曲靖市教育系統(tǒng)法治宣傳教育
第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）
為貫徹落實(shí)中共曲靖市委 市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知和教育部的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，做好全市教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)全面推進(jìn)依法治國新要求，圍繞法治曲靖建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，深入推進(jìn)依法治教、依法治校，切實(shí)提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)曲靖區(qū)域教育中心建設(shè)，推動基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境。
（二）工作原則
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞市委、市政府中心工作和“十三五”教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，以將青少年法治教育全面納入國民教育體系、牢固樹立教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念為重點(diǎn)，深入開展法治宣傳教育，為促進(jìn)曲靖區(qū)域教育中心建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下良好法治基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃法治教育內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)教育系統(tǒng)法治宣傳教育的目標(biāo)內(nèi)容和方法途徑，大力宣傳憲法等法律知識，弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面提升教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生員工的法治意識和法治素養(yǎng)。
——堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效。創(chuàng)新法治宣傳教育機(jī)制、載體和方式方法，深入開展參與式、實(shí)踐式法治宣傳教育，不斷提高普法實(shí)效。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法和依法治教、依法治校等實(shí)踐活動，以普法推進(jìn)依法治理。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）主要目標(biāo)
全市教育系統(tǒng)法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，載體和形式不斷豐富創(chuàng)新，法治教育全面納入國民教育體系，青少年法治教育的實(shí)施與支持體系不斷完善，實(shí)效性和針對性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市教育系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部、師生員工的社會主義法治觀念明顯增強(qiáng)，依法治教的能力和水平顯著提高，教育系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的氛圍更加濃厚。
（二）主要任務(wù)
1. 貫徹落實(shí)國家、云南省及曲靖市“七五”普法規(guī)劃要求，全面提升教育系統(tǒng)法治觀念和法治素養(yǎng)
按照教育部、云南省教育廳及曲靖市“七五”普法規(guī)劃要求，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入了解全面依法治國的重大意義和總體要求，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話中提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日暨全國教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日、云南省法治宣傳周等學(xué)習(xí)宣傳教育活動，健全完善國家憲法日的教育儀式和內(nèi)容，在全市教育系統(tǒng)全面開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威；深入宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)，大力宣傳教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法及云南省學(xué)校安全條例、云南省民辦教育條例、云南省學(xué)前教育條例、云南省少數(shù)民族教育促進(jìn)條例等教育法律法規(guī)，以及未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國家通用語言文字法和云南省預(yù)防未成年人犯罪條例等與教育相關(guān)的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)條例，教育引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
2. 切實(shí)將法治教育納入國民教育體系，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局
全面貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，切實(shí)將法治教育納入國民教育體系。義務(wù)教育階段、高中教育階段都要開設(shè)法治教育專門課程，完成《青少年法治教育大綱》要求的教學(xué)內(nèi)容。以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，全面提高學(xué)生法治觀念和法治意識。豐富法治教育教學(xué)方式，綜合運(yùn)用故事教學(xué)、情景模擬（如模擬少年法庭）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。注重多學(xué)科協(xié)同滲透，在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育，普及相關(guān)法律知識。廣泛組織動員國家機(jī)關(guān)和社會力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地，積極組織學(xué)生參加法治教育社會實(shí)踐活動。推動家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣，提高家長對孩子進(jìn)行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時(shí)督促改正青少年的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。建立健全學(xué)校、社會和家庭協(xié)調(diào)配合開展法治教育的機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育新格局。
