6月21 日，曲靖市召開2017年全市計劃生育暨藥具工作會議，在回顧2016年工作的同時，從工作認(rèn)識、基層基礎(chǔ)、工作指導(dǎo)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、投入保障等五方面認(rèn)真分析曲靖市計劃生育工作當(dāng)前面臨形勢和存在的問題及原因，找差距補短板，安排部署下步工作任務(wù)，強調(diào)堅持以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，采取8項舉措，壓實責(zé)任，通過解決問題贏得計劃生育發(fā)展的機遇，確保全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
        一、完善配套政策措施，構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系。一要爭取黨委政府重視，及時調(diào)整完善人事變動后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充分發(fā)揮各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，結(jié)合實際因地制宜，以問題和需求為導(dǎo)向提出議題，年內(nèi)召開1-2次聯(lián)席會議，通報工作情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實履行職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力；二要補齊服務(wù)短板，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育及安全有效地避孕服務(wù)，整合免費婚前體檢和孕前健康檢查，減少出生缺陷發(fā)生。三要貫徹落實已出臺政策措施。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育的實施方案》，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，抓緊制訂出臺相應(yīng)的具體規(guī)定，確保全面兩孩政策實施和生育服務(wù)改革的重點任務(wù)以及計劃生育獎勵扶助等惠民政策執(zhí)行到位。協(xié)調(diào)相關(guān)部門根據(jù)出生人口變化情況合理配置社會資源，推動和配合教育部門加強對學(xué)生的計劃生育國策教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育，保護(hù)未成年人身心健康。今年下半年國家和省衛(wèi)生計生委將協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺公共場所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，請各縣（市、區(qū)）對相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，做好相關(guān)工作。
        二、加強基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)管理水平。一要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍。各地要結(jié)合落實市委、市政府《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育的實施方案》的通知精神，各縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生計生局要合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，明確計劃生育業(yè)務(wù)處室，配齊配強業(yè)務(wù)人員；確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有計生行政管理機構(gòu)并配備專職工作人員；加強村級宣傳員隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化年齡、文化結(jié)構(gòu)，探索建立以政府購買服務(wù)為主的方式支付宣傳員報酬待遇，建立宣傳員報酬動態(tài)調(diào)整機制，妥善解決好進(jìn)退流轉(zhuǎn)問題。二要推進(jìn)生育服務(wù)改革。據(jù)悉，云南省計劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)預(yù)計將于今年內(nèi)上線運行，在省培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，請各縣(市、區(qū))務(wù)必組織好系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善生育登記服務(wù)制度，協(xié)調(diào)與相關(guān)部門盡快實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上辦證”，進(jìn)一步簡化服務(wù)流程，方便群眾。有條件的可試點推進(jìn)生育服務(wù)證與母子健康手冊、預(yù)防接種證等有機結(jié)合，實現(xiàn)多證合一、一證多用。三要持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位示范引領(lǐng)作用，推動計劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各地要開展崗位練兵，加強對基層干部計劃生育生育服務(wù)管理能力、家庭發(fā)展能力、流動人口服務(wù)能力、依法行政能力的系列培訓(xùn)，提高基層服務(wù)管理能力和水平。積極參與2017年—2019年國家和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，打破我市新一輪“創(chuàng)優(yōu)”的空白。