曲靖市商務(wù)系統(tǒng)2016電商扶貧情況綜述
晏黎
 
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要?jiǎng)?chuàng)新模式,通過對(duì)貧困地區(qū)賦能,為農(nóng)村扶貧開辟了新路徑。2016年，為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃制定相關(guān)工作的通知》，加快全市電子商務(wù)扶貧步伐，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，曲靖市商務(wù)局結(jié)合自身實(shí)際，加快電子商務(wù)扶貧步伐，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，多措并舉，取得了明顯的階段性社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
一、基本情況
“農(nóng)村電商”是曲靖市政府為了服務(wù)農(nóng)民而推廣的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目不僅可以讓農(nóng)村也能享受到和城市一樣的消費(fèi)選擇，還可以讓優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，逐漸衍生出圍繞農(nóng)村電商的生態(tài)圈，提供更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，從而讓更多年輕人返鄉(xiāng)扎根農(nóng)村，解決電商扶貧、留守兒童、空巢老人等農(nóng)村的民生問題。
2016年曲靖市商務(wù)系統(tǒng)的電商扶貧工作，是以全市的5個(gè)貧困縣、50個(gè)貧困鄉(xiāng)、475個(gè)貧困村的貧困戶為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實(shí)抓好黨政推動(dòng)、市場運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)牽引、試點(diǎn)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，從2016年到2018年，全市將在150貧困村建立起農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)服務(wù)站，行政村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)代購村民生活必需品，銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。截至12月中旬，全市已建成8個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營服務(wù)中心，615個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)），納入統(tǒng)計(jì)的電子商務(wù)的企業(yè)有229戶，電子商務(wù)銷售額13.36億元，其中農(nóng)村電商銷售額4.73億元。
二、主要做法
（一）組織保障，創(chuàng)新電商扶貧機(jī)制
曲靖市商務(wù)局對(duì)實(shí)施電商扶貧工作高度重視，專門成立了以黨組書記、局長金云權(quán)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《曲靖市商務(wù)局關(guān)于電商扶貧行動(dòng)計(jì)劃》《電商技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)年度計(jì)劃表》，并按照市政府農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容，專題研究電商扶貧各項(xiàng)工作，層層分解落實(shí)，年初對(duì)各縣（市、區(qū)）商務(wù)局下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)下基層進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，將 “掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”脫貧攻堅(jiān)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村緊密結(jié)合起來，整體推進(jìn)。
(二) 籌措資金，加大財(cái)政扶持力度
2016年度，市商務(wù)局電商扶貧工作積極爭取國家、省、市資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營中心（倉儲(chǔ)配送）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)宣傳、培訓(xùn)的扶持補(bǔ)助，資金使用優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜。市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，明確了申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件、申報(bào)專項(xiàng)認(rèn)定條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)單位應(yīng)提交的申報(bào)材料。要求申報(bào)部門、單位對(duì)提供材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)違反規(guī)定或弄虛作假的，三年內(nèi)不再受理其資金扶持申請，將其列入誠信黑名單，對(duì)外公布。要求各縣（市）區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，提供驗(yàn)收報(bào)告，做出評(píng)價(jià)，如實(shí)提出意見并對(duì)提交材料的真實(shí)性、可行性負(fù)主體責(zé)任，市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行抽查，組織專家對(duì)申報(bào)材料及銷售額進(jìn)行核查。
（三）多方合力，打造電商扶貧鏈條
