自強、誠信、感黨恩，我希望我不是貧困戶

——是否識別為貧困戶，您需要了解的東西有哪些？
 

　　近日，白馬村全村貧困對象動態(tài)管理工作開始了——
　　希望大家都能自立自強，深刻明白富裕是好的、脫貧是光榮的、戴著窮帽子（若非特殊原因）總歸是不光榮不光彩的；希望大家把收入如實申報、不欺瞞、不嚇哄，誠信并歷盡所能呈報每一項數(shù)據(jù)；希望大家能夠感恩黨和政府，有能力的老百姓國家鼓勵你，遭遇困難等時國家有低保、老年補貼、臨時救助等各類政策，因為只有黨和政府為了讓全國人民2020年一起步入小康而不惜代價對老百姓傾情付出。

　　此次動態(tài)調(diào)整要求實現(xiàn)“三個零”，即：對現(xiàn)有建檔立卡貧困戶全部分析研判，實現(xiàn)“零錯評”；要求對2014年-2016年脫貧戶分析研判，實現(xiàn)“零錯退”；要求對非建檔立卡戶分析研判，實現(xiàn)“零漏評”。

　　特別是這一輪識別不再實施規(guī)?？刂?，不再有數(shù)量指標要求，最高的原則就是實事求是，嚴格按照“兩不愁三保障”標準，應退盡退，應納盡納，應扶盡扶。

　　為了確保程序公平，要求必須召開貧困情況分析，對全村動態(tài)管理進行貧情分析。成立由大河鎮(zhèn)掛村領導、駐村扶貧工作隊、村“三委”委員、村組黨支部書記、村民小組組長、副組長等組成的動態(tài)管理工作隊，并通過多次召開貧情分析的基礎上，確定貧困戶最終名單。

　　在白馬村成為貧困戶雖然可能有一些政策享受，但是這頂“窮帽子”不可能說戴就戴，否則，將會有無盡麻煩。很多老百姓都關心自己家能否被識別為建檔立卡貧困戶？了解自己家是否被漏評？是否被錯退？是否被錯評？希望以下問題的解答可以幫到你。

　　一、貧困對象動態(tài)管理工作要干什么？
扶貧動態(tài)管理工作只干“三件事”：
應退盡退——甄別現(xiàn)有建檔立卡貧困戶，堅決剔除違規(guī)納入、識別不精準的建檔立卡“貧困戶” 。
應納盡納——非建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口中，符合國家扶貧標準的納入建檔立卡貧困人口管理。
應扶盡扶——再核實2014至2016年認定脫貧的建檔立卡貧困人口，凡未實現(xiàn)“兩不愁三保障”的，標注為脫貧返貧人口。

　　二、哪些是屬于“應退盡退”的人群？
已經(jīng)實現(xiàn)“兩不愁三保障”的以及存在“十種情形”的屬應退人群。
1.有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的，不認定為錯評，按正常脫貧程序退出）。
2.有家庭成員任“村三委”干部的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員成為現(xiàn)任“村三委”干部的，不認定為錯評，按正常脫貧程序退出）。
3.擁有購買價格3萬元以上機動車的（貧困戶建檔立卡后購買此類機動車并作為脫貧措施的，不認定為錯評，按正常脫貧程序退出）。
4.在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經(jīng)營用房的（易地扶貧搬遷進城安置戶，在綜合考慮是否達到“兩不愁三保障”標準后，確定是否正常退出）。
5.在工商部門注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動的（建檔立卡貧困戶以土地和各類生產(chǎn)資料以及產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關經(jīng)營活動作為脫貧措施的，不認定為錯評，達到脫貧標準時，按正常脫貧程序退出）。
6.種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
7.為享受扶貧支持，故意分戶、并戶，不符合貧困對象識別條件的。
8.空掛戶或為套取扶貧支持將戶口遷入村組的空掛人口。
9.死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。
10.優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對象識別條件的人員。
存在上述1—5項括號內(nèi)情形，按正常脫貧程序退出的建檔立卡人口，列為2017年脫貧人口。

　　三、哪些是屬于“應納盡納”的人群？
非建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口，2016年家庭年人均純收入低于2952元（相當于2010年2300元不變價），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對象管理：
1.實際居住C級、D級危房且自身無力改造；
2.家庭因病致貧，且成員未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；
3.家庭適齡成員因貧輟學，或家庭因?qū)W致貧。
符合低保條件并享受低保政策，但仍符合國家扶貧標準的，也應納入建檔立卡貧困對象管理。

