宣威市農(nóng)村公益性公墓管理辦法
2017-03-02 09:59:04 來源：
登記編號：曲府登221號
宣威市人民政府公告
第2號
《宣威市農(nóng)村公益性公墓管理辦法》已經(jīng)宣威市第五屆人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。
宣威市人民政府
2017年2月20日
宣威市農(nóng)村公益性公墓管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省公墓管理規(guī)定》、《曲靖市殯葬管理實施辦法》和《曲靖市農(nóng)村公益性公墓管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合宣威實際，制定本辦法。
第二條 全市農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，適用本辦法。
本辦法所稱的農(nóng)村公益性公墓，是指不以營利為目的，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)的公共墓地及其設(shè)施。
第三條 市人民政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的投入，將農(nóng)村公益性公墓的管理經(jīng)費和建設(shè)補(bǔ)助納入財政預(yù)算，并建立健全農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。
第四條 市民政局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的規(guī)劃編制、審批、監(jiān)督和管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作。
規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、財政、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、民宗僑務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村公益性公墓的監(jiān)督管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第五條 市民政局應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地利用總體規(guī)劃、殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，編制農(nóng)村公益性公墓專項規(guī)劃。
專項規(guī)劃確定后，報曲靖市民政局備案。
第六條 市民政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公益性公墓專項規(guī)劃，制定下達(dá)農(nóng)村公益性公墓年度建設(shè)計劃，并及時向社會公布。
第七條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約殯葬用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、方便群眾的原則，建設(shè)規(guī)模按照行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量和死亡率確定。
提倡和鼓勵樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)、節(jié)約土地的安葬方式。
第八條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)在集體所有的荒山和不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)；邊遠(yuǎn)地區(qū)的公墓以村民委員會為單位建設(shè)，人口較為集中、土地較少的地區(qū)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或若干相鄰的村委會聯(lián)建。
禁止在下列區(qū)域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓：
（一）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；
（二）水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；
（三）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域及沿線范圍；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。
第九條 農(nóng)村公益性公墓的用地，土地性質(zhì)和用途經(jīng)確定后不得改變。
第十條 農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村（居）民委員會負(fù)責(zé)項目申報和組織建設(shè)。
農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報市民政局審批。
經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，市民政局應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)報曲靖市民政局備案。
第十一條 申請建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請報告；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核意見；
（三）可行性研究報告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容；
（四）規(guī)劃設(shè)計方案；
（五）有關(guān)管理制度；
（六）村級農(nóng)村公益性公墓需提交村（居）民代表大會決議。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后15個工作日內(nèi)進(jìn)行初審并報市民政局，市民政局應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起15個工作日內(nèi)依法做出是否受理的決定；不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十二條 農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)資金來源：
（一）國家、省、曲靖市補(bǔ)助資金；
（二）市、鄉(xiāng)級財政投入資金；
（三）村（居）民委員會自籌資金；
（四）社會贊助、捐助資金。
建設(shè)資金應(yīng)做到專款專用，依法向社會公開收支情況，并接受監(jiān)督，不得向村（居）民攤派。
第十三條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：
（一）骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，遺體入土安葬的單人墓不得超過4平方米、雙人合葬墓不得超過6平方米；
（二）墓碑高度不得超過80厘米、寬度不得超過60厘米，不得建石圍欄；
（三）墓區(qū)內(nèi)以400個墓位為一個單元，單元與單元之間用道路隔開，路寬1.5米；
（四）墓與墓之間的隔離寬度40厘米，墓位前通道寬度1米；
（五）綠地面積不得低于總面積的40%，綠化覆蓋率不得低于75%；
（六）墓區(qū)道路符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，配備停車場；
（七）管理用房、祭祀場所、消防安全等設(shè)施和設(shè)備齊全，并強(qiáng)化消防安全管理。
本辦法生效之前尚未建成的農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第十四條 農(nóng)村公益性公墓建成后，由建墓主體提出申請，市民政局會同有關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。
第十五條 農(nóng)村公益性公墓遷移或者撤銷，應(yīng)當(dāng)由市民政局同意，報曲靖市民政局備案。
第三章 墓地管理
第十六條 農(nóng)村公益性公墓主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)，具體的安葬對象和范圍由建墓主體劃定，報市民政局備案。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向劃定區(qū)域范圍以外的其他人員提供墓穴。
第十七條 農(nóng)村公益性公墓實行墓地實名登記。
農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)憑安葬協(xié)議、戶籍證明、火化證明安排入葬，安葬時按順序號安葬，并向喪屬發(fā)放墓穴證書。
第十八條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）以營利為目的進(jìn)行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和承包經(jīng)營；
（二）轉(zhuǎn)讓、有獎銷售、炒買炒賣農(nóng)村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；
（三）不按照順序號安葬；
（四）修建宗族墓地；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 農(nóng)村公益性公墓實行政府定價，分級管理。具體的收費標(biāo)準(zhǔn)由價格行政管理部門依據(jù)市民政局意見和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會提供的建墓成本依法核定。
第二十條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)按照價格行政管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，建立健全財務(wù)制度，并在入口醒目位置設(shè)立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。
第二十一條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善有關(guān)管理制度，安排專人負(fù)責(zé)公墓的日常管理和維護(hù)，公墓的建設(shè)和墓位檔案永久保存。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政、規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、城市綜合執(zhí)法、水務(wù)等有關(guān)部門視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有關(guān)部門按照職責(zé)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)或依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 國家允許土葬的少數(shù)民族農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，依照國家、省、曲靖市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2017年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日。市人民政府原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
無障礙瀏覽
長者模式
滇公網(wǎng)安備
53030202000253號
