緊盯目標(biāo)  狠抓落實(shí)
全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

 

　　2017年是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)決策部署的開(kāi)局之年和“狠抓落實(shí)年”工作的深化之年。市自然資源和規(guī)劃局將按照市委、市政府的決策部署和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，以服務(wù)發(fā)展為根本宗旨、以狠抓落實(shí)為基本方法，堅(jiān)持目標(biāo)、責(zé)任、問(wèn)題、督查考核四個(gè)導(dǎo)向，搶抓首批省級(jí)城市規(guī)劃示范試點(diǎn)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)遇，突出臺(tái)賬管理，強(qiáng)化督促檢查，壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)動(dòng)力、奮力拼搏，確保規(guī)劃編制和管理工作取得新成就、規(guī)劃服務(wù)能力水平再上新臺(tái)階，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步明顯改善。
　　一、緊盯目標(biāo)，堅(jiān)定信心加油干
　　2017年，市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)定地轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展，聚焦市委、市政府中心工作，緊盯目標(biāo)、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，狠抓規(guī)劃規(guī)劃編制和管理工作，突出城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。一是緊盯全市城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞打造云南第二大經(jīng)濟(jì)體和滇中城市群次核心城市的目標(biāo)，狠抓規(guī)劃服務(wù)和保障工作，結(jié)合曲靖實(shí)際，深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、滇中城市群發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接滇中城市群規(guī)劃、昆明市城市2050年戰(zhàn)略等規(guī)劃，謀篇布局，完善規(guī)劃編制體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康和諧發(fā)展。二是圍繞市委、市政府中心工作，狠抓工作落實(shí)。深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到狠抓落實(shí)具體行動(dòng)中，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。三是以提升群眾獲得感和滿(mǎn)意度為重要目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的基本理念，科學(xué)編制和管理規(guī)劃，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施集成配套、提檔升級(jí)，著力解決城市病等突出問(wèn)題，切實(shí)改善人居環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民群眾的生活質(zhì)量。
　　二、直面問(wèn)題，創(chuàng)新思維科學(xué)干
　　全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將從問(wèn)題著手，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，直面問(wèn)題，不推脫躲閃，堅(jiān)定信心、知難而上、迎難而進(jìn)，正視城市發(fā)展現(xiàn)狀，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫、出實(shí)招、求實(shí)效，狠抓規(guī)劃工作落實(shí)，建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色明顯的現(xiàn)代化城市。一是著力解決規(guī)劃理念不新、意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。把以人為本、尊重自然、尊重城市發(fā)展規(guī)律、先地下后地上、綠色低碳、智慧城市、海綿城市等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)、適用、綠色、美觀(guān)的理念貫穿到建筑設(shè)計(jì)全過(guò)程，構(gòu)建富有地域特色的城市形態(tài)、建筑景觀(guān)和人居環(huán)境，提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可實(shí)施性，編制符合曲靖實(shí)際、“接地氣”的規(guī)劃，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。二是著力解決工作機(jī)制不順的問(wèn)題。健全規(guī)劃編制、管理機(jī)制，實(shí)施好規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制、監(jiān)理機(jī)制、本土規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與機(jī)制和“三方五階段”過(guò)程管理機(jī)制；理順中心城市規(guī)劃管理事權(quán)，制定出臺(tái)《曲靖市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》《曲靖市中心城區(qū)臨時(shí)建設(shè)管理辦法》等制度文件，解決管理機(jī)制體制不健全的問(wèn)題。三是解決規(guī)劃管理和審批服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。以“審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少，審批手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，審批機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，審批效率進(jìn)一步提高”為目標(biāo)，理順內(nèi)部機(jī)制，制定報(bào)件手冊(cè)及流程圖，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化行政審批流程，全面提升行政審批服務(wù)效能，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。依托“多規(guī)合一”空間體系規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化實(shí)施特事特辦、綠色通道、多窗口接件、容缺受理、補(bǔ)缺審批、跟蹤服務(wù)和問(wèn)效考核措施，按照依法行政、服務(wù)熱情、程序簡(jiǎn)捷、辦事高效的原則，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)服務(wù)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批落地。
　　三、強(qiáng)化統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)協(xié)作依法干
