產(chǎn)品市場波動和農(nóng)民收入徘徊風險加大的情況，迫切需要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入增加。
　?。ㄒ唬┰趯崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展問題上：一要千方百計抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實抓緊做好大春農(nóng)作物的管理為全年糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品豐收打下堅實基礎；二要在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場、實施更加有效地強農(nóng)惠農(nóng)政策和提高農(nóng)業(yè)抗災抗病能力等方面加強工作；三要加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測，做好糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力預警，引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，及時調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品市場供求平衡；四要進一步加大“三農(nóng)”投入，增加農(nóng)業(yè)補貼，穩(wěn)定和保護發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；五要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。加強災害預警，提高抗災減災能力。
　　（二）在農(nóng)民增收問題上：一要開展技能培訓，增強農(nóng)民就業(yè)能力；二要加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；三要大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民創(chuàng)收能力；四要加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整拓寬農(nóng)民增收渠道；五要建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民獲得最基本的社會福利。
　?。ㄈ┰趦?yōu)化服務上，幫助涉農(nóng)企業(yè)共渡難關：一要使龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴大農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的動力繼續(xù)增強；二要在資金支持、政策扶持等方面給予企業(yè)更多的關心，更大的支持，幫助企業(yè)共渡過難關。三要以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，切實督促企業(yè)加強技術改造，不斷提高產(chǎn)品科技含量，進一步增強企業(yè)的競爭力和適應市場變化的能力。
　　（四）在糧食生產(chǎn)上，培育穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長效機制，構建穩(wěn)定糧食增產(chǎn)的長效機制，確保糧食安全：一要改善農(nóng)業(yè)設施和技術裝備，使生產(chǎn)能力切實有所提高；二要不斷推動科技進步，讓先進的農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；三要著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。從而，保持糧食持續(xù)穩(wěn)定增長。
　?。ㄎ澹┰谏i養(yǎng)殖業(yè)上：一要強化金融扶持，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關。避免再度出現(xiàn)“肉貴傷民，豬賤傷農(nóng)”的狀況；二要應適當調(diào)整生豬補貼政策，向規(guī)模相對較小的養(yǎng)殖戶傾斜，以保護其積極性，確保農(nóng)民增收。三要加快特色畜牧業(yè)的發(fā)展，走多元化的畜牧業(yè)發(fā)展道路。鼓勵各地因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)可持續(xù)增收。四是針對近期持續(xù)下降的生豬價格，廣大養(yǎng)殖戶來要保持能繁母豬存欄基本穩(wěn)定，控制養(yǎng)殖規(guī)模，提高管理能力，降低養(yǎng)殖成本，適度補欄，保持一定的利潤空間。規(guī)模養(yǎng)殖戶來要堅持自繁自養(yǎng)，減少疫病傳播；穩(wěn)定能繁母豬存欄數(shù)，淘汰劣質(zhì)母豬和低產(chǎn)母豬，適當補充后備母豬，優(yōu)化母豬豬群結構，穩(wěn)定母豬的基本保有量，保持生豬生產(chǎn)能力?？傊?，生豬養(yǎng)殖戶要合理調(diào)整生豬生產(chǎn)結構，避免一哄而上、一哄而下的局面出現(xiàn)，以保證養(yǎng)殖有盈利和豬肉市場供應。