宣威市農(nóng)村飲水工程供水管理辦法（試行）
2017-03-02 10:02:41 來源：
登記編號：曲府登223號
宣威市人民政府公告
第1號
現(xiàn)公布《宣威市農(nóng)村飲水工程供水管理辦法（試行）》，自2017年3月1日起施行。
宣威市人民政府
2017年2月20日
宣威市農(nóng)村飲水工程供水管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為確保農(nóng)村飲水工程的正常運行，全面提高管理水平和工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《曲靖市農(nóng)村人畜飲水工程運行管理辦法》等法律法規(guī)要求，結合宣威實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于宣威市行政區(qū)域內(nèi)為解決農(nóng)村供水水質(zhì)、水量而興建的各類飲水工程。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集中供水工程，跨行政村或自然村的集中飲水工程，單個行政村或自然村的集中飲水工程。
第三條 農(nóng)村飲水工程運行管理工作在市人民政府統(tǒng)一領導下，各部門密切配合，各司其職，做好農(nóng)村飲水工程運行管理工作，依法保護供水單位、用水戶的合法權益。
市水務局是農(nóng)村飲水工程的行業(yè)主管部門，負責制定農(nóng)村飲水工程管理相關規(guī)定，依法加強對農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃建設、運行管理、養(yǎng)護維修、水源保護及水源地保護區(qū)劃定等工作的檢查指導、監(jiān)督協(xié)調(diào)。
市衛(wèi)計局負責農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)檢測及監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡。
市環(huán)保局負責對飲用水水源地水質(zhì)檢測和污染防治，配合其他部門做好水源地保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作。
市發(fā)改局負責供水水價的審批和監(jiān)管。
供電部門負責提供電力保障、依法落實優(yōu)惠電價政策。
第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程運行管理的責任主體，按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”的原則，明晰產(chǎn)權，落實管理主體，建立健全各項規(guī)章制度，并對工程運行維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等工作進行管理和監(jiān)督，保障工程正常運營。
第五條 農(nóng)村飲水安全工程推行“公司+協(xié)會（合作社）聯(lián)農(nóng)戶”的管理模式，建立“合理定價、計量收費、以水養(yǎng)水”的良性運行機制。
第二章 工程管理
第六條 為進一步規(guī)范管理體制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集鎮(zhèn)供水工程實行公司化運行管理模式，市級成立宣威市供水總公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立供水分公司。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）供水公司法定代表人可由水務所所長兼任（公務員不得兼任）或由其他專職人員擔任，會計、出納專設。
供水公司以集鎮(zhèn)供水為主，同時向有條件的農(nóng)村飲水工程擴展，集中供水規(guī)模在1000人以上的村委會、自然村供水工程，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）供水公司統(tǒng)一管理。
第八條 不能納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）供水公司統(tǒng)一管理的農(nóng)村飲水工程成立農(nóng)民用水戶協(xié)會（合作社）管理。農(nóng)民用水戶協(xié)會按照“公開、自愿、民主”的原則組建，以“自主管理，服務群眾”為宗旨，以“工程有人管，運行有保障，村民有水喝”為目的。
第九條 農(nóng)村飲水工程按照投資渠道和工程規(guī)模，明晰產(chǎn)權歸屬，確定管理主體和管理方式。
（一）以財政性資金投入為主的農(nóng)村飲水工程，財政性資金投入形成的國有資產(chǎn)部分，市水務局造冊登記后，產(chǎn)權移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水務所。水務所代表國有水利資產(chǎn)投資人進行監(jiān)督和管理；
（二）以集體和受益群眾投資、投勞為主，財政性資金投入為輔建設的村級農(nóng)村飲水工程，其產(chǎn)權歸受益群眾集體所有，由用水戶自主管理；
（三）由企業(yè)或個人投資建設的農(nóng)村飲水工程，其產(chǎn)權歸投資者所有，由投資者依本辦法經(jīng)營管理。
第十條 農(nóng)村飲水工程管理單位的基本職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定；
（二）按有關要求和規(guī)定，農(nóng)村飲水工程管理單位向市水務局申請辦理取水許可證，向市衛(wèi)計局申請辦理衛(wèi)生許可證，向市市場監(jiān)督管理局申請辦理生產(chǎn)經(jīng)營所需的各類證照；
（三）依法保護農(nóng)村飲水工程設施設備，維護供水安全；
（四）建立健全企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各項規(guī)章制度，加強工程管理維護，確保農(nóng)村飲水工程持續(xù)正常安全運行，滿足當?shù)厝诵箫嬘盟枨螅?br />
（五）定期向市水務局報送生產(chǎn)經(jīng)營情況；
（六）制定突發(fā)性事件應急預案，報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準和市水務局備案。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村飲水工程構筑物和輸水管道，應具體劃定工程保護范圍，設置明顯標志，在保護范圍內(nèi)不得建設影響供水安全的其它建筑物。
第十二條 農(nóng)村飲水工程建成后的管理機制（包括擬定管理方案、設置管理機構、落實管理人員、核定水價等）應與工程建設同步開展。
第十三條 農(nóng)村飲水工程應建立技術檔案管理制度。供水管理單位負責收集工程建設中的工程規(guī)劃報告、批復文件、施工設計、工程招標合同、竣工報告、水質(zhì)化驗報告、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單、相關圖表和工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源水量動態(tài)變化記錄、設備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料的歸檔管理。
