宣威市擁有農(nóng)村勞動力82.5萬人,其中市內(nèi)、省內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)39萬人。由于外出務(wù)工人員大幅度增長,農(nóng)村家庭留守兒童人數(shù)急劇增加。全市現(xiàn)有留守兒童12萬余人,其中義務(wù)教育階段7萬人;在留守兒童中,單親監(jiān)管占55%,親屬托管占45%。近年來,該市針對留守兒童親情缺位,教育難;缺乏督促,學(xué)業(yè)難;缺乏管護,安康難;管理脫節(jié),磨合難等實際,把留守兒童教育、生存和發(fā)展當作一項重要工作來抓,將農(nóng)村留守兒童管理教育工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃,在安排、指導(dǎo)、檢查、考評學(xué)校工作時,把農(nóng)村留守兒童管理教育作為重要內(nèi)容,統(tǒng)一部署。自2012年起,市財政每年劃撥資金10萬元,用于留守兒童專項工作開展。工作中,農(nóng)村各中小學(xué)校建立健全情況登記、監(jiān)護人聯(lián)系、管理教育責(zé)任、結(jié)對幫扶,溝通交流,寄宿優(yōu)先、改革戶籍等制度,把教育管理責(zé)任落實到人。同時完善打工子女受教育工作和經(jīng)費保障機制,消除農(nóng)村“流動兒童”義務(wù)教育體制障礙,讓留守兒童隨父母進城可享受與城市兒童平等教育的權(quán)益。各級婦聯(lián)、教育、團委等部門在加大留守兒童工作宣傳力度,引起社會對農(nóng)村留守兒童問題廣泛關(guān)注,促使更多單位和組織積極參與的同時,充分利用40余所示范性家長學(xué)校,采取多種形式,對留守兒童或監(jiān)護人進行教育與培訓(xùn),向他們傳授科學(xué)的育人觀和教育方法,轉(zhuǎn)變他們的思想觀念和教育方式。近幾年來,全市共舉辦家長培訓(xùn)班1677期84.32萬人次,城市和農(nóng)村家庭普及率分別達95%、80%。
為解決留守兒童督促難問題,在一定程度上消除意外傷害隱患,該市不斷加大資金投入,建立了一批全日制寄宿制學(xué)校。目前,全市共有寄宿制學(xué)校257所。該市積極探索流動人口子女、農(nóng)村留守兒童家庭教育工作模式,每年,各學(xué)校制定留守兒童家長學(xué)校工作計劃,采取家長會、家訪、家長接待等形式,及時與家長溝通,了解學(xué)生的各種情況。各學(xué)校還自辦網(wǎng)站,大力開展家庭教育工作,家長可隨時通過網(wǎng)站向老師了解孩子的在校情況。邀請家長參加“六一”、“夏令營”活動,開展親子教育。開設(shè)生活指導(dǎo)課,鼓勵孩子通過書信、電話等形式來抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感情;選配責(zé)任心強,富有愛心的教師負責(zé)學(xué)生的日常生活,與孩子同吃同住同娛樂,扮演“父母”角色,及時幫助他們解決心理、生活、安全、權(quán)益等方面問題,促進健康成長。
該市各級各地還積極探索與市場經(jīng)濟相結(jié)合的延伸服務(wù)手段和服務(wù)領(lǐng)域的有效辦法,通過政策引導(dǎo),鼓勵民間資金和社會力量在各村興辦托幼、文化補習(xí)、暑期托管、文化娛樂等適應(yīng)農(nóng)村特點的社會服務(wù)機構(gòu),不斷滿足農(nóng)村留守兒童的需要。同時加大“回引工程”工作力度,建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息庫,加大就業(yè)培訓(xùn),增強競爭力,制定優(yōu)惠政策,通過“減稅、降息、免費”扶持,降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本,鼓勵、吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或經(jīng)商辦企業(yè),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,使農(nóng)村孩子能夠在父母身邊學(xué)習(xí)、生活,得到父母的關(guān)心和愛護。各級群團組織還大力開展農(nóng)村留守兒童社會關(guān)愛服務(wù),發(fā)動和組織社會熱心人士和青年志愿者為農(nóng)村留守兒童直接提供健康保健、心理輔導(dǎo)、精神撫慰、經(jīng)濟扶助等方面的服務(wù)。