3. 堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高教育系統(tǒng)依法治理水平
以宣傳貫徹實(shí)施教育部《依法治教實(shí)施綱要（2016-2020年）》《曲靖市依法治教實(shí)施意見（2016-2020年）》為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法治教、依法治校。按照教育部和省教育廳的要求開展法治學(xué)校和依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建工作，將法治知識普及、法治觀念養(yǎng)成與法治實(shí)踐進(jìn)展緊密關(guān)聯(lián)，作為示范學(xué)校的創(chuàng)建內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)。在教育行政部門、學(xué)校普遍建立法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在普法宣傳、依法治理方面的作用。全面完成學(xué)校章程建設(shè)，以章程建設(shè)為契機(jī)積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的積極作用。積極推進(jìn)法治學(xué)?；蛞婪ㄖ涡Ｊ痉缎＝ㄔO(shè)，健全校內(nèi)民主管理體制，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善師生權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)機(jī)制。
三、重點(diǎn)工作
（一）全面提升教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識
堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為教育系統(tǒng)樹立法治意識的關(guān)鍵，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要求。將法治教育納入教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃，每年至少舉辦1期法治專題培訓(xùn)或講座。完善黨委會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、公務(wù)員法律知識考試等制度，綜合運(yùn)用個人自學(xué)、專題培訓(xùn)、專家講座等多種方式加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，把尊法學(xué)法守法用法情況列入年度考核重要內(nèi)容，切實(shí)提高教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法治教的意識和能力。
（二）著力提高校（園）長依法治校能力
采取專家學(xué)者講座、典型案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流與互動研討等方式，加強(qiáng)中小學(xué)校長（園長）的法治培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有法治思維和擅于運(yùn)用法治方式管理學(xué)校的管理者，發(fā)揮帶動和示范作用。把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容。到2020年，每所中小學(xué)（園）至少有1名校（園）級領(lǐng)導(dǎo)接受1次以上系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)法治教育教師隊(duì)伍建設(shè)
配齊法治教育課教師，在核定的編制總額內(nèi)，中小學(xué)要配備1至2名專任或兼任法治教育課教師。不具備條件的，縣教育局可以組織多校聯(lián)合聘用法治教育課專任教師。探索建立從司法、消防、公安、醫(yī)護(hù)、環(huán)保等部門聘請兼職法治教育教師的制度。全面開展教師法治宣傳教育。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃”，深入實(shí)施中小學(xué)骨干教師全員法治培訓(xùn)。依托教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立法治培訓(xùn)基地，開展市、縣（市、區(qū)）級法治教育教師培訓(xùn)，實(shí)施中小學(xué)法治教育名師培育工程?？h教育局要積極組織開展教師法治知識競賽、法治教學(xué)觀摩、法治演講等活動，提升教師學(xué)習(xí)法律知識的積極性和主動性。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育
堅(jiān)持課堂教學(xué)和學(xué)校教育主渠道，在中小學(xué)設(shè)立道德與法治課，著力解決法治教育在課時(shí)安排、教材建設(shè)、師資配備與培訓(xùn)、教研科研、經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)評價(jià)等方面存在的問題，在有關(guān)學(xué)科課程、學(xué)?；顒雍臀幕ㄔO(shè)中有機(jī)融入法治教育理念和法治教育內(nèi)容。在小學(xué)普及憲法基本常識，逐步使青少年樹立憲法意識、鞏固國家觀念。在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)評價(jià)方式，將社會主義法治理念、法治素養(yǎng)和法治實(shí)踐納入學(xué)生考核評價(jià)中。結(jié)合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，積極開展法治板報(bào)、法律知識競賽、法律演講、模擬法庭、法治夏令營等多種形式的法治教育活動，增強(qiáng)學(xué)生法治意識。
（五）加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)
落實(shí)《教育部等七部門關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的意見》，配合司法部門加快推進(jìn)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，以相對集中的方式為區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校提供法治教育服務(wù)和支持。以中小學(xué)校外活動實(shí)踐基地為主要依托，鼓勵利用學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整后閑置的校舍場地，建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地。整合各種社會資源，推動青少年法治教育實(shí)踐基地成為集實(shí)踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，成為實(shí)施多樣化法治教育的重要平臺，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)開展法治教育提供支持和服務(wù)。到2020年，爭取市建成1個實(shí)踐基地，有條件的縣（市、區(qū)）至少建成1個實(shí)踐基地。通過政府購買社會服務(wù)等方式，組織推動中小學(xué)生利用實(shí)踐基地學(xué)習(xí)掌握法治知識。有條件的地方，可以探索利用實(shí)踐基地的資源，在中小學(xué)設(shè)立具備一定實(shí)踐性、互動性教學(xué)功能的“法治教育教室”。
