2017年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照全省、全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議要求,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制改革決策部署,抓住貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)各項(xiàng)改革任務(wù)有利時(shí)機(jī),實(shí)施依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng),健全完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法教育宣傳、強(qiáng)化依法監(jiān)督檢查職能,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治隊(duì)伍建設(shè),用法治思維推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革,在法治框架內(nèi)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序,最終實(shí)現(xiàn)不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》,實(shí)現(xiàn)思想與行動(dòng)的統(tǒng)一
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)計(jì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié),為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)法治工作的決策部署上來,全面實(shí)施依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng),防范和懲治統(tǒng)計(jì)違法行為,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)各縣(市、區(qū))要將貫徹落實(shí)好《意見》各項(xiàng)任務(wù)要求作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),充分認(rèn)識(shí)必須通過深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性提供根本保障,遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律,完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),健全政績(jī)考核機(jī)制,健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制,健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯,確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。
?。ㄈ?qiáng)化各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)、精心謀劃,在充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)基礎(chǔ)上,提升運(yùn)用法治思維、法治方式解決統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革深層矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和緊迫問題的能力,牢牢堅(jiān)守統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線,客觀真實(shí)反映各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全貌。
(四)加強(qiáng)法治統(tǒng)計(jì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核,把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)的重要內(nèi)容,納入考核指標(biāo)體系。凡國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或省統(tǒng)計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大數(shù)據(jù)造假、弄虛作假并進(jìn)行處理的,涉及縣(市、區(qū))將實(shí)行一票否決,取消當(dāng)年考核資格。
二、積極配合省、市建立和完善相關(guān)制度
?。ㄎ澹└鶕?jù)《意見》的任務(wù)要求,積極配合省統(tǒng)計(jì)局建立完善涉及政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中有關(guān)全覆蓋、重監(jiān)測(cè)、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系制度。
(六)配合省統(tǒng)計(jì)局、曲靖市政府搞好《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《曲靖市人民政府立法程序規(guī)定(草案)》的征求意見工作。
(七)維護(hù)和管理好曲靖市企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)工作。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中四上企業(yè)將錄入企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái),同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查,對(duì)依法認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)進(jìn)行公示,達(dá)到震懾目的。
?。ò耍└鶕?jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和依法行政建設(shè)法治政府要求,結(jié)合統(tǒng)計(jì)各專業(yè)實(shí)際,適時(shí)修訂“行政執(zhí)法責(zé)任制”,進(jìn)一步細(xì)化明確各統(tǒng)計(jì)專業(yè)行政執(zhí)法中的具體職責(zé),切實(shí)落實(shí)全員執(zhí)法。
?。ň牛┙⒔∪y(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,做好規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案及清理評(píng)估工作,保證統(tǒng)計(jì)法律、調(diào)查制度的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。按照規(guī)范性文件審核管理辦法要求,各地新制定規(guī)范性文件要及時(shí)向本級(jí)政府法制辦和上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。
三、深入開展法治宣傳教育,做好統(tǒng)計(jì)“七五”普法宣傳
(十)進(jìn)一步完善曲靖市“誰主管誰普法,誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,積極探索建立媒體公益普法制度,進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面。
(十一)加強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)教育。通過舉辦培訓(xùn)班、開法治講座,以會(huì)代訓(xùn)等多種形式分級(jí)組織法治宣傳專、兼職工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高法治宣傳隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(十二)認(rèn)真組織開展好全市統(tǒng)計(jì)法制宣傳月(10月)的宣傳工作。統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作要早安排早動(dòng)員。組織開展“12·4”國(guó)家憲法日暨法制宣傳日、曲靖法制宣傳周活動(dòng)。認(rèn)真組織好以憲法為核心的法律知識(shí)競(jìng)賽及系列活動(dòng)。
?。ㄊ┥羁谭治霾?zhǔn)確把握“深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性”新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律,做好統(tǒng)計(jì)“七五”普法宣傳,針對(duì)不同的普法對(duì)象開展有針對(duì)性的宣傳教育工作。
(十四)繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法教育,積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法知識(shí)進(jìn)黨校(行政學(xué)院),運(yùn)用法規(guī)學(xué)習(xí)與警示教育相結(jié)合,使其緊繃敬畏統(tǒng)計(jì)法之弦,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其防范、懲治統(tǒng)計(jì)造假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、支持推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
(十五)強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn),各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)“兩手抓”,即在抓好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),也要緊抓統(tǒng)計(jì)法治教育不放松,開展好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育、違法違紀(jì)案例警示教育、崗前任職的普法教育,筑牢廣大統(tǒng)計(jì)工作者堅(jiān)決反對(duì)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的思想防線,切實(shí)遵守統(tǒng)計(jì)“十三條鐵律”。
四、強(qiáng)化行為規(guī)范,做好統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
(十六)積極參與以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的行政執(zhí)法檢查,對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督,并對(duì)立案查處案件依法進(jìn)行合法性審查。
(十七)繼續(xù)推行統(tǒng)計(jì)違法案件備案、報(bào)告和執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各地必須嚴(yán)格按照《云南省統(tǒng)計(jì)違法案件備案和報(bào)告制度》要求,認(rèn)真做好案件備案、報(bào)告工作。
(十八)做好行政復(fù)議及應(yīng)訴各項(xiàng)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。
五、建立法治隊(duì)伍,提高統(tǒng)計(jì)法治工作能力
(十九)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度。按照《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》(曲政發(fā)〔2013〕74號(hào))有關(guān)要求,繼續(xù)督促全市尚未建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和配備專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的縣(市、區(qū))加強(qiáng)該項(xiàng)工作。同時(shí),各縣(市、區(qū))要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持,增加投入,擴(kuò)大宣傳,加大工作力度,保障必要的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法治工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備。
(二十)加強(qiáng)執(zhí)法證件管理,嚴(yán)格持證人員主體資格審查,做好換證培訓(xùn)工作。通過以會(huì)代訓(xùn)、抽調(diào)執(zhí)法等方式,在理論培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐的過程中,切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能。