從產(chǎn)業(yè)、流通、就業(yè)、基建等方面構(gòu)建電商扶貧生態(tài)鏈,合力推動(dòng)電商扶貧。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是電商扶貧主要依托,也是其他扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。全市商務(wù)系統(tǒng)大力鼓勵(lì)本地電商龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困村發(fā)展以中藥材、魔芋、火腿、刺繡、大宗農(nóng)產(chǎn)品及本地部分農(nóng)特產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展合作社，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的種植面積和規(guī)模，為電商扶貧打下基礎(chǔ)。
2.流通扶貧。農(nóng)業(yè)是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入和生活的主要來源以及根本保障,農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。電子商務(wù)具有超越地理界線和信息高度對(duì)稱的優(yōu)勢,對(duì)農(nóng)村解決小生產(chǎn)對(duì)接大市場的問題有很大的幫助。在過去很多農(nóng)產(chǎn)品受限于渠道和品牌,一直處于產(chǎn)業(yè)鏈下游。電商在農(nóng)村流通領(lǐng)域的出現(xiàn),使全市諸多農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突圍,走出渠道和品牌的困擾,實(shí)現(xiàn)賣得快、賣得好、賣得貴,讓農(nóng)民放下鋤頭,拿起鼠標(biāo),敲起鍵盤,解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售的大問題。
3.基建扶貧。健全完善農(nóng)村市場體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快商貿(mào)重鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，積極搭建城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺(tái)。
（三）建立網(wǎng)店服務(wù)體系
按照“五個(gè)一”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置（一間獨(dú)立經(jīng)營房、一臺(tái)電腦、一根專用網(wǎng)線、一塊大顯示屏、一個(gè)貨品展示柜），有與業(yè)務(wù)需求相匹配的停車裝卸貨場地。完善縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，為貧困地區(qū)網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈；依托曲靖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困地區(qū)村民提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
（四）建立網(wǎng)絡(luò)物流體系
構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)高效快捷的物流體系。解決好電子商務(wù)物流“最后一公里”問題，構(gòu)建高效快捷的物流體系。推進(jìn)快遞分撥中心--縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心集中配送點(diǎn)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)投遞服務(wù)站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使物流更加高效快捷；進(jìn)一步升級(jí)改造縣、鄉(xiāng)、村流通網(wǎng)點(diǎn)，有效配套農(nóng)村電子商務(wù)物流分揀配送環(huán)節(jié)。
（五）建立人才培訓(xùn)體系
制定《曲靖市農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)規(guī)劃》《曲靖市電子商務(wù)人才培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）任務(wù)分解表》，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、高等（職業(yè)）院校及電商龍頭企業(yè)、淘寶大學(xué)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。2016年1-12月，全市組織開展電商人才培33期\7261余人（次），培養(yǎng)高級(jí)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人43人，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)推廣員539名。培訓(xùn)內(nèi)容包括電子商務(wù)政策、網(wǎng)店美工、產(chǎn)品拍攝、店鋪裝修、輕松成交、突破爆款的選擇和打造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與發(fā)布、在線溝通、訂單處理、網(wǎng)絡(luò)支付與安全、營銷技巧、售后服務(wù)等方面的理論知識(shí)。共青團(tuán)市委、曲靖師范學(xué)院、曲靖應(yīng)用技術(shù)學(xué)校、曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校等在開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)的同時(shí)，依托自身師資力量和教學(xué)硬件基礎(chǔ)，與企業(yè)合作開展電商培訓(xùn)，爭取每個(gè)貧困村的村級(jí)服務(wù)站至少培訓(xùn)一名農(nóng)村電商信息員。
（六）建立考核評(píng)價(jià)體系
主要是把電商扶貧與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況，對(duì)電商扶貧案例進(jìn)行多渠道宣傳。
三、社會(huì)效益