　　抓規(guī)劃工作落實(shí)，必須強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體效益優(yōu)勢(shì)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順規(guī)劃管理與執(zhí)法工作機(jī)制，完善規(guī)劃與住建、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)之間“多規(guī)合一”聯(lián)合機(jī)制，明確市、區(qū)（縣）兩級(jí)職責(zé)權(quán)限和協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。一是強(qiáng)化與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等上級(jí)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，在滇中城市群等重大規(guī)劃中落實(shí)曲靖訴求，加快推進(jìn)曲靖城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和全省重大項(xiàng)目規(guī)劃的審查審批，服務(wù)曲靖發(fā)展。二是建立健全市、區(qū)（縣）兩級(jí)規(guī)劃編制和管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順市、區(qū)兩級(jí)管理事權(quán)運(yùn)行機(jī)制，明確各級(jí)職能職責(zé)和溝通配合機(jī)制，進(jìn)一步提升管理效能。三是健全規(guī)劃與住建、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、交通、水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立“一張底圖”、共建共享的工作平臺(tái)，推進(jìn)“多規(guī)合一”工作進(jìn)展。四是建立完善規(guī)劃審批管理與城市管理執(zhí)法部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化違法違規(guī)建設(shè)行為監(jiān)管整治。五是繼續(xù)加強(qiáng)工作溝通協(xié)作渠道和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃管理信息化平臺(tái)建設(shè)，將大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等信息化手段運(yùn)用規(guī)劃編制和管理工作中，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化管理水平。
　　四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)動(dòng)力自覺(jué)干
　　市自然資源和規(guī)劃局將進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨，突出抓好思想建設(shè)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我干”為“我要干”，掀起狠抓落實(shí)的工作熱潮。一是全面從嚴(yán)治黨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高狠抓落實(shí)的行動(dòng)自覺(jué)性。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)全市規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，提升干部職工抓工作落實(shí)的自覺(jué)性。二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“六個(gè)從嚴(yán)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，使全體規(guī)劃干部養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好習(xí)慣，讓干凈清廉、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、狠抓落實(shí)在規(guī)劃干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)，激勵(lì)廣大干部職工把更多時(shí)間、更多的精力用在城市規(guī)劃管理工作上。三是全面加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類(lèi)媒體和平臺(tái)，加大宣傳力度，營(yíng)造公眾參與規(guī)劃工作的氛圍，拓展公眾參與渠道，建立溝通交流平臺(tái)，動(dòng)員廣大市民群眾積極參與和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
　　五、壓實(shí)責(zé)任，考核問(wèn)效督促干
　　狠抓落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任是重點(diǎn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以臺(tái)賬管理為主線(xiàn)，以責(zé)任壓實(shí)為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，以督促檢查為手段，以輿論宣傳為以引導(dǎo)，實(shí)行“精準(zhǔn)化建賬、常態(tài)化查賬、規(guī)范化結(jié)賬”，杜絕決策部署落實(shí)“不到位”、“偏了位”和“變了味”等情況，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)、落小、落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭制、項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制、年度完成制、成果疊加制、資金統(tǒng)籌制、合同管理模塊制和成果運(yùn)行維護(hù)制等“七項(xiàng)制度”，明確規(guī)劃編制項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和實(shí)施維護(hù)單位等不同主體的責(zé)任，完善責(zé)任追究機(jī)制，編制切實(shí)有用的規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。二是以臺(tái)賬精細(xì)化管理為抓手，推動(dòng)工作落實(shí)。精細(xì)化分層分類(lèi)建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬、一般工作臺(tái)賬、綜合性工作臺(tái)賬、臨時(shí)性工作臺(tái)賬。以17項(xiàng)重點(diǎn)工作臺(tái)賬事項(xiàng)為主線(xiàn)，推進(jìn)曲靖市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、麒沾馬一體化近期建設(shè)規(guī)劃、麒沾馬全域“多規(guī)合一”、沾益片區(qū)城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、中心城市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、中心城市老年服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、中心城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、中心城市綜合交通體系規(guī)劃、中心城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、中心城市公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和審查審批工作，推動(dòng)市政府出臺(tái)曲靖市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法、中心城區(qū)臨時(shí)建設(shè)管理辦法等規(guī)范性文件，深入開(kāi)展優(yōu)秀建筑、規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案評(píng)選工作，加快規(guī)劃管理信息化平臺(tái)建設(shè)、市規(guī)劃展覽館裝修布展工作，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完善城市配套，提升城市發(fā)展品質(zhì)。三是嚴(yán)格建賬、查賬、清賬、算賬管理，檢查考核督促工作落實(shí)。及時(shí)建立和更新工作臺(tái)賬，及時(shí)通報(bào)總結(jié)。工作情況一月一通報(bào)、一月一講評(píng)、一月一結(jié)賬，總結(jié)工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的困難和問(wèn)題，明確具體工作措施和解決辦法。依托《曲靖市自然資源和規(guī)劃局獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核辦法》、《曲靖市自然資源和規(guī)劃局宣傳工作方案》等管理措施，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。成立3個(gè)督查問(wèn)效組，考勤一周一督查、工作任務(wù)完成情況一月一督查、工作小結(jié)一季一督查，不定期開(kāi)展作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)情況突擊檢查，深入整改落實(shí)，督辦問(wèn)效確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責(zé)任落實(shí)。
　　2017年，市自然資源和規(guī)劃局將以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作使命感，堅(jiān)定信心、牢記使命，擼起袖子加油干，確保全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)明顯提升。