——市自然資源和規(guī)劃局面商第208號(hào)政協(xié)提案
 

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。為貫徹落實(shí)好這項(xiàng)基本政治制度，確實(shí)把政協(xié)參政議政的職能融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的工作中，市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織研究，對(duì)政協(xié)第208號(hào)提案《關(guān)于發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用 提升城鄉(xiāng)整體形象品質(zhì)的提案》進(jìn)行面商回復(fù)。
　　提案認(rèn)為，曲靖建筑風(fēng)貌應(yīng)強(qiáng)化地域特色，深入挖掘地域自然環(huán)境、文化特色、民俗風(fēng)情，探索研究規(guī)劃優(yōu)美建筑風(fēng)景線，成為打造城鄉(xiāng)特色形象的關(guān)鍵舉措；曲靖建筑形態(tài)顏值不高，城市形象遭遇傷痕累累，應(yīng)提高建筑指數(shù)，塑造優(yōu)美視角形象，使城市規(guī)劃建設(shè)美觀協(xié)調(diào)，避免千層一面；要對(duì)違法違章建筑這個(gè)城市形象“殺手”堅(jiān)決整治，杜絕違規(guī)審批，嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃，科學(xué)監(jiān)管，加大宣傳力度，發(fā)揮基層引導(dǎo)作用；要科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，雙輪啟動(dòng)，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、綠色環(huán)保”的原則，提升中心城區(qū)城市形象的同時(shí)，推廣“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)實(shí)施；要建立規(guī)劃精細(xì)化管理制度，提高行政審批和監(jiān)管效能，實(shí)施“開(kāi)門(mén)規(guī)劃”、避免“精英”管理、接受公眾參與，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，完善規(guī)劃管理行政許可制度，有效防止決策的片面性，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性和合理性。
　　提案回復(fù)中，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)規(guī)劃編制工作開(kāi)展、部門(mén)規(guī)章制定情況及國(guó)家、省、市相關(guān)要求作了簡(jiǎn)述；對(duì)提案中的建議逐條進(jìn)行詳細(xì)回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容涵蓋總體規(guī)劃、城市形象設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)+控規(guī)實(shí)踐等規(guī)劃對(duì)城市形象提升、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌的要求，新版《曲靖市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對(duì)建筑風(fēng)貌的管控，規(guī)劃審批中對(duì)建筑方案的嚴(yán)格審查，項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)施工的監(jiān)督檢查，規(guī)劃編制中的公眾參與以及對(duì)違法違章建筑的治理；從部門(mén)協(xié)作、規(guī)劃?rùn)C(jī)制體制、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理等方面分析了城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題，并提出下一步的努力方向進(jìn)行明確，提出要構(gòu)建“多規(guī)合一”體制機(jī)制、劃定城市空間“三區(qū)五線”、加大三大層次城市設(shè)計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管并積極宣傳。
　　意見(jiàn)回復(fù)獲得了政協(xié)委員的認(rèn)可和理解，并針對(duì)回復(fù)提出了寶貴意見(jiàn)，曹金宏委員認(rèn)為：目前我們面臨的現(xiàn)狀就是合法性的規(guī)劃審批建立了糟糕的城市空間，原因在于沒(méi)有整體城市設(shè)計(jì)，公共空間和外部界面沒(méi)有管理好。規(guī)劃要重點(diǎn)管理城市的總體形象，要嚴(yán)格管理涉公的空間，要反對(duì)奇奇怪怪的建筑。城市設(shè)計(jì)師搭建規(guī)劃與建筑之間的最重要的橋梁。城市的綠廊對(duì)于城市的整體空間形態(tài)很重要，要多建自行車(chē)綠道。南盤(pán)江保護(hù)利用工程規(guī)劃部門(mén)不能唱獨(dú)角戲，水務(wù)部門(mén)應(yīng)該在項(xiàng)目整合、資金爭(zhēng)取和工程實(shí)施等各個(gè)方面發(fā)揮重要作用。海綿城市的理念要落實(shí)在城市建設(shè)的細(xì)節(jié)上。李樂(lè)秋委員認(rèn)為：規(guī)劃重點(diǎn)管城市重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域的公共空間整體形態(tài)，具體的建筑方案不要管太多太細(xì)，要充分尊重設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作意圖，發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)于建筑設(shè)計(jì)方案的把關(guān)作用。
　　規(guī)劃工作中要樹(shù)立“協(xié)商在決策之前”的原則，充分結(jié)合實(shí)際探索一條民主協(xié)商的道路，加強(qiáng)與各方的交流研討，以便贏得更多理解與支持，同時(shí)收獲各方合理寶貴意見(jiàn)，為城市規(guī)劃提供更多新思路、新方法。