7月18日下午，曲靖市人民政府新聞辦召開“砥礪奮進的五年”系列新聞發(fā)布會之2017年“氣化曲靖”工作專題新聞發(fā)布會。會議由曲靖市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任全恩德主持，市發(fā)改委副主任梁文彬做新聞發(fā)布，就全市“氣化曲靖”工作的整體工作推進情況以及下一步的工作重點做了詳細介紹。人民日報、中新社、中國網(wǎng)、云南日報等20余家中央、省、市級媒體參加新聞發(fā)布會，并向相關(guān)部門新聞發(fā)言人發(fā)問，與會領(lǐng)導一一解答。

 

問題一：市人大常委會為推進氣化曲靖建設都做了那些工作，成效如何？

 

 

市人大常委會財經(jīng)委副主任委員孫利俐：

多年來，市人大常委會依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過聽取工作報告、視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督方式，在加強和改進人大監(jiān)督工作方面做了大量工作，取得了積極成效，推動一批事關(guān)全局和人民群眾關(guān)心的重大問題得到解決，對促進“一府兩院”改進工作發(fā)揮了重要作用。對于推進氣化曲靖建設，曲靖市人民代表大會及其常務委員會主要做了三個方面的工作：

 

 

 

一、審查批準市人民政府年度工作報告。2015年2月5日，市人民政府向市四屆人民代表大會第三次會議所作的政府工作報告中，提出了管道天然氣管網(wǎng)建設的目標任務。2月12日，市人民政府以《曲靖市人民政府關(guān)于實施“氣化曲靖”三年行動計劃的意見》（曲政發(fā)〔2015〕11號）制定“氣化曲靖”2015年―2017年的總體規(guī)劃，并將目標任務按年度進行分解，此后，在每年度召開的人民代表大會上，市人民政府在政府工作報告中都向人民代表大會報告“氣化曲靖”上年度目標任務完成情況以及下一年度目標任務。

二、提出議案并督促市人民政府辦理好議案。2016年市四屆人大五次會議期間，為加快推進氣化曲靖建設步伐，把代表提出的《加快氣化曲靖建設步伐確保曲靖中心城區(qū)居民早日用上管道天然氣的議案》（以下簡稱《議案》）列為當年人民代表大會唯一確定的議案交由市人民政府及其有關(guān)部門辦理。2016年10月，市人大常委會第二十八次會議聽取和審議了市人民政府提出的議案辦理情況報告，充分肯定了議案辦理取得明顯成效，同時也針對議案辦理以及氣化曲靖建設中還存在的困難和問題，作出了續(xù)辦議案、積極采取有效措施加快推進氣化曲靖步伐的決定。2017年6月，市人大常委會第三十五次會議聽取和審議了市人民政府提出的議案續(xù)辦情況報告，會議在肯定市人民政府及其有關(guān)部門自2016年10月以來續(xù)辦議案取得的突出成績，同時也認為還有未辦結(jié)事項需加快辦理，并將辦理工作以及氣化曲靖建設情況在今年年底向常委會報告。代表議案的提出以及兩年的議案辦理工作，對推動“氣化曲靖”建設起到積極的促進作用，一是進一步強化了全市各級、各有關(guān)部門和燃氣企業(yè)對“氣化曲靖”工作重要性、緊迫性的認識，充分認識實施“氣化曲靖”行動對調(diào)整全市能源消費結(jié)構(gòu)，推行能源利用方式變革，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及推進節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量具有十分重要的意義，起到了極大地推廣作用；二是極大地指導和幫助全市各級、各有關(guān)部門及燃氣企業(yè)深刻查找“氣化曲靖”工作中存在的問題和不足，進一步理清思路，改進工作方式、方法，及時破解難題，全力推動“氣化曲靖”項目建設，起到了極大地推動作用；三是進一步營造了“氣化曲靖”工作良好氛圍，較好發(fā)揮了人民代表引導作用，對全市城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)廣泛使用管道天然氣起到了極大地宣傳促進作用；四是進一步強化了人民代表大會監(jiān)督作用，對加快“氣化曲靖”建設步伐，對加快推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康和諧發(fā)展起到積極的監(jiān)督作用。

