辦公室各科（室）：

　　現(xiàn)將《曲靖市人民政府辦公室2016年度市直單位社會評價意見建議整改方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保整改工作取得實效。
 
 

 
  

 
　　2016年度市直單位社會評價工作中，市政府辦公室收到評價代表意見建議7條，對市政府辦改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平、推動工作落實起到了積極促進(jìn)作用。為切實抓好意見建議的整改落實，結(jié)合辦公室實際，特制定如下整改方案：

    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以及考察云南重要講話精神。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及省委十屆二次全會、市委四屆十次全會精神，進(jìn)一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”，以辦文、辦會、辦事為抓手，在政務(wù)、會務(wù)、事務(wù)服務(wù)中見水平、見精神，發(fā)揮好政府系統(tǒng)辦公室的示范表率作用，努力在促進(jìn)跨越式發(fā)展上作表率、走在前列。

（二）整改目標(biāo)
通過2017年3月至11月的整改，全面提高社會滿意度，在履職盡責(zé)、正風(fēng)肅紀(jì)、辦事公開、工作效率和廉政建設(shè)方面有新作為。積極參與政務(wù)，精細(xì)辦好事務(wù)，全力為政府、為部門、為基層、為人民群眾做好服務(wù)。圍繞市委、市政府中心工作，立足本職工作，細(xì)化責(zé)任，全力以赴，狠抓落實，爭取為服務(wù)全市跨越發(fā)展做出卓有成效的工作。

二、主要措施
（一）關(guān)于“加強統(tǒng)籌發(fā)展的能力，促進(jìn)全市率先建設(shè)成小康社會”的建議。
整改措施：牢固樹立和深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。圍繞6大重點產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、全力打好“三大戰(zhàn)役”；二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，切實抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)脫貧攻堅和著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力強化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理水平。四是全面發(fā)展社會事業(yè)，擴大人民群眾獲得感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、提高人民健康水平、健全社會保障體系。五是深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。深化重點領(lǐng)域改革、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、提升開放合作水平。六是強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。落實最嚴(yán)格的環(huán)保制度、強化生態(tài)環(huán)境治理、推進(jìn)“森林曲靖”建設(shè)、節(jié)約集約利用資源。七是從嚴(yán)落實責(zé)任，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和提高社會治理能力。八是堅持全面從嚴(yán)治政，努力建設(shè)人民滿意政府。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府，守住紀(jì)律底線，加強廉政建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許韶發(fā)  市政府副秘書長
責(zé)任科室：綜合科及有關(guān)科（室）
整改時限：2017年3月—11月

（二）關(guān)于“請市委、市政府每年在下各項工作任務(wù)時，結(jié)合各縣實際情況，以免‘逼’數(shù)字”的建議。

整改措施：一是制定目標(biāo)任務(wù)要充分考慮2017年度政府工作的總體要求及前提條件。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會和農(nóng)村工作會、省第十次黨代會、市第五次黨代會精神，以及省委陳豪書記、省長阮成發(fā)赴曲靖調(diào)研重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。二是按照深入調(diào)研、民主討論、科學(xué)決策的程序制定2017年度目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府在上一年度經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣（市、區(qū)）的既有發(fā)展條件和近期發(fā)展需要，根據(jù)市直有關(guān)部門深入調(diào)研和認(rèn)真測算，對提出的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，經(jīng)過年度注意區(qū)分是全國兩會還是地方兩會上人大代表、政協(xié)委員的討論、協(xié)商、審議等程序，最終嚴(yán)格確定了2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。三是堅持狠抓工作落實，確保目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。2017年，市委、市政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，狠抓工作落實，堅持目標(biāo)、責(zé)任、問題、督查考核四個導(dǎo)向，以實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)為目的，以臺賬管理為主線、以責(zé)任壓實為抓手、以機制創(chuàng)新為保障、以督促檢查為手段、以輿論宣傳為引導(dǎo)，持續(xù)深入推進(jìn)“狠抓落實年”工作，堅持用狠抓落實的辦法完成“生產(chǎn)總值突破2000億元”的目標(biāo)任務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許韶發(fā)   市政府副秘書長
責(zé)任科室：綜合科及有關(guān)科（室）
整改時限：2017年3月—11月

