3月10日，中國(guó)工商出版社副社長(zhǎng)鄭冠蘭率領(lǐng)江蘇省蘇州市、廣西桂林市創(chuàng)新實(shí)踐基地人員深入師宗五龍市場(chǎng)監(jiān)督管理所開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。師宗縣政府楊春亮副縣長(zhǎng)、曲靖市工商局馬有林局長(zhǎng)陪同調(diào)研。鄭冠蘭副社長(zhǎng)親切看望了五龍監(jiān)管所干部職工，視察了辦公區(qū)域，聽(tīng)取了情況介紹，召開(kāi)了座談會(huì)。
        師宗市監(jiān)局馬洪局長(zhǎng)對(duì)五龍監(jiān)管所基本的情況進(jìn)行了介紹。并匯報(bào)了“三合一”以后基層存在四個(gè)方面問(wèn)題：一是體制問(wèn)題。當(dāng)前縣一級(jí)實(shí)現(xiàn)了三局合并，但國(guó)家、省、市一級(jí)仍然獨(dú)立，上下改革步調(diào)的不一致，造成了“一個(gè)媳婦三個(gè)婆婆的現(xiàn)象”。單位實(shí)現(xiàn)“三合一”后，由于一個(gè)部門接受三個(gè)上級(jí)部門指導(dǎo)的局面，在工作銜接、職能轉(zhuǎn)變方面存在一定的障礙。上級(jí)部門的頻繁文件、各類專項(xiàng)治理、不同監(jiān)管模式、多項(xiàng)中心工作和協(xié)調(diào)配合，會(huì)議、培訓(xùn)頻繁等各種問(wèn)題在改革后出現(xiàn)，從基層執(zhí)法人員的反映看，已對(duì)此苦不堪言、怨聲載道。僅以會(huì)議為例，一項(xiàng)主題會(huì)議“應(yīng)付”多個(gè)上級(jí)部門，合并后的單位需要參加會(huì)議的1個(gè)時(shí)間成本徒增到3個(gè)時(shí)間成本，造成行政時(shí)間上的浪費(fèi)。二是人才問(wèn)題。目前基層監(jiān)管所的人員主要以原工商所人員為主，平均年齡較大，學(xué)歷低，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、掌握新知識(shí)的能力弱，特別是面對(duì)改革后食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管工作，面臨著接不住、干不了等問(wèn)題。在職在編人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，受機(jī)構(gòu)編制數(shù)量限定制約短時(shí)期又無(wú)法補(bǔ)充新的人員到位，給各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展帶來(lái)了滯后性。三是保障問(wèn)題。由于原質(zhì)監(jiān)局未在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，原工商局、食藥局也是按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域布置派出機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)成立的市場(chǎng)監(jiān)督管理所辦公地點(diǎn)、設(shè)施、執(zhí)法裝備（制服）等問(wèn)題有待解決。四是執(zhí)法問(wèn)題。作為新的執(zhí)法主體面對(duì)一個(gè)問(wèn)題，即：執(zhí)法權(quán)的合法性。原食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法標(biāo)識(shí)不同、執(zhí)法程序不同、執(zhí)法文書(shū)不同、執(zhí)法服裝不同，執(zhí)法程序、案件號(hào)、文書(shū)、服裝、執(zhí)法辦案領(lǐng)域、范疇等不同，市場(chǎng)監(jiān)管局作為執(zhí)法主體行使原三家的行政執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法難度較大。
        鄭冠蘭副社長(zhǎng)在聽(tīng)取匯報(bào)后，詳細(xì)詢問(wèn)了五龍監(jiān)管所工作人員采用怎樣的方式進(jìn)行食品藥品安全監(jiān)管。他指出，感謝基層如實(shí)反映存在的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研對(duì)師宗市監(jiān)局人少事多，監(jiān)管任務(wù)重、壓力大、責(zé)任大的問(wèn)題有了更深層次的了解。并強(qiáng)調(diào)建立基地的目的之一就是為了深入了解和掌握基層理論實(shí)踐創(chuàng)新動(dòng)態(tài)和服務(wù)需求，為服務(wù)國(guó)家工商行政管理總局科學(xué)決策提供信息支撐、為服務(wù)基層創(chuàng)新發(fā)展提供交流借鑒，調(diào)研之后會(huì)原汁原味的反饋存在的問(wèn)題。（師宗縣局 范鳳）