宣威市殯葬管理實(shí)施辦法
2017-03-02 09:54:26 來(lái)源：
登記編號(hào)：曲府登222號(hào)
宣威市人民政府公告
第3號(hào)
《宣威市殯葬管理實(shí)施辦法》已經(jīng)宣威市第五屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。
宣威市人民政府
2017年2月20日
宣威市殯葬管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《曲靖市殯葬管理實(shí)施辦法》，結(jié)合宣威實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及管理適用本辦法
第三條 殯葬管理實(shí)行積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，將殯儀館、公墓、骨灰堂（塔）及樹(shù)葬等殯葬設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，逐步增加對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政投入。
第五條 民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
監(jiān)察、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、民宗僑務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生、城市綜合執(zhí)法、老齡等各部門(mén)按照各自的職責(zé)做好殯葬管理工作。
第六條 宣傳、文體廣旅等部門(mén)做好殯葬改革宣傳教育工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)及其他組織，在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展殯葬改革的宣傳教育工作。
每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。
第七條 市人民政府及民政部門(mén)加強(qiáng)殯葬工作隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。
全社會(huì)都不得歧視殯葬服務(wù)人員的勞動(dòng)。
第二章 火化與管理
第八條 全市行政區(qū)域內(nèi)分階段、分區(qū)域?qū)嵭谢鹪幔鹪釁^(qū)域內(nèi)死亡人員的遺體必須實(shí)行火葬，嚴(yán)禁骨灰裝棺土葬。火葬區(qū)劃定和調(diào)整，由市人民政府提出方案，經(jīng)曲靖市人民政府審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第九條 公民在火葬區(qū)死亡的一律實(shí)行火化，但國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族（回、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克、塔吉爾、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安）的土葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)尊重；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉。
因特殊情況需將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。
第十條 殯儀館、火化場(chǎng)等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺體的運(yùn)送;喪屬或者所在單位有運(yùn)送條件的，也可以直接將遺體運(yùn)送到殯儀館、火化場(chǎng)。
第十一條 正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；無(wú)名、無(wú)主和非正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。遺體火化后，殯儀館應(yīng)出具火化證明。
第十二條 遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化。需延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門(mén)或者公安、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?；紓魅静∷劳龅?，遺體按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 無(wú)名、無(wú)主遺體的處理費(fèi)用，由市民政局從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中支出。
因辦案需延期火化的，遺體保存費(fèi)用由決定延期火化的單位或者申請(qǐng)延期火化的個(gè)人承擔(dān)。
第十四條 喪屬無(wú)火化證的，死者生前所在單位和有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，但允許土葬的除外。
捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用的，喪屬憑使用遺體單位的證明，到死者生前所在單位或者有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。
第十五條 港澳臺(tái)同胞、華僑、外國(guó)人的遺體火化依據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定執(zhí)行。
第三章 骨灰和遺體的處理與公墓管理
第十六條 提倡骨灰、遺體采取深埋不留墳頭、樹(shù)葬等不占土地或者少占土地的方式安葬。骨灰、遺體也可以在公墓安葬或者在骨灰堂（塔）寄存。
無(wú)名、無(wú)主遺體火化后的骨灰，90日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館按有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米。
遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過(guò)4平方米；雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。
積極推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，節(jié)約殯葬用地。
公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的，按無(wú)主墓處理。
墓地的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。
第十八條 禁止在公墓外修建活人墓。違反規(guī)定修建活人墓的，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，市人民政府可依法組織強(qiáng)制拆除。
第十九條 市人民政府在全市行政區(qū)域內(nèi)的荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上規(guī)劃公墓以及樹(shù)葬用地。具體規(guī)劃方案由市民政局會(huì)同林業(yè)局、市國(guó)土資源局提出，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處同意后報(bào)市民政局批準(zhǔn)，并不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
火葬區(qū)內(nèi)對(duì)國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族的土葬用地，應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行規(guī)劃。
第二十條 公民死亡后進(jìn)行土葬的，應(yīng)當(dāng)將遺體埋入公墓。
禁止將遺體火化后的骨灰裝棺土葬。
禁止任何單位或者個(gè)人為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的遺體提供土葬用地。
第二十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)安埋遺體、建造墳?zāi)梗?br />
（一）水庫(kù)、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；
（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；
（三）鐵路、公路主干線兩側(cè)地界內(nèi)；
（四）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳?zāi)?，除因具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值并由市人民政府明文規(guī)定予以保留的，其余的應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋不留墳頭。
第四章 喪事管理
第二十二條 禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪等妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為。
第二十三條 禁止在火葬區(qū)制造、銷(xiāo)售棺材。
第二十四條 殯儀館、公墓單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，執(zhí)行省價(jià)格行政主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 殯儀館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，妥善保管和火化遺體，不得錯(cuò)化遺體或者丟失遺體、骨灰。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本實(shí)施辦法第四條、第八條、第十九條規(guī)定的，由市人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予問(wèn)責(zé)或行政處分。
第二十七條 違反本實(shí)施辦法第九條、第十二條第一款規(guī)定的，市民政部門(mén)責(zé)令限期火化；逾期不火化的，市人民政府組織力量強(qiáng)行火化，火化費(fèi)由喪屬承擔(dān)，并依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定對(duì)喪屬或者責(zé)任人處200元以上1000元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第二十八條 違反本實(shí)施辦法第十七條第一、第二、第五款，第十九條第二款規(guī)定的，依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。
第二十九條 違反本實(shí)施辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由民政部門(mén)予以公告限期拆除；喪屬或者責(zé)任人法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，市人民政府可依法組織強(qiáng)制拆除。依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十九條第二款規(guī)定對(duì)違法提供墓地的單位處1000元以上3000元以下的罰款，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款。
第三十條 違反本實(shí)施辦法第二十二條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第三十一條 違反本實(shí)施辦法第二十三條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收制作設(shè)備和棺材，依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定可并處200元以上1000元以下的罰款。
第三十二條 違反本實(shí)施辦法第二十四條規(guī)定的，依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定由市價(jià)格行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處分，雙倍返還多收的款項(xiàng)并按國(guó)家價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十三條 違反本實(shí)施辦法第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 妨礙殯葬管理工作，聚眾鬧事或者侮辱、毆打管理人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自2017年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日?！缎腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈宣威市殯葬管理實(shí)施辦法〉的通知》（宣政發(fā)〔1995〕92號(hào)）同時(shí)廢止。
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