    （三）關(guān)于“行政管理工作要充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，減少紙質(zhì)材料傳遞。文件定密要嚴(yán)謹(jǐn)，不宜涉密的文件減少涉密，例如要求全市黨員干部遵守執(zhí)行的規(guī)章規(guī)范，因涉密而無法知曉內(nèi)容，給執(zhí)行帶來不便”的建議。

 整改措施：一是高度重視辦公自動化、信息化工作，減少紙質(zhì)文件傳遞。除涉密文件外，所有文件從草擬到分發(fā)都在曲靖市電子公文交換系統(tǒng)上完成。各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室及市直各部門除涉密文件和敏感信息外，所有公文一律在曲靖市電子公文交換系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)，以提高公文辦理效率。二是按照市委保密委、市國家保密局的規(guī)定要求，做好國家秘密的確定、變更、解除、定密監(jiān)督等工作，除轉(zhuǎn)發(fā)上級部門涉密文件外，嚴(yán)格做到依法、依規(guī)定密，不涉密內(nèi)容絕不濫定密，使定密工作做到權(quán)限法定、內(nèi)容法定，程序嚴(yán)謹(jǐn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周洲   市政府辦公室副主任
責(zé)任科室：機要文書科
整改時限：2017年3月—11月

    （四）關(guān)于“市委、市政府研究解決院內(nèi)車輛停放問題，辦事時常因找不到停車位與保安發(fā)生沖突，影響市委、市政府形象”的建議。

整改措施：一是對院內(nèi)停車位重新進(jìn)行規(guī)劃，盡可能多的提供停車位。將政府門口西側(cè)小樹林作為外來單位到政府辦事的停車場，對不按規(guī)定停車、亂停亂放、多占車位的，通知交管部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是由市公安局警衛(wèi)支隊機關(guān)保衛(wèi)大隊和市政府辦公室保衛(wèi)科對保安人員進(jìn)行教育管理，對因車位無法滿足停車需求的車主做好解釋工作，做到舉止文明，態(tài)度和藹，用語文明。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：   市政府辦公室副主任
    責(zé)任科室：保衛(wèi)科
    整改時限：2017年3月—11月

（五）關(guān)于“政府加大對養(yǎng)老的支持力度，例如，對一些特定老年人群提供政府購買服務(wù)，將養(yǎng)老政策落到實處，并扶持一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做得好的企業(yè)做大做強”的建議。

整改措施：2016年，全市新建、改擴建敬老院16所，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心48個。為進(jìn)一步落實養(yǎng)老政策，將采取以下措施健全養(yǎng)老保障體系：一是落實養(yǎng)老保險制度改革政策，鞏固全民參保登記工作成果，推動社保由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善社會救助制度，提高社會救助整體水平。二是扎實推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快市級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和30個社區(qū) （村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。三是加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度，爭取扶持10個以上民辦或公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，改擴建10所農(nóng)村敬老院。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐興朝   市政府副秘書長
責(zé)任科室：秘書五科
整改時限：2017年3月—11月

