《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》和《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》（以下簡稱“兩規(guī)”）于2012年4月正式公布實施，這標志著云南省新一輪的“兩規(guī)”監(jiān)測統(tǒng)計工作正式啟動。為進一步了解和促進曲靖市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，根據《兩規(guī))》的實施要求，在有關部門的積極配合下，對全市婦女兒童發(fā)展狀況統(tǒng)計數(shù)據進行收集、整理，我局對曲靖市2016年《兩規(guī)》實施情況作了全面系統(tǒng)的監(jiān)測與評估，現(xiàn)將監(jiān)測情況報告如下：
　　一、2016年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行基本情況
　?。ㄒ唬D女兒童與經濟發(fā)展環(huán)境
　　1.人口發(fā)展狀況。2016年全市年末常住人口608.4萬人，其中女性288.87萬人，占人口總數(shù)的47.48%，人口自然增長率6.83‰，全市城鎮(zhèn)化率達45.58%；育齡婦女人口為168.92萬人，占全市人口總數(shù)的27.69%；0-17歲兒童人口數(shù)為179.62萬人，占全市總人口的29.52%。年末常住人口比去年的604.7萬人增加了3.7萬人，我市人口增長較穩(wěn)定，在一定程度上緩解了人口增長對社會自然環(huán)境造成的壓力。
　　2.經濟發(fā)展各項投入支撐情況。隨著國民經濟快速發(fā)展，各項投入不斷增加，為婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的經濟保障。2016年我市人均地區(qū)生產總值為29155元，按可比價格計算增長7.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為29485元，比上年增加2385元，增長8.8%；農村居民家庭人均純收入為10380元，比上年增加929元，增長9.83%。經濟實力的增強，為人民群眾帶來了物質生活的提高和精神生活的豐富，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。經濟增長促進婦女兒童教育事業(yè)投入增加，2016年曲靖市財政總收入完成312.77億元，下降8.6%。一般公共預算支出400.15億元，增長10.2%。其中：教育支出94.12億元，增長8.4%；社會保障和就業(yè)支出52.18億元，下降2.3%；國家財政性教育經費94.12億元，下降3.26%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育經費44.8億元，增長10.8%。
　　（二）婦女與就業(yè)和社會保障
　　1.婦女平等就業(yè)權利不斷改善。隨著婦女社會地位的提高，女性就業(yè)意識不斷增強，就業(yè)領域不斷拓寬、就業(yè)層次不斷提高，婦女逐步從傳統(tǒng)高勞動強度產業(yè)向文化、衛(wèi)生、教育、金融、保險和餐飲服務業(yè)轉移，女性就業(yè)人數(shù)逐年增加。2016年全市就業(yè)人員405.86萬人，其中女性193.6萬人，占就業(yè)人員的47.7%。
　　2.女職工的社會福利進一步得到保障。女職工參加社會保險人數(shù)進一步增加，尤其是新農合、新農保體現(xiàn)更突出，參保人數(shù)均突破100萬人，其中女性占參保人員50%以上。
　?。ㄈD女參與決策和管理
　　女性民主參與能力繼續(xù)增強，女干部配備率有所提高。近年來，我市在加強民主政治建設、促進婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開展了一系列扎實有效地工作，各級黨政女領導干部比例逐年提高，婦女參與領導決策和社會管理的層次進一步提高。2016年，市委、市政府領導班子中各配備1至2名以上女干部，女干部的配備率達到100%；縣級黨委、政府領導班子中女干部的配備率均達到100%。婦女參政議政達標。
　?。ㄋ模D女兒童與教育
　　我市高度重視教育事業(yè)發(fā)展，加大對教育的投入，進一步擴大辦學規(guī)模，逐步優(yōu)化教育資源。
　　1.學前教育穩(wěn)步發(fā)展。我市積極動員和依靠社會力量開展幼兒教育，學前教育得到普及、健康發(fā)展，為確保九年義務教育的實施奠定了基礎。2016年末，我市園幼園有1068個，在園幼兒數(shù)20.05萬人，兒童學前三年毛入園率達到73.12%，其中女童入園率73.23%。
　　2.教育水平進一步提高。九年義務教育已經普及，性別差異基本消除，男女受教育機會均等，教育資源分配更加公平。2016年，小學在校生人數(shù)為54.08萬人，小學學齡兒童凈入學率99.8%（其中女生入學率99.83%），小學六年鞏固率為100.08%（其中女生100.11%）；初中在校生為29.53萬人，初中三年鞏固率為96.96%（其中女生97.17%）；高中學生毛入學率達86.9%；特殊教育在校學生數(shù)為751人。