三、組織開展專題詢問。市人大常委會自2015年起，就一直關(guān)注氣化曲靖建設推進情況，始終把氣化曲靖建設作為保障和改善民生、事關(guān)曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要社會工程，不斷加大工作監(jiān)督力度。經(jīng)多方征求意見，今年初，報經(jīng)市委同意，列入常委會2017年工作要點和計劃，對氣化曲靖建設情況進行專題詢問。詢問是監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督方式之一，是法律賦予人大及其常委會的一項重要權(quán)利，而專題詢問則是對詢問這一法定監(jiān)督形式的進一步發(fā)展，是對集中特定議題進行問答的活動。6月29日，在市四屆人大常委會第三十五次會議期間，組織市四屆人大常委會組成人員，“一府兩院”領(lǐng)導，列席市四屆人大常委會第三十五次會議的全體人員，涉及氣化曲靖建設工作的市人民政府有關(guān)工作部門以及業(yè)主單位參加，以常委會聯(lián)組會議的形式，對氣化曲靖建設情況進行專題詢問。通過開展專題詢問，全面了解氣化曲靖建設情況，宣傳氣化曲靖建設和管理的有關(guān)政策，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，督促和推動市人民政府和有關(guān)單位進一步做好氣化曲靖建設工作，切實解決好建設中的難點問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題，進一步推動氣化曲靖建設和管理工作再上新臺階，努力實現(xiàn)氣化曲靖三年計劃目標，促進曲靖經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

 

問題二：為加快推進氣化曲靖建設步伐，曲靖市都采取了哪些措施？

市發(fā)展改革委副主任梁文斌：

 

主要采取了8個方面的工作措施：

（一）強化了組織領(lǐng)導。在成立“氣化曲靖”指揮部的基礎上，又成立以市長任組長的曲靖市“氣化曲靖”工作領(lǐng)導小組和以常務副市長任指揮長的曲靖中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣推進建設指揮部，高位推進 “氣化曲靖”工作。各縣（市、區(qū)）相應成立氣化工作的領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任目標，狠抓工作落實。

（二）細化了目標任務。制定“氣化曲靖”2015年―2018年總體規(guī)劃，將目標任務按每個年度分解，并與9個縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會及各專項工作組簽訂目標責任書，制定目標責任考核辦法，嚴格考核。

（三）落實了主體責任。要求燃氣投資協(xié)議統(tǒng)一規(guī)范為特許經(jīng)營協(xié)議，將“氣化曲靖”各項目標任務作為經(jīng)營的主要內(nèi)容納入?yún)f(xié)議，督促燃氣企業(yè)落實主體責任。加大天然氣價格檢查和違法處罰力度，規(guī)范天然氣價格市場。

（四）出臺了政策措施。一是明確分類別的初裝費標準及初裝費一次性補貼。二是實施曲靖中心城區(qū)的新建、在建住宅小區(qū)必須執(zhí)行“五同步”政策，即燃氣設施與建設項目主體工程同步規(guī)劃、設計、施工、驗收及移交建設檔案資料，其他各縣（市）執(zhí)行新建住宅小區(qū)燃氣設施與建設項目主體工程同時設計、施工、驗收“三同時”政策制度。三是限制審批新建瓶裝液化石油氣供應站和儲配站項目。四是號召機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)內(nèi)部食堂帶頭使用天然氣做示范，鼓勵和支持工商服務業(yè)進行煤（油）改氣。

（五）創(chuàng)新了工作機制。一是建立市人民政府分管領(lǐng)導與重點燃氣企業(yè)負責人不定期溝通協(xié)調(diào)機制，共同研究推進“氣化曲靖”工作。二是“氣化曲靖”工作領(lǐng)導小組辦公室和曲靖中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣推進建設指揮部辦公室實行周工作例會和月分析總結(jié)制度，及時研究解決企業(yè)實際工作推進中存在的困難和問題。三是加強督查。“氣化曲靖”領(lǐng)導小組督查組、市委狠督辦等按照細化工作目標嚴格督查，對工作推進不力的單位和部門進行通報批評，并視情況約談責任部門主要領(lǐng)導。

（六）強化了宣傳報道。通過各種新聞媒體廣泛宣傳天然氣推廣利用、安裝及使用知識，不斷提高廣大居民對中緬管道天然氣的認知面，及時報道“氣化曲靖”工作情況。

（七）加快了基礎設施建設。市發(fā)改委幫助燃氣企業(yè)爭取到2.66億元的燃氣專項建設基金，切實解決燃氣企業(yè)資金緊張的實際困難。截至目前，已建成城市燃氣門站1座、加氣站4座，敷設城市燃氣中壓管網(wǎng)339.07公里，曲靖中心城區(qū)天然氣主干管網(wǎng)已形成環(huán)網(wǎng)狀實現(xiàn)全覆蓋，完成165個居民小區(qū)的庭院天然氣管道敷設，昭通支線曲靖段一期92公里已全面貫通。