（六）關(guān)于“公務(wù)用車改革后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部車輛未按要求噴涂‘公務(wù)用車’標(biāo)識，建議嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定”的建議。
整改措施：一是嚴(yán)格按照《曲靖市公務(wù)用車制度改革》（曲辦發(fā)〔2016〕38號）、《關(guān)于市級參改單位公務(wù)用車統(tǒng)一噴涂標(biāo)識有關(guān)事項的通知》（曲車改辦發(fā)〔2016〕9號）要求，統(tǒng)一噴涂“公務(wù)用車”標(biāo)識。公務(wù)用車改革后，市級各參改單位保留車輛、市級公務(wù)用車服務(wù)平臺車輛均統(tǒng)一噴涂標(biāo)識，噴涂工作已于2016年8月26日全部完成。二是按照《曲靖市公務(wù)用車制度改革》中關(guān)于“相對固定用車”的有關(guān)規(guī)定，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人可選擇保留1輛相對固定用車，不噴涂“公務(wù)用車”標(biāo)識，四位領(lǐng)導(dǎo)也不領(lǐng)取車補。按照曲車改辦發(fā)〔2016〕9號文件要求，標(biāo)識噴涂“有特殊保密要求的車輛除外”，目前，市紀(jì)委單位留車含有16輛特殊業(yè)務(wù)用車，由于工作性質(zhì)需要，不進(jìn)行標(biāo)識噴涂。今后，將嚴(yán)格按照文件要求對“公務(wù)用車”標(biāo)識進(jìn)行噴涂。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周洲   市政府辦公室副主任
責(zé)任科室：公務(wù)用車管理辦公室
整改時限：2017年3月—11月

（七）關(guān)于“年度責(zé)任制考核獎金差距巨大，處級（正處）領(lǐng)導(dǎo)與一般干部差距甚遠(yuǎn)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)未按考核辦法領(lǐng)取獎金，嚴(yán)重影響多數(shù)一般干部的工作積極性，嚴(yán)重影響‘狠抓落實’，建議借鑒西雙版納等地做法，不分級別層次，一律一個標(biāo)準(zhǔn)”的建議。

整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行曲靖市《縣（市、區(qū)）責(zé)任制綜合考核辦法》。充分發(fā)揮好考核指揮棒的作用，堅持激勵與約束相結(jié)合的原則，獎懲對等、責(zé)任到人，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。二是嚴(yán)格落實綜合考核責(zé)任制兌現(xiàn)分配標(biāo)準(zhǔn)，把綜合考核結(jié)果作為兌現(xiàn)責(zé)任制的直接依據(jù)。對綜合考核得分600分及其以上的縣（市、區(qū)）給予兌現(xiàn)責(zé)任制；得分不足600分的不予兌現(xiàn)責(zé)任制?？己藘冬F(xiàn)分配具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照所得總額的4%兌現(xiàn)責(zé)任制，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含人大、政協(xié)）按照所得總額的26%兌現(xiàn)責(zé)任制，其余70%兌現(xiàn)給縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門。三是市委、市政府將嚴(yán)肅執(zhí)行考核工作紀(jì)律，強化監(jiān)督檢查。同時，積極借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，努力研究探索更加科學(xué)合理的考核辦法、機制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許韶發(fā)   市政府副秘書長 
責(zé)任科室：秘書一科
整改時限：2017年3月—11月

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市直單位社會評價意見建議整改是綜合考評的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是民情民意的集中體現(xiàn)，也是市政府辦公室改進(jìn)工作的重要依據(jù)，廣大干部群眾對意見的整改落實寄予殷切期望。為確保整改工作取得實效，市政府辦成立了由市人民政府秘書長羅世雄任組長，辦公室其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，各科（室）負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在行政效能監(jiān)察科，負(fù)責(zé)2016年市直單位社會評價意見建議整改日常工作。

（二）細(xì)化分工，落實責(zé)任。根據(jù)意見建議和整改目標(biāo)要求，將整改措施逐一分解到具體科（室）和人員，明確整改要求，落實整改責(zé)任，加強內(nèi)部督查。辦公室領(lǐng)導(dǎo)和各科（室）負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮帶頭、示范和組織協(xié)調(diào)作用，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織開展工作督查，推進(jìn)整改工作落實。

（三）注重結(jié)合，力求實效。各科（室）認(rèn)真分析意見建議表達(dá)的意愿和訴求，以“狠抓落實年”活動為抓手，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，虛心接受干部群眾的批評和建議，深入思考，查找不足，明確整改措施和時間、進(jìn)度要求。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持建設(shè)政府系統(tǒng)第一服務(wù)窗口的目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定精神，持續(xù)開展“四風(fēng)”突出問題專項整治。以強烈的事業(yè)心和高度的使命感，有效保障政府系統(tǒng)政令暢通、政務(wù)順暢、政策落地，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。