　　四、哪些是屬于“應扶盡扶”的人群？
對2014至2016年認定的脫貧戶進行核查核實，凡是尚未完全解決“兩不愁三保障”的，標注為脫貧返貧人口，落實幫扶責任，繼續(xù)采取幫扶措施，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　五、何謂“兩不愁三保障”？
（一）“兩不愁”認定標準
吃穿不愁；義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家貧困鄉(xiāng)標準。2016年為2952元/人。

 

（二）“三保障”認定標準
（1）住房安全保障：1）按照住建部門認定標準，等級在A、B級以上，C級和D級的屬于危房戶；2）易地搬遷扶貧戶達到入住條件；通路、通水（飲水安全保障）、通電；3）人均住房面積13平方米以上。
（2）基本醫(yī)療保障：1）參加新農(nóng)合、有大病保險（大病統(tǒng)籌、大病救助機制）；2）醫(yī)療費用在政策規(guī)定的范圍內(nèi)得到報銷；3）有地方看?。挥绕鋵τ诩依锩嬗袣埣?、慢性病、重癥病人需要常年或者大量醫(yī)療費用，而自身無法承擔醫(yī)療費用的農(nóng)戶必須有大病保險。
（3）義務教育保障
  青少年不能因貧輟學，即在義務教育階段不能存在因貧輟學的情況。但是：1）自己不愿意讀書；2）被開除；3）身體不允許（智力障礙、精神問題）等3種情況除外。

　　六、漏評、錯評、錯退的判斷依據(jù)是什么？
　?。ㄒ唬┞┰u戶的判斷依據(jù)
如果某非貧困戶符合以下條件之一，應判斷為漏評：
1.人均年純收入低于地方貧困標準線。
2.人均年純收入略高于地方貧困標準線，但收入不穩(wěn)定，且吃穿無法保障，喪失勞動能力。
3.人均年純收入略高于地方貧困標準線，但收入不穩(wěn)定，且住房無保障（無房戶或危房戶）。
4.人均年純收入略高于地方貧困標準線，但收入不穩(wěn)定，且 子女屬于義務教育適齡青少年，但因家庭經(jīng)濟困難，無法承擔。
5.人均年純收入略高于地方貧困標準線，但收入不穩(wěn)定，且家庭成員中有殘疾、重病患者需要治療，難以承擔醫(yī)療費用。
6.人均年純收入略高于地方貧困標準線，住房安全、基本醫(yī)療、義務教育基本有保障，但收入不穩(wěn)定，且因建房、因病、因?qū)W、因災禍等造成大額負債的。
7.當?shù)卮迕褚恢抡J為屬于漏評的其他因素。
　　（二）錯評戶的判斷依據(jù)
    如果某貧困戶符合以下條件之一，應屬錯評：
1.擁有新房、機動車、持續(xù)穩(wěn)定收入產(chǎn)業(yè)等的農(nóng)戶。
    ①家庭擁有小轎車、運輸車等機動車輛或挖掘機、鏟車等價值高于3萬元的大型工程機械設備、大型農(nóng)機具的，殘疾人代步車、農(nóng)用手扶車、農(nóng)用三輪車等價值3萬元以內(nèi)的車除外；
    ②家庭戶籍成員中在城鎮(zhèn)自建住房、購買商品房（不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋）或商鋪的；
    ③高標準裝修現(xiàn)有住房或近兩年內(nèi)自建磚混結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)）的住房且住房面積達到人均30平方米以上的；
    ④家庭戶籍成員在工商部門注冊有經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的個體工商戶，或林果面積、養(yǎng)殖規(guī)模達到一定規(guī)模有穩(wěn)定收入來源的種養(yǎng)業(yè)大戶；
    ⑤長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
2.勞動力強，可獲取持續(xù)穩(wěn)定收入的農(nóng)戶。家庭勞動力較強，憑自身體力、智力可保障其穩(wěn)定收入，或長期交納了商業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的農(nóng)戶。
3.家庭成員中有國家公職人員1）的農(nóng)戶。家庭成員（具體包括本人的父母或撫養(yǎng)者、配偶、子女以及和本人長期在一起生活的人）中有國家公職人員/財政供養(yǎng)人員，在機關、企事業(yè)單位有固定工作和穩(wěn)定收入的農(nóng)戶；家庭成員中有現(xiàn)任村兩委干部的農(nóng)戶。
4.長期不在本村生活或舉家外遷的農(nóng)戶。長期不在本轄區(qū)居住生活（含外出務工）無法取得聯(lián)系的農(nóng)戶，近兩年來舉家外遷的農(nóng)戶；
5.家庭內(nèi)部蓄意拆分戶口的，未盡贍養(yǎng)義務導致貧困的。突擊撤戶、拼戶、分戶的；兒女沒有盡到贍養(yǎng)義務，致使父母貧困的；兒女住好房子而父母住破屋或獨居的。
6.游手好閑、好逸惡勞、嗜賭成性、吸毒致貧的農(nóng)戶。
7.刻意隱瞞信息逃避調(diào)查、阻止調(diào)查的，對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的。
國家公職人員包含：一、依法履行公共職務的國家立法機關、司法機關、行政機關、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務機關、各人民團體、事業(yè)單位。二、依法履行國有資產(chǎn)保值增值工作、管理和使用公有財產(chǎn)的國有（集體）企業(yè)工作人員。三、其他公職人員（但必須同時具備三點：1、單位是公有性質(zhì)。2、本人為在編人員。3、依法履行職務）。一般指有財政供養(yǎng)人員，在機關、企事業(yè)單位有固定工作和穩(wěn)定收入，含在編公辦教師。
　　（三）錯退戶的判斷依據(jù)
如果某個脫貧戶符合以下條件之一，應判斷為錯退：
1.人均年純收入低于地方貧困標準線。
2.吃飯、穿衣無法得到保障，收入水平低，喪失勞動能力。
3.家庭成員發(fā)生重大疾病、做了重大手術，或有重度殘疾人員，喪失勞動能力，醫(yī)療狀況無法得到保障，需要花費大量費用，致使家庭貧困。
4.家庭成員中子女均上學，由于家庭情況困難，義務教育無法得到保障，教育負擔較重，而又無穩(wěn)定收入來源。
5.居住房屋屬于危房且無其他住房，喪失勞動能力，收入水平低，無穩(wěn)定經(jīng)濟來源。
6.當?shù)卮迕窦罢{(diào)研組一致認為不應脫貧的其他因素。