（八）強化了安全監(jiān)管。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，各級各部門加強對各天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，確保天然氣項目建設和運行安全有序。

 

問題三：曲靖中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣推進建設指揮部為加快氣化曲靖工作，進行了哪些宣傳工作？目前，開卡率相對較低，2017年將如何增大用戶開卡率？

 

市住建局副局長和建平：

一是指揮部印制宣傳單9.8萬份，向市民和小區(qū)住戶發(fā)放；二是與公交公司合作，投入20輛公交車進行車體燃氣宣傳，在珍珠街、翠峰路、河濱路、文體公園等10處公交站臺設立廣告牌；三是在麒麟花園、大花橋、子午路高速公路出入口等車輛人員密集處設立宣傳牌，以全方位、多渠道的方式切實加強中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣推廣利用宣傳，讓市民充分了解天然氣及“氣化曲靖”項目作為民生工程的優(yōu)惠補貼政策，調(diào)動市民積極支持參與城鎮(zhèn)燃氣推進工作。

 

 

在2017年，市指揮部印制了小區(qū)天然氣配套報裝入戶工作的《通知》，聯(lián)合各縣區(qū)指揮部，與燃氣企業(yè)加強協(xié)作，將《通知》發(fā)放到小區(qū)的每一位住戶，告知到位，確保戶戶知曉；《通知》要求嚴格限定工期，指揮部督促燃氣企業(yè)組織配備好施工力量，施工單位的做好施工計劃組織并按期實施。

 

問題四：是否制定了氣化曲靖建設的總體規(guī)劃？分年度工作和目標任務安排部署情況如何？2017年的完成情況如何？

市發(fā)展改革委副主任梁文斌：市人民政府于2015年2月12日以《曲靖市人民政府關(guān)于實施“氣化曲靖”三年行動計劃的意見》（曲政發(fā)〔2015〕11號）制定“氣化曲靖”2015年―2017年的總體規(guī)劃，并將目標任務按年度進行分解，2016年5月10日以《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“氣化曲靖”工作實施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2016〕46號）對目標任務進行調(diào)整，并按2016年―2018年重新分解細化三年目標任務。“氣化曲靖”每年的年度目標任務由市人民政府在政府工作報告中明確。

“氣化曲靖”總體目標任務是建成昭通支線曲靖段、陸良支線、師宗支線、羅平支線等4條支線，曲靖門站―南海子―馬龍、中緬天然氣管道31#閥室―白水片區(qū)、31#閥室―富源片區(qū)、越州片區(qū)等4條次高壓管線；翠山cng母站、曲靖市應急氣源儲備中心和11座加氣站；新建城市燃氣管道163公里；新增天然氣管道覆蓋居民用戶40萬戶（曲靖中心城區(qū)25萬戶）；使用管道天然氣2.1億立方米。

其中，2015年目標任務是完成固定資產(chǎn)投資20億元、建成天然氣管道昭通支線曲靖段（經(jīng)開清管站―者海）和陸良支線（經(jīng)開清管站―召夸）、新建城市燃氣管道47公里（累計達223公里）等5個指標。2015年累計敷設城市燃氣管道數(shù)達246公里，為任務數(shù)的110%。

2016年目標任務是完成固定資產(chǎn)投資13億元、建成天然氣管道昭通支線曲靖段一期（經(jīng)開清管站―宣威分輸站）和陸良支線一期（經(jīng)開清管站―陸良末站）、新建城市燃氣管道83公里及管道天然氣覆蓋居民用戶10萬戶等5個指標。2016年完成固定資產(chǎn)投資13.3億元，為任務數(shù)的102%，新建城市燃氣管道84.7公里，為任務數(shù)的102%，新增管道天然氣覆蓋居民用戶12萬戶，為任務數(shù)的120%，昭通支線曲靖段一期管道工程貫通。

2017年目標任務是完成固定資產(chǎn)投資13.3億元、建成陸良支線一期、新建城市燃氣管道57公里及力爭曲靖中心城區(qū)天然氣居民全覆蓋等4個指標。2017年1-6月完成固定資產(chǎn)投資6.9億元，為任務數(shù)的52%，預計2017年目標任務可以完成。

 