四要堅持完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核。目標(biāo)管理考核、一票否決制度，是計劃生育工作不可或缺的重要抓手，去年，市委、市政府下發(fā)了《堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制實施方案》的通知，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，市衛(wèi)生計生委每年對各縣（市、區(qū)）計劃生育目標(biāo)任務(wù)落實情況開展半年督查和年終考核評估，其結(jié)果向上市委、市政府報告。同時為適應(yīng)計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢，結(jié)合年度工作側(cè)重點，不斷改進(jìn)考核方案設(shè)計，合理設(shè)置考核項目、權(quán)重和目標(biāo)值，增強考核的現(xiàn)實針對性和有效性。五要做好生育狀況調(diào)查工作。國家衛(wèi)生計生委今年組織開展全國生育狀況調(diào)查，全面了解20年來我國婦女生育狀況，及時把握生育水平變動趨勢，深入分析生育行為變化規(guī)律。目前，這項工作已進(jìn)入了第二階段，7月1日至31日將正式進(jìn)入最關(guān)鍵的抽樣調(diào)查階段，請涉及的抽樣點的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任科（室）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保調(diào)查質(zhì)量。
        三、加大扶助力度，提升計劃生育家庭發(fā)展能力。一是繼續(xù)做好計劃生育獎勵與扶助工作。認(rèn)真組織實施國家“三項制度”和省“獎優(yōu)免補”政策，做好計劃生育特殊困難家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障和社會關(guān)懷等工作，落實為特殊家庭人員開通看病就醫(yī)綠色通道，切實落實計劃生育特殊家庭老年人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。二是不斷加大出生人口性別比綜合治理工作力度。完善工作機制，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，倡導(dǎo)社會性別平等，營造促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要利用健康扶貧計劃，在扶貧濟困、項目扶持中對計劃生育獨生子女、雙女戶予以傾斜。加大整治“兩非”工作力度，加強出生人口性別統(tǒng)計監(jiān)測，充分整合衛(wèi)生計生現(xiàn)有的信息平臺資源，以住院分娩出生性別統(tǒng)計為重點，加快推進(jìn)出生個案登記信息化建設(shè)，完善性別統(tǒng)計制度，對出生人口性別比偏高的重點地區(qū)進(jìn)行及時預(yù)警。三是做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。曲靖市被列為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點之一，麒麟?yún)^(qū)、陸良縣作為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣（區(qū)），要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面進(jìn)行全面推廣；其它縣（市、區(qū)）至少抓1個特色鮮明的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。各縣（市、區(qū)）按照市委、市政府要求要制定具體的落實措施推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，到2018年底前完成對全市醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)在健康養(yǎng)老服務(wù)各方面的無縫銜接，并逐步健全醫(yī)療機構(gòu)對居家養(yǎng)老的老年人服務(wù)延伸機制。市直衛(wèi)生單位要積極配合做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，特別是市、縣級醫(yī)院在條件
成熟的前提下可探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。
        四、加強流動人口服務(wù)管理改革，促進(jìn)流動人口社會融合。一是要繼續(xù)深入推進(jìn)流動人口服務(wù)管理改革。認(rèn)真貫徹落實好流動人口相關(guān)法規(guī)制度，細(xì)化便民維權(quán)措施，深化區(qū)域協(xié)作，做好流動人口的生育登記等服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)流動人口信息化工作，管理好全國流動人口信息平臺。按照全面實施兩孩政策要求，規(guī)范流入地生育服務(wù)登記工作要求、流程和流動人口異地生育服務(wù)登記工作，及時妥善解決群眾來電來信反映的問題。二是扎實推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。繼續(xù)推進(jìn)流動人口基本公共計生服務(wù)均等化試點工作，落實《流動人口健康促進(jìn)行動計劃（2016-2020）》和《云南省流動人口健康教育和促進(jìn)工作實施方案》，努力提高流動人口及其家庭對健康知識和服務(wù)政策的知曉率，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生和計生服務(wù)的落實，增強群眾的滿意度和獲得感。三是組織好2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查工作。