11月14日至11月25日,曲靖市司法局抽調(diào)各縣(市、區(qū))司法局分管社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)、曲靖市司法局社區(qū)矯正支隊(duì)人員,分成三個(gè)執(zhí)法檢查組分片到各縣(市、區(qū))和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了社區(qū)矯正案卷質(zhì)量評查和執(zhí)法檢查。
檢查組通過查閱、提問、點(diǎn)驗(yàn)、座談、走訪、交流等方式,按照統(tǒng)一的評查標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容,緊扣調(diào)查評估、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲、解除終止等執(zhí)法環(huán)節(jié),突出是否存在社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象、是否存在執(zhí)法活動(dòng)中弄虛作假違規(guī)辦理行為、是否存在履職不嚴(yán)、是否全面落實(shí)社區(qū)矯正日常工作任務(wù)、是否存在日常工作檔案不齊全等重點(diǎn),對全市9個(gè)縣級司法行政機(jī)關(guān)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委政法委、30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行了評查檢查。此次評查社會調(diào)查評估案卷27件,占今年辦理的社會調(diào)查評估案件數(shù)9.4%,評查給予社區(qū)服刑人員警告案卷27件,占今年辦理的給予社區(qū)服刑人員警告案件數(shù)的6.4%,評查提請撤銷緩刑(假釋)案卷27件,占今年提請撤銷緩刑(假釋)案件數(shù)的41.5%,評查社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案案卷30卷,被評查的案卷評分均高于90分,確定為優(yōu)秀等次。三個(gè)執(zhí)法檢查組共抽查社區(qū)矯正檔案300余份,電話抽查社區(qū)服刑人員50余人,走訪社區(qū)服刑人員12人,訓(xùn)戒談話1人。
通過案卷質(zhì)量評查和執(zhí)法檢查,全市社區(qū)矯正工作成效顯著,各縣(市、區(qū))均有工作亮點(diǎn)。一是重視到位,機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。各縣(市、區(qū))司法局以及曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委政法委高度重視社區(qū)矯正工作,除曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)未設(shè)立司法行政機(jī)關(guān)外,各縣(市、區(qū))的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)健全,除會澤縣、馬龍區(qū)未招聘輔助人員外,其他縣(市、區(qū))已經(jīng)招聘或正在招聘輔助人員,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)抽調(diào)人員協(xié)助開展社區(qū)矯正工作,社區(qū)矯正工作隊(duì)伍逐漸壯大。二是監(jiān)管較為到位,執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。絕大多數(shù)的縣(市、區(qū))司法局能夠嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)監(jiān)管措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理,著力規(guī)范執(zhí)法,社區(qū)矯正執(zhí)法呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。三是經(jīng)費(fèi)基本落實(shí),基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)較好,基本做到有錢辦事,省廳下達(dá)的綜合矯治場所(除宣威外)和教育矯正示范基地已全部建成并投入使用,為深入開展社區(qū)矯正工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是信息化建設(shè)快速推進(jìn),曲靖市社區(qū)矯正工作制度得到進(jìn)一步落實(shí)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)以云南省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)為平臺,加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè),不斷提高社區(qū)服刑人員信息錄入率,積極在網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù),同時(shí),各縣(市、區(qū))司法局、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委政法委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所認(rèn)真落實(shí)曲靖市司法局制定的社區(qū)矯正工作制度,進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)矯正工作規(guī)范發(fā)展。五是創(chuàng)新思路,社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各縣(市、區(qū))司法局、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委政法委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所在依法依規(guī)開展社區(qū)矯正工作的前提下,積極作為,主動(dòng)創(chuàng)新,在遵循法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展社區(qū)矯正工作。會澤縣采取每周五下午召開社區(qū)矯正例會的方式,由縣司法局主持,有相關(guān)業(yè)務(wù)需要會議集中決定或者審核的事項(xiàng)的司法所參加例會,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識與辦事業(yè)務(wù)相結(jié)合,做到了及時(shí)培訓(xùn)、及時(shí)辦理業(yè)務(wù)兩不誤。馬龍區(qū)司法局通泉司法所制定社區(qū)服刑人員測評表,邀請村干部對社區(qū)服刑人員進(jìn)行測評,根據(jù)測評結(jié)果適當(dāng)調(diào)整矯正思路、矯正方案、矯正措施。麒麟?yún)^(qū)東山司法所把執(zhí)法檔案和工作檔案分開同裝在一個(gè)檔案盒內(nèi),既便于日常管理又便于查閱翻看。羅平縣司法局采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”人民調(diào)解員的方式,充分組織社會力量參與社區(qū)矯正工作,有效彌補(bǔ)了專職社區(qū)矯正工作力量薄弱不足之處。
通過交叉檢查,各檢查組相互交流了工作,相互學(xué)習(xí)借鑒了創(chuàng)新可的行做法,啟發(fā)了思想,提高了認(rèn)識,堅(jiān)定了信心,同時(shí)也觸動(dòng)了工作人員,找到了存在的問題和不足,對社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的亟需解決的問題進(jìn)行了集中梳理。曲靖市司法局向各縣(市、區(qū))司法局、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委政法委通報(bào)了執(zhí)法檢查情況,對存在的問題提出了明確的整改意見,對下步工作提出了相應(yīng)的要求。