問題五：居民住宅燃氣管道工程入戶配套建設費（簡稱初裝費）是如何構(gòu)成的？用氣費是如何確定的？

曲靖市燃氣集團有限公司董事長楊斌：根據(jù)《曲靖市發(fā)展和改革委員會關(guān)于曲靖市住宅燃氣管道工程配套建設收費標準的通知》（曲發(fā)改價格〔2016〕17號）的規(guī)定，曲靖市居民燃氣初裝費的組成內(nèi)容是包含住宅小區(qū)燃氣管道勘測設計、質(zhì)檢、監(jiān)理、建管費以及小區(qū)庭院管網(wǎng)建設、調(diào)壓箱（柜）和戶內(nèi)管道燃氣工程建設、安裝，入戶至灶前閥范圍內(nèi)管線，一個接氣點和一塊燃氣表（不含灶具）的費用；用戶對安裝材料、工藝有特殊要求的，由燃氣經(jīng)營（安裝）企業(yè)按照工程安裝實際造價與用戶據(jù)實結(jié)算；初裝費實行全市統(tǒng)一的指導價，上浮為零，下浮不限，普通住宅（含單元房、小高層、高層）的標準為每戶最高2700元，一至三層獨立式住樓（含獨棟別墅、聯(lián)排別墅、商住兩用樓）的標準為每戶最高4000元，執(zhí)行時間為2016年6月30日至2018年12月31日。

 

按照《曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局曲靖市財政局關(guān)于印發(fā)曲靖市居民住宅燃氣管道工程配套建設費補貼管理辦法的通知》（曲建字〔2016〕92號）的規(guī)定，對曲靖市普通住宅用戶每戶在2016年6月1日至2018年12月31日內(nèi)給予1350元一次性初裝費補貼，其中，政府補貼500元，企業(yè)承擔850元，優(yōu)惠后普通住宅用戶每戶實際交納的初裝費為1350元；對一至三層獨立式住樓用戶每戶在2016年6月1日至2017年12月31日內(nèi)給予1800元一次性初裝費補貼，其中，政府補貼500元，企業(yè)承擔1300元，優(yōu)惠后一至三層獨立式住樓用戶每戶實際交納的初裝費為2200元。

按照《曲靖市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整曲靖中心城區(qū)管道天然氣臨時銷售價格的通知》（曲發(fā)改價格〔2015〕9號）的規(guī)定，居民用氣價格按照3.31元/m3標準自2015年4日起執(zhí)行。

 

問題六：“氣化曲靖”昭通支線曲靖段和陸良支線建設推進情況如何？什么時候建成完工？建成后的目標愿景如何？

曲靖能投天然氣公司總經(jīng)理張金學：曲靖能投天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設和運營的昭通支線曲靖段是昭通支線天然氣管道工程（曲靖經(jīng)開清管站―昭通昭陽末站）的一期（經(jīng)開清管站―宣威分輸站）、二期（宣威分輸站―者海）工程，一期、二期管道全長180公里，設經(jīng)開清管站、宣威分輸站2個場站和7個閥室，總投資10億元。目前，一期的管道工程92公里已經(jīng)貫通，占全線180公里的51%，4個閥室已經(jīng)建成，經(jīng)開清管站、宣威分輸站土建工程施工基本結(jié)束，開始安裝工藝設備；二期工程已經(jīng)完成用地青苗登記28公里，二期88公里管道工程已經(jīng)完成12%，敷設10公里。預計2017年底一期工程可以通氣運行，2018年曲靖段全線建成通氣，每年可輸送管道天然氣3.92億立方米，滿足管道沿線的沾益區(qū)、宣威市、會澤縣和曲靖經(jīng)開區(qū)居民、商業(yè)及工業(yè)的用氣需求，支線接通昭通市后，又將實現(xiàn)川氣陸路入滇。

 

陸良支線管道工程全長122公里，一期72公里，二期50公里，設陸良末站1個場站及4個閥室，總投資3.8億元。目前，一期已敷設管道39.95公里，占一期72公里的56%，陸良末站土建工程施工基本結(jié)束，一期的2個閥室正在作施工前準備，二期的2個閥室正在開展土地勘界工作，預計2017年一期工程可以建成，2018年全線建成，每年可輸送管道天然氣6.71億立方米，滿足管道沿線的麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、陸良縣和曲靖經(jīng)開區(qū)居民、商業(yè)及工業(yè)的用氣需求，為師宗縣、羅平縣通用管道天然氣奠定了基礎，并且將連接紅河支線、文山支線和廣西北海―白色的海上天然氣管道，屆時，昭通支線曲靖段和陸良支線將共同承擔起云南省三條管輸氣源的連接中轉(zhuǎn)戰(zhàn)略任務，云南省實現(xiàn)與全國天然氣管網(wǎng)貫通，真正邁入“氣化時代”，曲靖市將成為云南省通用管道天然氣的樞紐中心。