2017年有動態(tài)監(jiān)測調(diào)查任務(wù)的麒麟、沾益、富源、陸良、羅平五個縣（區(qū)），采取措施在入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)上報等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保我市全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查工作保質(zhì)保量按時完成。四是強化社會倡導(dǎo)，促進(jìn)流動人口社會融合。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)工作中作用的指導(dǎo)意見》和省衛(wèi)計生委與省計劃生育協(xié)會聯(lián)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)的意見》，在流動人口聚集的集貿(mào)市場、企業(yè)、社區(qū)等場所普遍建立計劃生育協(xié)會，加強流入地流出地協(xié)會協(xié)同配合，增強協(xié)會的活力和服務(wù)能力。積極動員計生協(xié)等社會力量，大力開展流動人口及留守人群的關(guān)懷關(guān)愛活動，控制“兩個死亡率”和預(yù)防艾滋病的發(fā)生，加強對困難群體的幫扶，擴大衛(wèi)生計生系統(tǒng)在推動流動人口工作中的影響力。
        五、夯實工作基礎(chǔ)，提高藥具服務(wù)管理工作質(zhì)量。一是繼續(xù)加強藥具隊伍建設(shè)。各縣（市）要進(jìn)一步加強藥具工作組織領(lǐng)導(dǎo)，重點加強縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級發(fā)放服務(wù)隊伍建設(shè)，各級婦幼保健計生服務(wù)機構(gòu)中要明確藥具工作責(zé)任人。明確崗位、人員，保證藥具倉儲、運輸?shù)缺匾幕A(chǔ)設(shè)施和裝備。加強新上崗的藥具管理人員藥具知識的培訓(xùn)，提升藥具管理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。二是繼續(xù)落實服務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步貫徹落實《國家免費計劃生育藥具服務(wù)規(guī)范（試行）》等文件精神，完善和優(yōu)化藥具工作服務(wù)流程，推進(jìn)計劃生育避孕藥具管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。三是繼續(xù)探索藥具發(fā)放模式。借助資源整合為契機，因地制宜的構(gòu)筑服務(wù)新模式，通過多渠道、多形式向育齡群眾免費提供合適的避孕藥具。進(jìn)一步完善藥具發(fā)放網(wǎng)點，強化發(fā)放服務(wù)體系促使工作平衡發(fā)展，方便群眾領(lǐng)取避孕藥具。
        六、強化宣傳教育力度，做好大國策和大健康宣傳。要緊緊圍繞衛(wèi)生計生中心工作，加強宣傳倡導(dǎo)和社會輿論引導(dǎo)，抓宣傳的工作重點，做精品宣傳，抓好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測及處置工作。各縣（市、區(qū)）各單位要保證宣傳工作所必備的人力、物力和財力，做實健康素養(yǎng)促進(jìn)項目，要做到有人做事，有錢辦事。要鞏固現(xiàn)有的宣傳陣地，宣傳欄要及時更新更換，舊的宣傳標(biāo)語要重新書寫，在鄉(xiāng)、村兩級積極營造衛(wèi)生計生宣傳氛圍。做好宣傳資料的征訂工作，特別是《中國人口報》、《健康報》、《計劃生育墻報》必備的報刊征訂。
        七、以健康曲靖建設(shè)為統(tǒng)攬，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生計生中心建設(shè)工作融合發(fā)展。一要重視計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)的變化。特別是孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率兩個重要指標(biāo)務(wù)必請同志們高度重視，這兩項指標(biāo)多次召開會議強調(diào)，但孕產(chǎn)婦死亡任然難以控制。二要實現(xiàn)計劃生育技術(shù)服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約活動的對接。結(jié)合生育服務(wù)登記及計劃生育“特扶”工作，將符合政策待孕、在孕的婦女和計劃生育特殊家庭作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點人群，實現(xiàn)全覆蓋。三要將計劃生育與健康扶貧工作緊密結(jié)合。加強組織和培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)級計生辦和村級宣傳員參與到健康扶貧工作中，一方面做好入戶調(diào)查、建檔立卡工作，同時承擔(dān)起健康教育和衛(wèi)生計生監(jiān)督等工作。另一方面要把健康扶貧內(nèi)容主動融入幸福家庭創(chuàng)建、新家庭計劃等群眾活動中，將計劃生育家庭特別是計劃生育特殊家庭列為優(yōu)先幫扶對象，確保實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障的目標(biāo)。
        八、做好矛盾糾紛化解，維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)前，鄉(xiāng)村老醫(yī)生群體上訪、因計劃生育手術(shù)和過去被處罰的部分人員鬧訪纏訪較為突出。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真排查，按照屬地管理的原則，主動作為，專人負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致做好矛盾化解和穩(wěn)控工作。
       （曲靖市衛(wèi)生計生委 宣傳科）