一是尊重規(guī)律、統(tǒng)籌推進。堅持從曲靖市情出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應農業(yè)人口轉移趨勢，因勢利導，循序漸進。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)轉移人口市民化，合理預計人口轉移規(guī)模，科學規(guī)劃和優(yōu)化財政支出安排，促進人口轉移與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調推進。二是創(chuàng)新機制、擴大覆蓋。創(chuàng)新公共資源配置的體制機制，將持有居住證人口納入義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務和住房保障等基本公共服務保障范圍，使其逐步享受與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜铡?strong>三是精準施策、促進均衡。綜合考慮農業(yè)轉移人口特點和地區(qū)間財力差異，以及戶籍人口、持有居住證人口和常住人口等因素，完善轉移支付制度，引導財力較好地區(qū)通過調整支出結構，更多依靠自身財力為農業(yè)轉移人口提供基本公共服務，確保困難地區(qū)財力不因政策調整而減少，促進基本公共服務均等化。四是強化激勵、推動落戶。建立市級財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，統(tǒng)籌考慮各縣（市、區(qū)）吸納農業(yè)轉移人口進城落戶人數(shù)、提供基本公共服務情況等因素實施獎補，調動各級政府推動農業(yè)轉移人口市民化的積極性，有序推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。五是維護權益、消除顧慮。充分尊重農民意愿和自主定居權利，依法維護進城落戶農民在農村享有的既有權益，消除農民進城落戶的后顧之憂。為進城落戶農業(yè)轉移人口在農村合法權益的流轉創(chuàng)造條件，實現(xiàn)其權益的保值增值。
    力爭到2018年構建起權責明晰、科學規(guī)范、功能完備、保障有力的支持新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系。