 

問題七：天然氣與液化石油氣、電、柴油相比有哪些優(yōu)越性？如何安全使用天然氣？發(fā)生泄漏怎么辦？

 

 

曲靖市燃氣集團有限公司董事長楊斌：

（一）天然氣特性對比。

1.安全方面。天然氣具有以下三個特點：

一是壓力低。天然氣戶內(nèi)管道壓力低于液化石油氣氣瓶壓力，取代室內(nèi)“炸彈瓶”；

二是事故少。除非違規(guī)操作或忽視安全用氣知識，管道天然氣發(fā)生事故概率較低；

三是常安檢。曲燃公司運營維護人員每年定期都會入戶安檢，宣傳和指導安全用氣，讓用戶用的放心，2017年以來，曲燃公司已完成入戶安檢9000余戶。

2.經(jīng)濟方面。一般測算天然氣、液化石油氣、電、柴油經(jīng)濟性按照熱值進行換算，熱值是指燃料完全燃燒時所放出的熱量，根據(jù)目前天然氣、液化石油氣、電、柴油市場售價，按照熱值測算，折合1方天然氣價格，緬氣為3.31元、液化石油氣為8.03元、電為4.87元、柴油為4.95元。綜合比較下來，緬氣最便宜。目前，普通居民用戶每日三餐在家做飯，一月平均用管道天然氣10方左右，每月費用33元。從上述情況看，在經(jīng)濟方面，天然氣具有以下三個特點：

一是價格低。天然氣較瓶裝較瓶裝液化氣便宜一半以上；

二是價格穩(wěn)。居民天然氣供氣價格由政府核準，基本不變，不像液化石油氣、柴油受石油行情影響，整體波動較大，也不存在不同樓層的搬卸費；

三是計量準。采用經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格的ic卡表，計量準確，不缺斤少兩，無殘液，明明白白消費，便利實惠。

3.環(huán)保方面。天然氣燃燒充分，無殘夜、無毒、氣質(zhì)純、無黑煙、無異味，炒菜不黑鍋底；液化石油氣燃燒不充分，會產(chǎn)生有害氣體一氧化碳，而且炒菜黑鍋，不易清洗；柴油含雜質(zhì)，燃燒時容易產(chǎn)生煙塵和硫氧化合物，造成空氣污染，同時炒菜也容易黑鍋。電本質(zhì)上也不是純粹的清潔能源，曲靖市火電廠眾多，污染環(huán)境。總體來說，國家將天然氣作為低碳、綠色能源大力推廣是有一定根據(jù)的。

4.便捷。管道天然氣具體有四個特點：

一是隨時用。天然氣通過管道輸送，類同自來水，隨取隨用；

二是不斷供。不會出現(xiàn)飯做到一半而沒氣的尷尬；

三是省空間。不用在家里存放液化石油氣鋼瓶。

（二）如何安全使用天然氣

使用天然氣時，主要注意以下7點，液化石油氣用戶也可參照執(zhí)行：

     1.使用燃氣時，必須打開一扇窗子，四季都要保持空氣流通；

     2.使用燃氣時，要有人照看，建議：使用帶熄火保護裝置的“安全型灶具”；

     3.要經(jīng)常檢查連接灶具的膠管、接頭，發(fā)現(xiàn)膠管老化松動，應立即更換，在正常情況下，每18個月必須調(diào)換，接口處要用夾具緊固。建議：使用金屬軟管；

     4.不要私自進行改裝管道和灶具等設備，如需改裝請聯(lián)系客服人員，由曲燃公司專業(yè)資質(zhì)人員進行； 

     5.裝有燃氣設備的場所不能充當臥室；

     6.燃氣使用后、臨睡前、外出時，要關(guān)閉燃氣閥門；

     7.超過使用年限的燃氣器具應及時更新，一般天然氣和液化石油氣器具報廢年限為8年。

（三）發(fā)生泄漏怎么辦

   1.迅速關(guān)閉氣源總閥門；

　　 2.不要開、關(guān)任何電器或者使用電話，切斷戶外總電源；

　　 3.熄滅一切火種；　　

     4.迅速打開門窗，讓天然氣散發(fā)到室外；

　　 5.到戶外撥打搶修、搶險電話，通知曲靖燃氣集團派人處理；

　　 6.發(fā)現(xiàn)鄰居家天燃氣泄漏，應敲門通知，切勿使用門鈴（防止電火花引起燃氣爆炸）；　　

     7. 如果事態(tài)嚴重，應立即撤離現(xiàn)場，打火警電話119報警。

 