1.隨著農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃興起，廣大農(nóng)民開闊了視野，更新了觀念，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，敢于開拓創(chuàng)新、嘗試新事物，對(duì)新知識(shí)、新事物、新理念的渴求，使得農(nóng)村加速形成了求知、向上的新風(fēng)貌、新氣象，增強(qiáng)了村民自力更生、增收致富的信心和能力。而通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銷售溝通優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，鞏固、拓展已有市場。依托特色電商產(chǎn)品，推進(jìn)電商加工園區(qū)建設(shè)，云南大為福隆農(nóng)資商貿(mào)有限公司利用農(nóng)村電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)花山牌尿素上行銷售1860萬元，企業(yè)觀念實(shí)現(xiàn)由“有什么賣什么”向“能賣什么就生產(chǎn)什么”的轉(zhuǎn)變。貧困農(nóng)戶通過購買低價(jià)格產(chǎn)品，通過減少開支實(shí)現(xiàn)增加收入。
2.組織各縣（市、區(qū)）及相關(guān)企業(yè)參加首屆農(nóng)村淘寶鄉(xiāng)村文化節(jié)，讓廣大村民不僅感受電子商務(wù)帶來物質(zhì)上的商品的同時(shí)，還帶來精神上的“商品”，進(jìn)一步感受農(nóng)村電子商務(wù)的魅力，促進(jìn)農(nóng)村的精神文化的大繁榮。與各種媒體合作，利用對(duì)方豐富的輿論媒體資源，打造電子商務(wù)宣傳陣地，更好地促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。今年以來，通過各級(jí)電視臺(tái)、廣播、曲靖日報(bào)、曲靖M、珠江網(wǎng)、曲靖商務(wù)微博、信息公開等媒體宣傳報(bào)道電子商務(wù)310篇。
3.讓農(nóng)村也能享受到和城市一樣的消費(fèi)選擇，還讓優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，逐漸衍生出圍繞農(nóng)村電商的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。通過積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，有序推進(jìn)電子商務(wù)扶貧發(fā)展，著力提升貧困人口電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)我市特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、特色服飾銷售，探索出一條推動(dòng)貧困村轉(zhuǎn)型發(fā)展、貧困戶致富增收的有效路子。
四、存在的問題
在電商扶貧工作中，全市商務(wù)系統(tǒng)雖然做了大量工作，也取得了初步成效，但與市委、市政府的要求還存在一定的差距與不足：一是全市發(fā)展電子商務(wù)的意識(shí)不夠濃，目前全市大多數(shù)企業(yè)、合作社習(xí)慣采用傳統(tǒng)的銷售方式銷售產(chǎn)品，對(duì)新型電子商務(wù)認(rèn)識(shí)、重視程度不夠，影響了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的持續(xù)快速發(fā)展。二是缺少發(fā)展電子商務(wù)的龍頭企業(yè)和效益明顯的示范網(wǎng)店，對(duì)整體發(fā)展電子商務(wù)示范帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。三是全市特色產(chǎn)品比較零散，收集包裝難度大，適合網(wǎng)銷的特色產(chǎn)品比較少，缺乏注冊認(rèn)證的特色網(wǎng)銷商品。四是受交通條件制約，物流配送和信息化普及還處在初期發(fā)展階段，物流與信息化基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后，現(xiàn)代化水平和信息化水平不高，特別是物流成本高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，影響了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。五是大多數(shù)企業(yè)、合作社缺乏電子商務(wù)應(yīng)用方面的專業(yè)人才，缺乏指導(dǎo)全區(qū)電子商務(wù)整體運(yùn)營發(fā)展的專業(yè)人才，致使電子商務(wù)應(yīng)用效率不高、發(fā)展層次較低。
五、下步工作打算
      曲靖市商務(wù)部門將以農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)為發(fā)展重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加速推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是不斷跟進(jìn)投入，并強(qiáng)化資金管理力度，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)；二是不斷拓展扶貧思路，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶致貧原因，制定相應(yīng)的措施，采取有針對(duì)性的幫扶政策和辦法，拿真招、見實(shí)效；三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，力求整合扶貧資源，整體推進(jìn)扶貧工作；四是以培養(yǎng)電子商務(wù)技能型人才為重點(diǎn)，加大電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)際操作培訓(xùn)力度，五是加快建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為扶貧事業(yè)注入了新的活力和動(dòng)力，電商扶貧作為一項(xiàng)利民的好事，在這種模式的影響下，村民逐漸走出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念的桎梏，敢于尋求脫貧致富的康莊大道，從而真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富自我造血的良性循環(huán)，整體發(fā)揮的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)是一項(xiàng)長期的艱巨工作，需要各級(jí)各部門充分發(fā)揮好職能作用，協(xié)作配合，形成推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的合力。
(作者單位：曲靖市商務(wù)局信息化科)
責(zé)任編輯：毛玉平