近年來(lái)，為切實(shí)解決金融支持“三農(nóng)”發(fā)展領(lǐng)域資金不足、資本薄弱等問(wèn)題，富源縣堅(jiān)持以盤(pán)活民間資本為突破口，重點(diǎn)發(fā)展普惠金融，著力建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)誠(chéng)信、拓保業(yè)、優(yōu)政策，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與“三農(nóng)”發(fā)展，變民間資源為資金優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
    一、建機(jī)構(gòu)，夯實(shí)金融支持“三農(nóng)”基礎(chǔ)。堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小額貸款公司試點(diǎn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重發(fā)揮全縣民間資本豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大小額貸款試點(diǎn)范圍，加快民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐。目前，富源縣共有9戶(hù)小額貸款公司通過(guò)省金融辦批準(zhǔn)成立（分別是富源縣雄達(dá)小貸公司、融信小貸公司、德厚小貸公司、融和小貸公司、皓盛小貸公司、佳鑫德小貸公司、鼎立小貸公司、宏發(fā)小貸公司、豐隆小貸公司），注冊(cè)資金總額達(dá)到8.47億元，累計(jì)發(fā)放貸款1917筆、金額24.71億元、貸款余額8.39億元，其中涉農(nóng)貸款7.04億元，占83.91%，在支持 “三農(nóng)”發(fā)展、解決中小企業(yè)融資難、規(guī)范和盤(pán)活民間資本、改善地區(qū)金融服務(wù)條件、提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平起到了明顯的促進(jìn)作用，有效地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，成為民間資本支持“三農(nóng)”發(fā)展的新生力量。同時(shí)，富源縣立足自身實(shí)際，積極做好民營(yíng)銀行設(shè)立申報(bào)工作，通過(guò)細(xì)致排查、綜合分析、認(rèn)真篩選，確定以富源縣老廠鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦作為發(fā)起人建立曲靖市宏發(fā)民營(yíng)銀行有限責(zé)任公司，目前申報(bào)資料已上報(bào)省金融辦，待批準(zhǔn)成立。
    二、強(qiáng)誠(chéng)信，營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。著眼于建立良好的農(nóng)村金融環(huán)境，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)人用戶(hù)信用檔案建設(shè)為重點(diǎn)，不斷健全征信系統(tǒng)，建立政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)（金融辦、人民銀行、工商、稅務(wù)、公檢法等）共同參與，金融機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一起參加的信用評(píng)價(jià)體系，扎實(shí)推進(jìn)富源縣“信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)。特別是注重加強(qiáng)正面引導(dǎo)，合理運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用好的農(nóng)戶(hù)和個(gè)人，實(shí)行優(yōu)先放貸、利率優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和企業(yè)強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，有效改善了農(nóng)村金融環(huán)境。目前，全縣9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共設(shè)立41個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，布置ATM機(jī)173臺(tái)，查詢(xún)機(jī)19臺(tái)，POS機(jī)終端2095臺(tái)，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣開(kāi)戶(hù)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)194個(gè)，覆蓋全縣161個(gè)行政村，信用體系建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)（老廠鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)、古敢鄉(xiāng)、墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、營(yíng)上鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)、十八連山鎮(zhèn)），試點(diǎn)村委會(huì)102個(gè)、試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)10.43萬(wàn)戶(hù)、全縣農(nóng)戶(hù)19.56萬(wàn)戶(hù)，試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的53.32%。截至2016年8月末，共創(chuàng)建市級(jí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)（老廠鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)、古敢鄉(xiāng)、墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、營(yíng)上鎮(zhèn)），今年正在積極申報(bào)后所鎮(zhèn)、十八連山鎮(zhèn)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。通過(guò)信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)定和農(nóng)戶(hù)小額信用貸款業(yè)務(wù)的拓展，對(duì)評(píng)定的信用戶(hù)，最高可獲信用貸款30萬(wàn)元，較好地解決了農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。
    三、拓保業(yè)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”安全發(fā)展短板。圍繞發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全力做好能繁母豬養(yǎng)殖和油菜、玉米、水稻種植保險(xiǎn)及商品林、公益林火災(zāi)保險(xiǎn)等工作；加強(qiáng)涉農(nóng)信貸和保險(xiǎn)合作，將涉農(nóng)保險(xiǎn)投保情況作為銀行授信要素，鼓勵(lì)借款人對(duì)貸款抵押物進(jìn)行投保，不斷提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)的滲透度；積極發(fā)展農(nóng)民小額信貸保證保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在構(gòu)建農(nóng)村保障體系中的職能作用。同時(shí)，探索成立政府擔(dān)保基金，創(chuàng)新?lián)Ｅc保險(xiǎn)結(jié)合方式，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障水平和農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力，為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”一起，被稱(chēng)為支持“三農(nóng)”發(fā)展的三大支柱。截至2016年8月，全縣共有保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)13家，財(cái)產(chǎn)、人壽、平安、天安、陽(yáng)光、大地、太平洋、人壽財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9736.17萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.33%，累計(jì)賠付3075.55萬(wàn)元，同比下降1.96%，確保災(zāi)害損失降到最低。種植業(yè)中投保玉米15萬(wàn)畝、水稻2萬(wàn)畝，油菜6萬(wàn)畝；森林投保220.48萬(wàn)畝，其中公益林127.74萬(wàn)畝，商品林92.74萬(wàn)畝；能繁母豬投保10.6萬(wàn)頭。全縣投保受益農(nóng)戶(hù)14.32萬(wàn)戶(hù)次。
    四、優(yōu)政策，提升普惠金融軟實(shí)力。一是積極引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到富源縣設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和組建村鎮(zhèn)銀行，并將經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)布局延伸，明確在縣城范圍內(nèi)設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)或村鎮(zhèn)銀行，每增設(shè)1家補(bǔ)助5萬(wàn)元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)或村鎮(zhèn)銀行，每增設(shè)1家補(bǔ)助10萬(wàn)元。二是建設(shè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)評(píng)及農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)建1個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建立完善信息平臺(tái)補(bǔ)助10萬(wàn)元。三是對(duì)農(nóng)村“三權(quán)”抵押形成涉農(nóng)支農(nóng)增量貸款的金融機(jī)構(gòu)，由縣財(cái)政以貸款額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是將縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的貸款增量納入考核體系，確保當(dāng)年涉農(nóng)貸款增速高于其余各項(xiàng)貸款平均增速，同時(shí)將小額貸款公司支農(nóng)服務(wù)納入金融目標(biāo)考核。五是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融的扶持、優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保取得的收入免征相關(guān)稅種，對(duì)農(nóng)村信用合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅收減免和現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅超基數(shù)返還。六是按照中央、省、市、縣、農(nóng)戶(hù)的分級(jí)承擔(dān)比例，2016年政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)共投入保費(fèi)資金1093.3萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政補(bǔ)貼資金768.62萬(wàn)元，縣財(cái)政投入保費(fèi)資金155萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者自籌169.68萬(wàn)元，充分發(fā)揮保險(xiǎn)支農(nóng)的保障作用，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。