第三章 水源和水質(zhì)管理
第十四條 任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞、污染農(nóng)村飲用水水源的行為進行檢舉。
第十五條 凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰賠償”的原則，由造成污染、破壞的單位或個人負責處理并賠償損失。
第十六條 農(nóng)村飲水工程水源地應劃定水源保護區(qū)域，并設置明顯的保護標志。在劃定的水源保護區(qū)域內(nèi)，不得建設可能對水源造成污染的工礦企業(yè)和各種設施。
第十七條 市人民政府每年安排適當專項資金，用于補助小型水庫水源工程運行管護，保證供水工程的正常運行。
第十八條 農(nóng)村飲水工程管理單位對其所供水水質(zhì)負責，供水水質(zhì)應符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
第十九條 農(nóng)村飲水工程管理單位根據(jù)水質(zhì)情況配備水質(zhì)凈化消毒設施、設備和人員，對水質(zhì)進行日常檢驗，并按要求向市衛(wèi)計局報送檢測資料。
第二十條 市衛(wèi)計局要加強農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測和檢測，每年至少應在豐水期和枯水期各安排1次全面的水質(zhì)檢測。
市環(huán)保局負責做好農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，每年公布1次飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結果。
第二十一條 市水務局要會同市衛(wèi)計局、市環(huán)保局等有關部門制定農(nóng)村飲水工程突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實施。
第四章 供、用水管理
第二十二條 農(nóng)村飲水工程以保證農(nóng)村人畜飲水安全為前提，有條件的可兼顧工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水；農(nóng)村飲水工程水源水量分配發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先保證居民生活用水的需要。
第二十三條 農(nóng)村飲水工程管理單位實行有償供水，計量收費。
第二十四條 用水戶實行用水申請制度。農(nóng)村飲水工程管理單位在接到用水申請后，應按規(guī)定及時辦理準入手續(xù)，并安排專業(yè)人員負責勘察設計和施工安裝。
第二十五條 農(nóng)村飲水工程管理單位應與用水戶簽訂供用水協(xié)議，明確雙方權利義務，按協(xié)議規(guī)定供水用水。
第二十六條 由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應提前通知用水戶；因發(fā)生自然災害或供水設施損壞、遭受破壞等不可預測事故而不能提前通知用水戶的，供水單位應及時組織搶修。
第二十七條 農(nóng)村飲水工程管理人員應具備相應的業(yè)務能力、責任心和職業(yè)道德。相關人員須接受專業(yè)的技術培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。市水務局要加強對農(nóng)村飲水安全工作的技術指導和業(yè)務培訓，提高供水企業(yè)及其人員的管理水平和業(yè)務素質(zhì)。
第五章 水價核定、水費計收及財務管理
第二十八條 農(nóng)村飲水工程供水實行有償使用制度。供水水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則合理確定供水價格，供水價格按照相關法規(guī)報價格主管部門核準。
群眾自主管理的集中供水工程，供水價格可根據(jù)“補償成本、公平負擔”的原則，確保運行成本，并留有適當?shù)恼叟f維修資金，由用水戶按“一事一議”的辦法確定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核準并報政府價格主管部門備案后方可執(zhí)行。
水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十九條 嚴格執(zhí)行抄表計量收費制度。用水戶必須安裝水表，定時抄表、按量付費，有條件的地方鼓勵安裝智能水表。逐步推廣先交費，后用水的管理辦法。用水戶在接到水費收繳通知后，應在規(guī)定的期限內(nèi)及時交納水費。
第三十條 供水單位或用水戶認為計量設施不準，可進行水表校驗，確保計量設施準確計量。
第三十一條 水費收入專項用于工程設施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。
第三十二條 農(nóng)村飲水工程管理單位要健全財務制度，加強財務管理，實行專賬專戶管理，財務獨立核算。所收水費不納入財政資金管理，必須進入公司或用水戶協(xié)會在銀行開設的專戶。定期公示水價、水量、水費征收和使用等情況，并接受水務、價格、財政、審計等行政主管部門及用水戶的監(jiān)督。
第三十三條 群眾自主管理的集中供水工程，水費收支管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定水費管理辦法。
第六章 有關責任
第三十四條 農(nóng)村飲水工程直接關系民生，建后運行管理納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道政績考核和市人民政府年度督查項目。對在農(nóng)村飲水工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人，市人民政府予以表彰和獎勵。
第三十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由市水務局或供水管理單位根據(jù)《曲靖市農(nóng)村人畜飲水工程運行管理辦法》第三十四條規(guī)定，責令其停止違法行為，限期改正，并依法進行處理，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）私自接水竊水的；
（二）拒不交納水費的；
（三）私自拆遷供水設施的；
（四）毀壞供水設備設施的；
（五）切斷電源、水源，影響供水站運行的；
（六）破壞水源、污染水質(zhì)的。
第三十六條 根據(jù)《曲靖市農(nóng)村人畜飲水工程運行管理辦法》第三十五條規(guī)定，供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅離崗位，無故停水斷水者；
（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；
（三）貪污挪用水費，或以權謀私者；
（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果者。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法由市水務局負責解釋。
第三十八條 本辦法自2017年3月1日起施行，有效期至2020年3月1日。
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