（六）健全青少年法治教育支持體系
鼓勵全市中小學(xué)校通過教育部全國青少年普法網(wǎng)等共享優(yōu)質(zhì)法治教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、情景化、生動化的法治教育。持續(xù)組織參加教育部青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽、組織參加云南省中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和競賽活動。積極與相關(guān)單位或組織聯(lián)系溝通，共同搭建推進(jìn)青少年法治教育的合作機(jī)制。
（七）積極開展“法治學(xué)校和依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建活動
開展系統(tǒng)法治教育創(chuàng)建活動。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和《依法治教實(shí)施綱要（2016－2020年）》要求及教育部、省教育廳的工作部署，推進(jìn)依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動。制定法治學(xué)校評估體系和考核辦法，探索建立多元參與的考核評價(jià)機(jī)制。在法治學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上遴選依法治校示范校，到2020年，25%以上的學(xué)校達(dá)到市級依法治校示范校標(biāo)準(zhǔn)，力爭10%左右的學(xué)校達(dá)到省級依法治校示范校標(biāo)準(zhǔn)。
（八）全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)
全面推進(jìn)各級各類學(xué)校章程建設(shè)，使章程成為學(xué)校改革發(fā)展、依法治校的基本依據(jù)。通過章程建設(shè)，建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。建立學(xué)校章程制定、審核、修訂、備案制度；中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園章程，依據(jù)《云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法》報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)。全面加快學(xué)校（園）章程建設(shè)步伐。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)“一校一章程”的目標(biāo)。
（九）建立健全法律顧問制度
在各縣（市、區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法行政和依法治校、開展法治宣傳教育等工作中的積極作用。縣（市、區(qū)）教育局要獨(dú)立配備或聘請法律顧問；中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)和幼兒園視學(xué)校實(shí)際和需要以適當(dāng)方式配備或聘請法律顧問。到2020年，各縣（市、區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校均1至2名專職法律專業(yè)工作人員。
（十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)和校園法治文化建設(shè)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”等法治理念，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，把法治精神、法治思維、法治方式等落實(shí)在學(xué)校教育、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持法治教育與德育相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華美德，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。健全守法信用記錄，完善教育領(lǐng)域守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，營造濃厚的法治文化氛圍。
四、工作保障
（一）健全工作機(jī)制
成立曲靖市教育系統(tǒng)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)及全市教育系統(tǒng)的法治宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局政策法規(guī)科。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要成立相應(yīng)的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)法治宣傳教育工作。要加強(qiáng)與綜治、司法、公安、法院、檢察院、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組織的溝通，共同開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育。
（二）強(qiáng)化法治機(jī)構(gòu)建設(shè)
市、縣（市、區(qū)）教育局要積極同編制部門溝通，通過設(shè)立專門法治機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)重組等方式，強(qiáng)化法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)法治工作人員力量，充分發(fā)揮法治機(jī)構(gòu)在推進(jìn)法治政府建設(shè)、重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件制定、行政訴訟及行政復(fù)議案件處理、普法宣傳等方面的職能。各級各類學(xué)校應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)法治宣傳教育、章程建設(shè)、法律顧問制度建設(shè)等工作。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
市教育局每年預(yù)算一定的法治宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2017年將預(yù)算增加到30萬元。各縣（市、區(qū)）教育局要將法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，用于支持青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)、開展法治宣傳教育活動、開展依法治校示范校表彰等?！　?nbsp;
（四）加強(qiáng)考核評估
探索將法治教育內(nèi)容納入教育專項(xiàng)督導(dǎo)，鼓勵社會力量參與法治教育的第三方評價(jià)，及時(shí)了解普法工作成效、社會公眾對教育普法的工作滿意度、存在的問題及不足，為改進(jìn)普法工作提供決策依據(jù)。健全法治宣傳教育激勵機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。
 
 
 
                    曲靖市教育局
                   2017年5月17日