曲靖人民政府法制辦公室
關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范性文件清理工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門：
為了貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》（云政發(fā)【2016】110號），打造推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作良好的法治環(huán)境，根據(jù)《云南省人民政府法制辦公室 云南省工業(yè)和信息化委員會 云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》（云府法明電【2017】6號）的安排和市政府的要求，經(jīng)征得市工信委、市發(fā)改委同意，現(xiàn)就我市開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事宜通知如下：
一、清理范圍
截至2016年12月31日前現(xiàn)行有效地下列規(guī)范性文件：
1、市人民政府及市直各有關(guān)部門規(guī)范性文件；
2、各縣（市、區(qū)）人民政府及部門規(guī)范性文件。
對列入清理范圍的規(guī)范性文件，應(yīng)由制定機關(guān)組織清理。
二、清理依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2016】55號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）；
2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)【2016】51號）。
三、清理內(nèi)容
對列入清理范圍的規(guī)范性文件，重點清理在優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進數(shù)據(jù)共享、打通信息孤島、推行公開透明服務(wù)、降低制度性交易成本、持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面與國家政策不一致的規(guī)定；在全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化，電子公文、電子簽章與電子證照在政務(wù)服務(wù)中的運用，政務(wù)信息資源互認共享等方面與《指導(dǎo)意見》不一致的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)其他方面與國家政策不一致的規(guī)定，也要一并清理。
四、清理認定
對列入清理范圍的規(guī)范性文件，經(jīng)過對照審核，未發(fā)現(xiàn)與《指導(dǎo)意見》和國家政策不一致的內(nèi)容的，認定為繼續(xù)有效；發(fā)現(xiàn)主要內(nèi)容與國家政策不一致、不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求或者相互之間不協(xié)調(diào)的，認定為應(yīng)予廢止；發(fā)現(xiàn)個別條款不一致的，認定為需作修改。
五、任務(wù)分工
（一）市政府出臺的規(guī)范性文件清理工作由市政府法制辦、市工信委、市發(fā)改委負責(zé)牽頭，市政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門配合組織實施；市直各部門負責(zé)清理以市政府名義出臺，涉及本部門工作職責(zé)的規(guī)范性文件及本部門自行出臺的規(guī)范性文件。
規(guī)范性文件是指行政機關(guān)及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織制定并公布，在一定范圍、時間內(nèi)對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的文件?？砂匆韵绿卣髋袛啵?.屬于外部管理行為；2.針對不特定的人所作出的，是抽象行政行為；3.可以反復(fù)適用的，有一定的期限；4.對管理相對人的權(quán)力、義務(wù)產(chǎn)生影響的文件。
市政府出臺的規(guī)范性文件，發(fā)文都是以政府公告的格式發(fā)文。部門制定的規(guī)范性文件，已到市政府法制辦登記的是以部門公告格式制發(fā)，未到我辦登記一般是以部門文件制發(fā)。各部門如是否屬規(guī)范性文件不好作出判斷的，以疑似規(guī)范性文件的形式納入清理目錄，由市政府法制辦進行認定。
（二）縣（市、區(qū)）人民政府和部門清理工作的組織形式由各縣 （市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際情況自行確定。
六、市直各部門的清理工作要求
（一） 市直各有關(guān)部門應(yīng)先查找出涉及本部門職責(zé)的市政府規(guī)范性文件及本部門規(guī)范性文件中屬于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的規(guī)范性文件文本，形成清理目錄后，對照清理依據(jù)，作出廢止、修改及保留的意見后連同文本、清理目錄于2017年8月31日前一并報送市政府法制辦。
本部門未涉及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的政府規(guī)范性文件和本部門規(guī)范性文件的，亦應(yīng)將開展的清理情況形成書面意見蓋章后報市政府法制辦。
（二）市政府法制辦商市工信委、市發(fā)改委一同對各部門上報的清理意見討論認定后形成清理結(jié)果報市政府決定。
(三)經(jīng)市政府決定的市人民政府及市直各有關(guān)部門規(guī)范性文件的清理結(jié)果通過市政府門戶網(wǎng)站、市政府法制辦網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布，并報省政府法制辦備案。
七、各縣（市、區(qū)）及部門清理工作要求
各縣（市、區(qū)）人民政府及部門的規(guī)范性文件清理結(jié)果確定后，由各縣（市、區(qū)）自行向社會公布，并將清理結(jié)果于2017年10月31日前報市政府法制辦，由市政府法制辦統(tǒng)一匯總后上報省政府法制辦備案。
曲靖市人民政府法制辦公室 聯(lián)系人：雷艷蓮
電話（傳真）:3124188
電子郵箱：2217365061@qq.com
曲靖市工業(yè)和信息化委員會 聯(lián)系人：李衛(wèi)紅
電話:3336721
曲靖市發(fā)展和改革委員會 聯(lián)系人：周曉文
電話：3110787
附件1：納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范性文件清理目錄
附件2：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范性文件清理意見表
曲靖市人民政府法制辦公室
2017年5月10 日
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