問題八：曲燃公司如何確保“氣化曲靖”燃氣工程施工質(zhì)量、安全、進度、文明施工？

曲靖能投天然氣公司總經(jīng)理張金學：為確保工程質(zhì)量、安全、進度、文明施工優(yōu)良，曲燃公司主要采取以下措施：

一是嚴格執(zhí)行招標制、施工監(jiān)理制、項目合同管理制。通過招投標擇優(yōu)選擇了施工總承包企業(yè)、施工監(jiān)理單位和材料供應商，并進行規(guī)范的合同管理，其中，施工總承包企業(yè)為綜合實力較強的云南省建設投資控股集團有限公司。

二是制定科學合理的施工路線。2017年以來，在市城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委的幫助下，曲燃公司統(tǒng)籌好城市道路改造和燃氣管道施工交叉的矛盾，集中施工隊伍、機械進行分段施工，實現(xiàn)了開挖一段、敷設一段、恢復一段，避免了因施工統(tǒng)籌不夠、施工力量不足、開挖路線不合理、施工戰(zhàn)線過長等原因造成的遍地開挖、全城施工給市民和車輛出行帶來的不利影響等。

三是建立工程建設進度目標責任管理制、企業(yè)中層干部掛鉤包保工期制。曲燃公司分別與施工、監(jiān)理單位簽訂施工進度目標責任書，由施工單位在施工前認真勘察施工現(xiàn)場環(huán)境，結(jié)合氣象條件，制定科學合理的施工方案，方案經(jīng)監(jiān)理單位、曲燃公司、市中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣推進建設指揮部工程組審定后，由監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位組織實施，對工期提前的施工，監(jiān)理單位給予獎勵，對工期延遲的進行扣減工程款懲罰，并解除施工合同和更換施工隊伍。另外，曲燃公司、監(jiān)理單位還安排企業(yè)中層干部掛鉤項目施工現(xiàn)場包保建設工期、工程質(zhì)量、文明施工等。

四是建立聯(lián)動應急機制。在市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局等部門的共同幫抓下，曲燃公司與有關(guān)的街道、社區(qū)等基層組織和房地產(chǎn)商、物業(yè)公司等企業(yè)建立起聯(lián)動機制，和電力、供排水、通訊等單位建立搶險應急機制，實現(xiàn)管道天然氣進小區(qū)入住戶的宣傳動員、設計施工、恢復驗收、開卡通氣、搶修搶險等工作協(xié)調(diào)同步，努力減小燃氣設施施工給市民生活帶來的不便及環(huán)境造成的影響。

問題九：在城鎮(zhèn)燃氣工程建設過程中存在哪些困難？2017年燃氣推進工作將如何開展？ 

市住建局副局長和建平：目前，在城鎮(zhèn)燃氣工程建設過程中存在以下困難：一是施工障礙多，部分物管公司以部分單元房（小高層）居民以安全為由，阻止燃氣管線從其墻外經(jīng)過，致使部分已報裝用戶無法安裝通氣。二是施工難度大，部分街道、老小區(qū)、自建房無施工底圖，施工難度較大，施工工期拉長。三是斷頭路影響大，麒麟?yún)^(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)有19條斷頭路未打通，導致燃氣管網(wǎng)不能連片覆蓋，部分小區(qū)已配套入戶安裝天然氣管道，但未能及時通氣，致使曲燃公司未正常履約，負面影響紛至沓來。

2017年指揮部優(yōu)化工作措施，繼續(xù)高位推進城鎮(zhèn)燃氣建設。今年的燃氣建設工作按“三同步”要求推進，即道路干管、庭院管道和入戶安裝同步實施。今年將以街道為單位，并逐步細化到社區(qū)的每一個小區(qū)，施行全覆蓋、無死角式推進，使中心城區(qū)干管形成環(huán)網(wǎng)，斷頭路、進小區(qū)難等問題將在2017年得到有效解決。（文/寧靖）