曲靖市財(cái)政局進(jìn)一步深化財(cái)政改革，從財(cái)政與金融發(fā)展的新態(tài)勢(shì)出發(fā)，深入探討、研究和實(shí)踐PPP模式，下功夫做好PPP項(xiàng)目中政府與市場(chǎng)的有效對(duì)接，對(duì)創(chuàng)新財(cái)政管理理念，推進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
    一、加快推廣運(yùn)用PPP模式。堅(jiān)持將PPP模式(政府和社會(huì)資本合作模式)運(yùn)用，作為新常態(tài)下推動(dòng)投融資體制改革的著力點(diǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，制定PPP推廣應(yīng)用工作實(shí)施辦法，明確PPP適用范圍、操作模式、實(shí)施流程及保障措施。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)PPP模式政策機(jī)制研究、項(xiàng)目推廣運(yùn)用、投資基金管理辦法等工作。同時(shí)，加強(qiáng)PPP人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展PPP政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極籌建曲靖市PPP專家?guī)?、機(jī)構(gòu)庫(kù)，為PPP合作模式的推廣提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)條件，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，有效地吸引了社會(huì)資本。
    二、制定有效措施強(qiáng)化PPP項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范管理。為確保PPP項(xiàng)目庫(kù)信息及時(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范完整和真實(shí)有效，曲靖市財(cái)政局牽頭制定項(xiàng)目庫(kù)管理工作制度。一是明確審核流程?？h級(jí)財(cái)政部門初審并報(bào)本級(jí)人民政府確定后上報(bào)項(xiàng)目，按照所屬行業(yè)由市級(jí)項(xiàng)目主管部門進(jìn)行審核，市財(cái)政局將統(tǒng)一委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目信息和材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并綜合項(xiàng)目主管部門和第三方咨詢機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核為合格項(xiàng)目的納入項(xiàng)目庫(kù)管理，經(jīng)復(fù)核為不合格項(xiàng)目的，退回市縣補(bǔ)充完善后重新申報(bào)。二是對(duì)已納入PPP項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目加強(qiáng)信息公開(kāi)，由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)更新基礎(chǔ)信息、采購(gòu)信息、實(shí)施階段等相關(guān)信息，并按照財(cái)政部規(guī)定發(fā)布和提供查詢。三是推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)PPP示范項(xiàng)目的，均從通過(guò)審核的PPP項(xiàng)目庫(kù)中篩選。未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，原則上不得通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排支出，不得參與遴選國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范項(xiàng)目，也不得列入年度和中期項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
    三、積極開(kāi)展項(xiàng)目推介促進(jìn)PPP項(xiàng)目落地。一是市財(cái)政局有效利用財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目推介。到目前為止，全市向財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)共錄入項(xiàng)目59項(xiàng)，其中50個(gè)項(xiàng)目處于識(shí)別階段。同時(shí)，積極參與省級(jí)項(xiàng)目推介活動(dòng)。2017年市財(cái)政局認(rèn)真組織參加云南省PPP項(xiàng)目推介會(huì)，在推介會(huì)上向來(lái)自全國(guó)各地的20多家金融機(jī)構(gòu)、60多家社會(huì)資本推介全市擬實(shí)施的重點(diǎn)PPP項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資額486.07億元。二是針對(duì)部分地方工作進(jìn)展慢、區(qū)域推進(jìn)不平衡等情況，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，在引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變上下功夫。正視民間資本參與度不高問(wèn)題，在確保公開(kāi)、公正、優(yōu)化服務(wù)上出實(shí)招。瞄準(zhǔn)項(xiàng)目吸引力不足問(wèn)題，在構(gòu)建利益和風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制、夯實(shí)合作基礎(chǔ)上做文章。著力打好政策引導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)培育“組合拳”，力爭(zhēng)在加速項(xiàng)目簽約落地上有突破。三是立足項(xiàng)目全生命周期管理，既關(guān)注落地、重點(diǎn)突破，也注重全面謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作為本，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施方案，合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮社會(huì)資本合理收益，確保實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利對(duì)等，逐步建立以規(guī)范促落地、以落地促發(fā)展的良性機(jī)制。四是著力構(gòu)建公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的項(xiàng)目綜合信息管理平臺(tái)，促進(jìn)PPP項(xiàng)目全生命周期信息共享，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與積極性，加速項(xiàng)目落地。
     四、加強(qiáng)PPP綜合信息平臺(tái)保密工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》及《云南省保密意識(shí)保密常識(shí)教育手冊(cè)》等法律法規(guī)開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)使用人員的保密學(xué)習(xí)教育，對(duì)PPP綜合信息平臺(tái)實(shí)行專人管理，對(duì)擬上傳項(xiàng)目信息及資料進(jìn)行涉密審核，經(jīng)審核涉密的項(xiàng)目信息及資料不得錄入和上傳，切實(shí)防范失泄密事件的發(fā)生。定期開(kāi)展PPP保密清理自查工作，經(jīng)2017年一季度清理，目前全市PPP項(xiàng)目庫(kù)56個(gè)項(xiàng)目中：47個(gè)項(xiàng)目處于識(shí)別階段，經(jīng)清理所涉及信息均為項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，未發(fā)現(xiàn)涉密文件、信息及資料等；6個(gè)項(xiàng)目處于準(zhǔn)備階段、3個(gè)項(xiàng)目處于執(zhí)行階段，通過(guò)對(duì)這9個(gè)項(xiàng)目所錄入信息及上傳資料進(jìn)行逐一排查，未發(fā)現(xiàn)涉密文件、信息及資料等問(wèn)題。