烏蒙山片區(qū)貧困面大、貧困程度深，貧困現(xiàn)象復(fù)雜、貧困類型綜合，是脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。曲靖烏蒙山片區(qū)涉及會澤縣、宣威市。農(nóng)村公路作為連通城鄉(xiāng)居民生活出行的重要通道，在助推烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為此，曲靖交通從組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、資金扶持等5方面著手，著力打通脫貧攻堅“最后一公里”，推動烏蒙山片區(qū)交通建設(shè)提質(zhì)增速，經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

      堅持高位推動。及時制定出臺加強農(nóng)村公路建設(shè)實施意見，市縣兩級分別成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，交通、財政、發(fā)改等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了農(nóng)村公路建設(shè)高位協(xié)調(diào)、高效推進。

      科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)。“十三五”期間，在2017年建制村全部通硬化路的基礎(chǔ)上，計劃新改建以自然村公路為主的農(nóng)村公路12000公里，實施建制村通硬化路、自然村通路、農(nóng)村客運物流、公路安全防護、公路養(yǎng)護等農(nóng)村交通精準(zhǔn)扶貧工程，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。到2019年50戶以上的貧困自然村通公路，重點村莊道路硬化率達85%以上，確保易地搬遷安置新村通公路，貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)道路安全隱患治理率達100%。

 

      積極爭取資金。自2013年國家實行片區(qū)扶貧支持政策以來，曲靖市切實加大了項目和資金的爭取力度，2013年以來，烏蒙片區(qū)曲靖市涉及的會澤縣、宣威市共爭取國家補助資金34.5752億元，其中，會澤縣20.6327億元、宣威市13.9425億元。在積極爭取中央補助資金的基礎(chǔ)上，宣威市采取“政府補貼一點、銀行借貸一點、社會捐助一點、群眾自籌一點、企業(yè)墊付一點 ”五個一點的方式拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道，對通村硬化公路按每公里10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助；會澤縣對行政村公路按每公里5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，為曲靖市烏蒙片區(qū)全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升地方經(jīng)濟發(fā)展實力提供了強有力的資金保障。  

 

      提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路建設(shè)堅持因地制宜、實事求是的原則，按照等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多形式、籌資多渠道、安保多樣化、養(yǎng)護多元化的“五化”要求，創(chuàng)新農(nóng)村公路建管理念。推行瀝青路、砼路、混凝土整齊塊體彈石路等多種路面形式。用最少的錢修更多的路、修更好地路。同時，注重提升設(shè)計質(zhì)量，四級以上農(nóng)村公路工程、中型以上橋梁和隧道工程的設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上人民政府交通運輸主管部門組織具有相應(yīng)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員進行設(shè)計。結(jié)合“路、站、運、管、安”一體化的原則，農(nóng)村公路建設(shè)把安保設(shè)施、農(nóng)村客運站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機結(jié)合起來，做到“五同步”，即：同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

      并聯(lián)同步推進。結(jié)合省農(nóng)村公路建設(shè)計劃下達情況，曲靖市對年度項目采取下達預(yù)計劃的形式提前進行明確、提前實施，為農(nóng)村公路項目爭取最佳建設(shè)時期，確保新建項目當(dāng)年計劃當(dāng)年開工，續(xù)建項目年內(nèi)完工。針對農(nóng)村公路項目小、布局散的實際，實行區(qū)域內(nèi)多項目打捆合并招投標(biāo)、建筑材料統(tǒng)供招標(biāo)等方式，解決造價偏高、備料不足的問題。

 

      強化質(zhì)量監(jiān)管。在全省率先制定出臺了曲靖市通行政村公路硬化工程技術(shù)等級與路面結(jié)構(gòu)選型指導(dǎo)意見、建設(shè)指導(dǎo)意見、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督辦法等規(guī)章制度，提升了全市農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)范性和操作性。同時，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用，強化工程質(zhì)量監(jiān)管。

 

      自2013年國家實施烏蒙山片區(qū)政策以來，宣威市、會澤縣交通特別是農(nóng)村公路建設(shè)得到了前所未有的強力支持。宣威市累計完成交通建設(shè)投資84.33億元，其中，高速公路63.5億元、國省道改造7.65億元、農(nóng)村公路13.18億元，建成通車普立至宣威高速公路，宣威至曲靖、沾益至?xí)筛咚俟穼⒂谀陜?nèi)建成通車，威寧至宣威高速公路計劃年內(nèi)開工建設(shè)，國道326線杉木箐至宣威段已開工建設(shè)，新建自然村砂石公路961條1509公里，實施通行政村道路硬化項目172個1379.2公里、涉及178個行政村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通油路率達100%，行政村通暢率100%，新增178個行政村通暢，強力助推全市12.88萬人實現(xiàn)脫貧。會澤縣完成交通建設(shè)投資125.86億元，其中，高速公路97.44億元、國省道改造18.5億元、農(nóng)村公路9.92億元，建成通車待補至功山、昭通至?xí)?條高速公路，沾益至?xí)筛咚俟?、國?13線江底至鋼廠段將于年內(nèi)建成通車。新改建農(nóng)村公路1593公里，23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通油路率達100%，378個行政村(社區(qū)、居委會）通公路，通暢率達90%，新增320個建制村通暢，強力助推全縣17.67萬人實現(xiàn)脫貧。

通訊員 王靖