曲靖國稅狠抓組織落實(shí)彰顯主動主責(zé) 深化國稅地稅征管體制改革取得成效
2017-02-28 09:57:08 來源:曲靖市國家稅務(wù)局
自《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)實(shí)施以來,曲靖市國稅局圍繞改革精神實(shí)質(zhì)和部署要求,狠抓組織實(shí)施,體現(xiàn)主動主責(zé),重在抓統(tǒng)籌、抓團(tuán)隊(duì)、抓過程、抓協(xié)作等方面尋求突破、精準(zhǔn)發(fā)力,改革效應(yīng)漸次呈現(xiàn)。
(一)組織統(tǒng)籌強(qiáng)保障。主動、及時(shí)地向曲靖市委、市政府進(jìn)行匯報(bào),促成在全省州(市)一級率先成立了由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、涉及的31個(gè)市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市深化國稅、地稅征管體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組;將《方案》落實(shí)工作納入年度工作要點(diǎn)和“十三五”時(shí)期稅收工作發(fā)展規(guī)劃,提請地方黨委政府將其寫入工作報(bào)告、列為全市重大改革事項(xiàng)進(jìn)行部署統(tǒng)籌;組織牽頭草擬了《曲靖市深化國稅、地稅征管體制改革實(shí)施意見》,報(bào)請市政府發(fā)文廣泛征求了市直28個(gè)部門的意見建議,并經(jīng)省局聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,提請市經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,以市委、市政府名義發(fā)文實(shí)施;聯(lián)合地稅成立了《方案》督促落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,單獨(dú)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推動筑牢了改革的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作保障基礎(chǔ)。
(二)組建團(tuán)隊(duì)顯優(yōu)勢。采取“集中辦公+分散組隊(duì)”的形式,結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn)和工作經(jīng)歷,抽調(diào)7人集中辦公,專司改革日常組織實(shí)施工作,實(shí)行“一對一”對口聯(lián)系督促縣(市、區(qū))局和機(jī)關(guān)責(zé)任科室;從市局改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位中分別明確1-2名具體人員,組建改革工作團(tuán)隊(duì),集中、分散“一體化”歸口分組,宣傳、保障和項(xiàng)目實(shí)施“分類別”協(xié)作推進(jìn),明確職責(zé)到組、到人,將整體改革組織實(shí)施與具體任務(wù)推動落實(shí)有機(jī)銜接起來,并借助市改意見平臺,由團(tuán)隊(duì)牽頭草擬貫徹落實(shí)意見的具體方案,分別針對國稅及外部門牽頭任務(wù)逐一列出措施建議,發(fā)揮“主責(zé)”作用,主動向市委改革辦報(bào)告,推動打造包括系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)改革規(guī)劃設(shè)計(jì)、任務(wù)落實(shí)、進(jìn)度反饋、總結(jié)評價(jià)、宣傳促動、改進(jìn)提升等環(huán)節(jié)在內(nèi)的改革工作“新流程”,凸顯團(tuán)隊(duì)“新優(yōu)勢”。
(三)把控過程重質(zhì)效。一方面,結(jié)合“點(diǎn)”“面”要求,組織制定了《改革推進(jìn)情況進(jìn)度表》,分市局、縣(市、區(qū))局從組織機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度機(jī)制、宣傳報(bào)道、月報(bào)報(bào)送等9個(gè)方面逐一明確了具體工作內(nèi)容和時(shí)限;另一方面,制定施行《改革項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)度表》,對州(市)一級涉及的62項(xiàng)改革任務(wù),分事項(xiàng)明確措施要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推行“一項(xiàng)目、一方案、一總結(jié)、一歸檔”,照圖施工、對表推進(jìn),按月反饋進(jìn)度,定期開展督導(dǎo)檢查,逐項(xiàng)銷號管理;同時(shí),堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)周例會和改革工作日志制度,實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)跟蹤,確保進(jìn)度整體可控、成效直觀可見,并定期通報(bào)、共商研究改進(jìn)。持續(xù)開展“樹典型、創(chuàng)示范、帶全面”活動,組織做好經(jīng)驗(yàn)借鑒、上報(bào)、推介工作,力促整體改革與任務(wù)落實(shí)、局部地區(qū)與全市格局進(jìn)度質(zhì)效雙提升。
(四)內(nèi)外聯(lián)動抓協(xié)作。與地稅部門聯(lián)合制定了改革工作安排,組織制定國稅部門改革工作措施,對整體推進(jìn)實(shí)施和各項(xiàng)具體改革的任務(wù)就措施、時(shí)限等要素在部門、科室、具體責(zé)任人員之間進(jìn)行科學(xué)分解;強(qiáng)化市、縣兩級局黨組及其各部門針對改革內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn),將按季學(xué)習(xí)、年度培訓(xùn)納入績效考評,累計(jì)舉辦全系統(tǒng)、分系列、分部門改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)248期(項(xiàng))4800余人次;加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)對口部門的報(bào)告對接或指導(dǎo)督促,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)與科室、與縣(市、區(qū))局的聯(lián)系督導(dǎo)紐帶作用;召開國地稅改革聯(lián)席會議17次、全市稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)會議3次,制定施行文件會簽、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合評價(jià)等制度機(jī)制,采取業(yè)務(wù)部門對接、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)的方式,通過匯報(bào)協(xié)調(diào)、征求意見、會議協(xié)商、具體事項(xiàng)協(xié)作等途徑,廣泛取得地方黨政、財(cái)政、公安、工商、發(fā)改、住建、金融等部門對改革工作的理解、支持和配合,凝聚改革合力,形成齊抓共管的共治格局。
(五)成效初顯展新顏。一是改革理念深入人心。通過地方黨政的組織推介和牽頭推動,通過系統(tǒng)內(nèi)外的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和具體任務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)執(zhí)行,以及改革效應(yīng)的實(shí)質(zhì)感受體會,稅收征管體制改革的理念廣泛被社會各界共知共識,“抓改革、促改革”的深厚氛圍已然形成;二是改革任務(wù)有序推進(jìn)。無論組織實(shí)施層面,還是具體任務(wù)推動,各項(xiàng)改革工作得到穩(wěn)步落實(shí),截至2016年底,全市改革工作蹄疾步穩(wěn),各項(xiàng)工作全線鋪開,對涉及的61項(xiàng)改革任務(wù)中,已順利實(shí)施56項(xiàng),其中已完成17項(xiàng)。三是改革效應(yīng)明顯體現(xiàn)。“營改增”擴(kuò)圍讓納稅人減輕了稅負(fù),聯(lián)合辦稅、網(wǎng)上辦稅、“二維碼”告知、減少申報(bào)次數(shù)等給納稅人帶來了便利,“銀稅互助”助力企業(yè)發(fā)展,涉稅信息共享、稅警聯(lián)絡(luò)等推動稅收共治,加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)管理激發(fā)了內(nèi)生活力,稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用漸趨突出。四是改革前景大有可為。后續(xù)改革任務(wù)正在加緊推行,借力前期積淀基礎(chǔ),改革機(jī)制持續(xù)發(fā)力,各項(xiàng)改革舉措已融入日常稅收工作,降負(fù)增效、職能發(fā)揮、服務(wù)發(fā)展的改革前景指日可待。