　　七、人均純收入是如何測算出來的？
人均純收入=家庭純收入/戶籍人口數(shù)。
家庭純收入包括家庭經(jīng)營性收入、工資性純收入、財產(chǎn)性純收入、 轉(zhuǎn)移性純收入四個部分。
　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)營性收入:
種植業(yè):
糧食作物：谷物類、豆類、薯芋類
經(jīng)濟作物：油料類、糖類、水果類、蔬菜類、其他
養(yǎng)殖業(yè) ：雞、鴨、魚、豬、牛、羊等等
其他（經(jīng)營性）行業(yè) ：如經(jīng)營超市、商店、小賣部、飯店、幼兒園、養(yǎng)老院、工廠、建筑隊、車輛運輸
　?。ǘ┕べY性純收入:
本地務工：由縣統(tǒng)計部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及扶貧辦根據(jù)不同工種，如技術工、一般工、男工、女工等按照地方實際情況核定。 
外地務工 ：由縣統(tǒng)計部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及扶貧辦根據(jù)務工地點實際情況核定，并且外地務工人員應扣除相應的生產(chǎn)成本（房租費、交通費及伙食費等）。
　?。ㄈ┴敭a(chǎn)性純收入:
房屋出租 土地流轉(zhuǎn) 股利分紅  其他
轉(zhuǎn)移性純收入：
離退休金   贍養(yǎng)費   低保補助（輪流享受低保的除外） 
救濟金  撫恤金  退耕還林補償費  耕地地力保護補償費
糧食直補  糧種補貼  其他
　　（四）不計入收入的情況：
1）臨時發(fā)放的牛羊等，不能算作收入，算到享受發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的幫扶措施。
2）危房改造的補助資金，不能算作收入，應算到享受危房改造資金的幫扶措施。
3）臨時性（一次性）發(fā)放的資金補助不計入收入，算作享受了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助；
4）臨時性的慰問金、米面油等慰問品等，不能算作收入。
5）得到了醫(yī)療救助的補助資金，醫(yī)療保險，不能算作收入，算到享受了醫(yī)療救助的幫扶措施。
6）政府提供的種子、化肥等農(nóng)資，不能算作收入，但可以在生產(chǎn)性支出中減掉該部分。
7）子女上學獲得的助學補貼（營養(yǎng)餐補貼），不能算作收入，算到享受助學補貼的幫扶措施。
8）養(yǎng)老保險不計入收入；
9）未到賬的補助（補貼）。