2017年6月8日，曲靖市人大常委會(huì)組成調(diào)查組，對(duì)全市2016年財(cái)政決算和2017年1-5月地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。市人大常委會(huì)副主任聶祖良在聽(tīng)取了市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、非稅收入管理局、經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局有關(guān)情況匯報(bào)后，對(duì)目前的形勢(shì)用六句“三字經(jīng)”進(jìn)行總結(jié)。一是“人努力”，曲靖財(cái)稅部門(mén)為組織收入工作盡心竭力，付出了艱辛和汗水；二是“壓力大”，由于市場(chǎng)需求下降，加之國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅力度的持續(xù)加大，組織收入的壓力較大；三是“困難多”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，重點(diǎn)行業(yè)對(duì)收入增長(zhǎng)支持弱化，稅收增長(zhǎng)后勁不足；四是“結(jié)構(gòu)差”，目前非稅收入的占比較高，1-5月非稅收入占比超過(guò)30%，收入結(jié)構(gòu)較差；五是“缺口大”，近年來(lái)新增剛性支出陡增，尤其是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)增支需求較多，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保償債后，落實(shí)各級(jí)黨委政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目支出資金缺口大；六是“保障難”，市縣入庫(kù)的財(cái)政收入總量小，難于滿(mǎn)足當(dāng)前各地支出需求。

        聶祖良對(duì)下一步的工作提出了六點(diǎn)建議：一是“促轉(zhuǎn)型”，進(jìn)一步完善政策措施，穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)、優(yōu)化提升二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；二是“抓發(fā)展”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)（資本）與民營(yíng)企業(yè)（資本）雙向融合；三是“培稅源”，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大，涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)；四是“解難題”，面對(duì)存在的困難，要積極思考，爭(zhēng)取破解難題，同時(shí)加大向黨委政府的匯報(bào)力度，取得理解和支持；五是“抓落實(shí)”，財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度，履行好各項(xiàng)工作職責(zé)；六是“保任務(wù)”，全市財(cái)稅系統(tǒng)要齊心協(xié)力，確保人民代表大會(huì)預(yù)算目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。