　　（五）婦女兒童與健康
　　市委、市政府領導高度重視，把婦女兒童健康作為促進性別平等與婦女兒童發(fā)展的優(yōu)先領域，組織措施得力，衛(wèi)生經費投入增多，醫(yī)療保健設施建設日趨完善，健康保障得到全面落實。
　　1.各項經費投入力度繼續(xù)加大。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育經費經費由2015年的40.42億元，增加到2016年的44.8億元，增長10.84%。
　　2.兒童保健水平明顯改善。隨著人民生活水平、孕期保健質量和兒童膳食結構的提高和改善，以及愛嬰醫(yī)院和母乳喂養(yǎng)的提倡，兒童營養(yǎng)狀況明顯改善。兒童常規(guī)疫苗接種率同比均略有增長，2016年出生人口性別比(以女孩為100)為110.44；5歲以下兒童死亡率11.2‰；嬰兒死亡率8.37‰，比上年下降0.67個百分點；7歲以下兒童保健覆蓋率為93.01%，比上年下降0.03個百分點。
　　3.孕產婦保健完成年度目標。2016年孕產婦住院分娩率99.68%，比上年提高0.23個百分點。其中：農村孕產婦住院分娩率99.66%，比上年提高0.62個百分點；孕產婦死亡率為18.43/10萬。
　　4.計劃生育優(yōu)質服務工作積極開展。通過避孕節(jié)育知情選擇，加大婦女自我保健意識和能力培養(yǎng)，使婦女得到及時、高效、簡便和安全的避孕方法，婚前醫(yī)學檢查率77.41%，比上年提高0.44個百分點；當年報告艾滋病病毒婦女感染255例，比上年增加96例，未完成預期目標。
　?。┌踩c法律
　　進一步加強法制建設的力度，完善法律法規(guī)，積極開展法治宣傳教育，公、檢、法等執(zhí)法部門積極加強對婦女兒童的法律保護工作，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，婦女兒童人身安全保障提高。市公安局根據《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的要求，充分發(fā)揮其職能，嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留和介紹婦女賣淫案件，其發(fā)案率呈明顯下降趨勢。政法系統(tǒng)把侵害婦女兒童合法權益的暴力犯罪作為打擊重點，有力地保障了婦女兒童的各項合法權利。
　　二、存在困難和問題
　　通過近幾年的努力，我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得可喜的成績。這些成績的取得，離不開各級黨委、政府及各有關部門對婦女兒童事業(yè)的重視和關心，凝聚著全市婦女兒童工作者的智慧和汗水。2010至2016年監(jiān)測數(shù)據顯示，新一輪主要監(jiān)測指標進展順利，但由于經濟基礎、自然環(huán)境、社會歷史等多方面因素的制約，要實現(xiàn)2020年終期規(guī)劃目標，主要存在以下兩方面困難：
　?。ㄒ唬┌滩》揽貕毫哟?。雖然相關職能部門逐年加大了人、才、物的投入，加大了對艾滋病等的監(jiān)測防控力度，艾滋病防治工作取得了一定成效，但由于外出務工群體較大，防控措施落實有一定差距，艾滋病感染人數(shù)出現(xiàn)波動反彈，艾滋病防治工作壓力加大。
　?。ǘ┝羰貎和砷L面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，留守兒童問題已經成為一個社會問題，而且呈上升趨勢。留守兒童由于父母不在身邊，絕大部分隨祖輩生活，幾乎生活在無有效監(jiān)護狀態(tài)下，親情缺失，身心健康狀況堪憂。
　　三、下步工作建議
　　（一）加大宣傳力度，提高艾滋病知曉率，從源頭上防治艾滋病。一是開展艾滋病宣傳進機關、進社區(qū)、進校園、進家庭活動，加大宣傳，源頭控制；二是繼續(xù)開展婦女婦科病普查、宮頸癌篩查和生殖道感染查治活動，提高婦女的自我保健意識，降低婦女感染各類疾病患病率；三是深入開展健康教育課，從娃娃抓起，提高青少年兒童對安全、性知識和性病、艾滋病相關知識的知曉率；四是加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，加強技術服務人員的培訓和進修力度，提高技術服務人員的服務技能，為群眾提供安全、有效地衛(wèi)生技術服務。
　?。ǘ┻M一步落實《曲靖市加強困境兒童保障工作實施辦法》，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。各級政府要進一步依法保障兒童受教育的權利，加大公辦幼兒園建設和教學資源均衡配置的力度，組織和督促適齡兒童接受學前教育和義務教育，幫助解決流動人口、困難家庭和殘疾兒童接受學前教育和義務教育，同時，進一步鞏固雙基成果，防止在校學生流失和輟學，努力提高兒童入學率和鞏固率。