登記編號： 云府登1387號 曲靖市人民政府公告 第96號 現(xiàn)公布《曲靖市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法》，自2017年1月1日起實(shí)施。 曲靖市人民政府 2016年11月8日 曲靖市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《城市規(guī)劃編制辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。 第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，形成目標(biāo)、指標(biāo)、坐標(biāo)相統(tǒng)一的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。市人民政府對非市級財政承擔(dān)的規(guī)劃編制項(xiàng)目，可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。 第五條 市域外編制單位承攬除修建性詳細(xì)規(guī)劃外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的，應(yīng)當(dāng)委托市域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)參與編制和成果運(yùn)行維護(hù)，費(fèi)用由規(guī)劃編制單位承擔(dān)。 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照計劃立項(xiàng)、方案籌劃、方案設(shè)計、成果報批、運(yùn)行維護(hù)5個階段組織編制規(guī)劃。 第六條 市人民政府負(fù)責(zé)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)組織編制中心城市綜合交通、綜合市政、公共服務(wù)設(shè)施、公共空間等重要專項(xiàng)規(guī)劃、重要片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和整體城市設(shè)計，報市人民政府審批。 市人民政府有關(guān)行業(yè)行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府審批。 麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織編制中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和局部城市設(shè)計，報市人民政府審批。馬龍區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)法定程序進(jìn)行編制和審批。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。 第二章 計劃立項(xiàng) 第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府或曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織編制。 縣（區(qū)）和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將本級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。 第八條 下級組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未編制的，上級行政主管部門或者本級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令組織編制。 下級組織編制機(jī)關(guān)可以向上級行政主管部門或者本級人民政府提出城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的建議。 第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃編制項(xiàng)目及其工作方案。編制項(xiàng)目工作方案包括立項(xiàng)依據(jù)、組織機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、編制單位選擇方式和前期工作準(zhǔn)備。 第十條 規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃測繪、前期調(diào)研、編制單位確定、方案設(shè)計補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃監(jiān)理、第三方參與、規(guī)劃咨詢、環(huán)境影響評價、規(guī)劃評審、審批公示、信息化管理、運(yùn)行維護(hù)、實(shí)施評估和宣傳等費(fèi)用。 第三章 組織編制 第十一條 組織編制機(jī)關(guān)使用財政資金編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判（磋商）、單一來源采購或者財政部門批準(zhǔn)的其他采購方式確定規(guī)劃編制單位。 第十二條 市、縣（區(qū)）和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以選擇合格的規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)，建立編制合作機(jī)構(gòu)庫。組織編制機(jī)關(guān)可以從合作機(jī)構(gòu)庫中選擇合格機(jī)構(gòu)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。 市、縣（區(qū)）和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價，評價不合格的機(jī)構(gòu)，不再納入合作機(jī)構(gòu)庫，不再委托編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。 第十三條 組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)編制項(xiàng)目的性質(zhì)，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府或曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會同意，選擇國內(nèi)、國際合格機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃設(shè)計方案，通過方案比選公開招標(biāo)確定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位。 通過規(guī)劃方案招標(biāo)確定編制單位的，投標(biāo)技術(shù)方案評分比例不得低于80%，商務(wù)部分評分比例不得超過5%，項(xiàng)目設(shè)計組成人員評分比例不得低于10%。 第十四條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制項(xiàng)目實(shí)際，要求編制單位確定進(jìn)駐編制項(xiàng)目所在地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、職稱、專業(yè)、工作時間等要求。 第十五條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃編制項(xiàng)目任務(wù)書，作為編制成果審查、審批的依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)明確編制背景、目標(biāo)、范圍、依據(jù)、深度、重點(diǎn)研究問題、進(jìn)度要求、成果要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織機(jī)構(gòu)等。 第十六條 組織編制機(jī)關(guān)可以引入合格的規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃編制監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理經(jīng)費(fèi)納入編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 第十七條 組織編制機(jī)關(guān)向有關(guān)部門和單位收集規(guī)劃編制所需基礎(chǔ)資料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)無償提供。 基礎(chǔ)資料涉及保密內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)和編制單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門和單位依法辦理有關(guān)手續(xù)。 第十八條 編制單位應(yīng)當(dāng)使用城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門信息化管理?xiàng)l件。 第十九條 編制單位不得借用資質(zhì)證書承攬規(guī)劃編制、虛假承諾專業(yè)技術(shù)水平，編制方案不得出現(xiàn)虛假經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、抄襲復(fù)制、侵占公共空間和安全防護(hù)空間、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。 第四章 審批實(shí)施 第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審批城鄉(xiāng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制項(xiàng)目需要征求公眾意見、開展民主協(xié)商，通過規(guī)劃委員會或規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、人大常委會審議后方可審批。 第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公眾參與、專家論證、社會風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，并根據(jù)需要經(jīng)規(guī)劃委員會或規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 第二十二條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃批準(zhǔn)后30日內(nèi)進(jìn)行公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的規(guī)劃成果逐級上報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案和在規(guī)劃展覽場所公示。 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)或建設(shè)項(xiàng)目所在地固定場所公布局部地段的城市設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 第二十三條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果實(shí)施情況進(jìn)行評估，將規(guī)劃評估意見報原審批機(jī)關(guān)備案，向社會公布。 第二十四條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估意見和實(shí)施情況，適時依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門更新信息化數(shù)據(jù)庫。 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果是城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，具有法律效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序進(jìn)行。 第五章 法律責(zé)任 第二十六條 對依法應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃而未組織編制的，未按法 定程序編制、審批、修改規(guī)劃的，違反法定程序?qū)徟青l(xiāng)規(guī)劃的，或者應(yīng)當(dāng)提供而不提供基礎(chǔ)資料的，依法責(zé)令整改，通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 對違反修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)單位或者個人，由縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門依法處理。 第二十八條 規(guī)劃編制單位違反本辦法第十九條規(guī)定的，或者違法承攬規(guī)劃編制的，違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，納入誠信系統(tǒng)管理，并依法追究有關(guān)責(zé)任。 第六章 附 則 第二十九條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。