近期，省政府提出“五化”、“四統(tǒng)一”創(chuàng)新農(nóng)村購物環(huán)境，結(jié)合陸良縣人口相對集中、交通較為便捷、供銷系統(tǒng)基層資源較為豐富及陸良縣商貿(mào)流通企業(yè)自身發(fā)展等諸多因素，本文提出進(jìn)一步整合資源、改善農(nóng)村購物環(huán)境、保障農(nóng)村食品安全、挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力、全力打造陸良縣“五化”、“四統(tǒng)一”農(nóng)村購物體系的初步構(gòu)想。
一、發(fā)展條件
（一）地理區(qū)位優(yōu)越。在橋頭堡建設(shè)中提出四條對外經(jīng)濟(jì)走廊和三條對內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶中，陸良縣有條件連通昆明—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、昆明—文山—廣西北部灣—廣東珠三角經(jīng)濟(jì)走廊及昆明—昭通—成渝經(jīng)濟(jì)走廊，處于省內(nèi)交通的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，具有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)、商務(wù)拓展和輻射潛力。隨著云南通往泛珠三角各相鄰省份和大湄公河次區(qū)域間的鐵路、公路、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步貫通，陸良也將成為承接我國東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走向東南亞、南亞的橋梁與合作平臺。
（二）交通運(yùn)輸便捷。陸良縣距昆明120公里、曲靖60公里，324、326國道及曲陸高速公路貫穿全境，是云南省物流鏈的重要節(jié)點(diǎn)以及滇東重要的商品集散地?？h城距南昆鐵路陸良站23公里、貴昆鐵路曲靖站64公里。南昆鐵路陸良站是鐵道部確定的戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，擁有良好的運(yùn)輸、倉儲條件，具備成列成組裝卸條件，年貨運(yùn)量達(dá)174萬噸，可同時(shí)裝載40個車皮、日裝載80個車皮，是南昆線上的重要物資轉(zhuǎn)運(yùn)站，為發(fā)展鐵路、公路物流運(yùn)輸業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)。陸良縣是云南省的縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、重點(diǎn)培育的工業(yè)強(qiáng)縣、特色文化縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，初步形成輕工、化工、建材、生物資源加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)、旅游和物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鎮(zhèn)體系完備，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
（四）商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。近年來，陸良縣委、縣政府圍繞上述資源優(yōu)勢，加大整合、引進(jìn)、開發(fā)、建設(shè)力度，全縣商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、交通郵電、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)一直保持較快發(fā)展。目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5155個，商品交易市場15個，農(nóng)村集貿(mào)市場26個，營業(yè)面積上千平方米的超市7家（其中1萬平方米以上的2家），建筑面積上千平方米的商貿(mào)物流倉儲單位6家，倉儲面積共16.55萬平方米，初步形成以云南四方公司鐵路物流量，榮盛物流公司、眾力達(dá)物流公司公路物流及19家貨運(yùn)部為代表的物流運(yùn)輸體系。2014年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)35.63億元，占全縣生產(chǎn)總值的   29%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額35.92億元，同比增長13.5%。
（五）農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系較為齊全。自2005年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”體系建設(shè)以來，新建或改造農(nóng)家店259個，其中縣供銷社直營店135個?？h供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)齊全，形成以縣城直屬企業(yè)為龍頭、基層社為骨干、購銷網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)資超市（農(nóng)家店）為終端的強(qiáng)勢農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，全縣建成農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)193個（其中：農(nóng)資商品配送中心1個，農(nóng)資超市31個），保留經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)339個，全系統(tǒng)使用土地面積201492平方米，房屋建筑面積129775平方米，覆蓋了全縣所有村委會和大的自然村，加之縣供銷社與陸良易品商貿(mào)有限公司基本達(dá)成合作意向，合作雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造陸良方便、快捷、安全、高效的農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村購物體系建設(shè)的實(shí)施提供了較好的基礎(chǔ)條件。
二、發(fā)展措施
（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，整合資源助推發(fā)展。構(gòu)建完善的農(nóng)村購物體系，需要整合各種資源。一是陸良縣委、縣政府高度重視農(nóng)村購物體系建設(shè)，按照省政府“五化、四統(tǒng)一”的要求，引導(dǎo)支持本地大型商貿(mào)流通企業(yè)參與農(nóng)村購物體系建設(shè)，并整合供銷、糧食鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層資源共同參與，同時(shí)支持農(nóng)村專業(yè)合作社根據(jù)行業(yè)類型，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的循環(huán)流通體系，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通，增加農(nóng)民收入的良性互動。二是明確企業(yè)的主導(dǎo)地位，由實(shí)體企業(yè)投資建設(shè)縣級總店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村自營店，實(shí)行統(tǒng)一配送。目前，陸良易品商貿(mào)有限公司積極參與農(nóng)村購物體系建設(shè)，公司計(jì)劃總投資1310萬元，做到直營店和加盟店的統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一配送，其中縣級物流配送運(yùn)營中心100萬元，主要采用租賃方式進(jìn)行改造建設(shè)；3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)）自營超市暨鎮(zhèn)級配送中心600萬元，主要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社合作，租用供銷社店面進(jìn)行改造升級；3個村級自營超市（海界、莊上、白塔）300萬元；130個加盟店260萬元；其他費(fèi)用100萬元。
（二）規(guī)劃先行，逐步推進(jìn)，三年內(nèi)建成較為完善的農(nóng)村購物體系。陸良縣人口比較集中，接近萬人的村委會有近10多個。農(nóng)村購物體系建設(shè)采取總體規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，3年內(nèi)覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村。一是成立縣級物流配送運(yùn)營平臺。依托陸良易品商貿(mào)有限公司縣城總店，建設(shè)2000平方米的縣級物流配送平臺，并與“云萬家”網(wǎng)絡(luò)平臺合作，構(gòu)建實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)并行的營銷模式。二是建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級百貨商場直營店。重點(diǎn)做好馬街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)3個人口超10萬人的鄉(xiāng)級直營店。主要與縣供銷社合作，租用3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社店面進(jìn)行升級改造，建成超市面積2000平方米，配送倉儲面積1000平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營運(yùn)營中心。三是建設(shè)村級加盟配送店。依托縣供銷社村級店面，統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì)，統(tǒng)一配置云商匯收銀系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)、電費(fèi)、話費(fèi)的集中交納，建立完善的貨物配送體系。
 
 
 
陸良縣農(nóng)村購物體系循環(huán)圖

陸良易品 總店借助“云萬家”網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)縣級運(yùn)營中心，設(shè)立縣級大數(shù)據(jù)交易平臺

陸良易品總店直接配送大莫古鎮(zhèn)供銷系統(tǒng)內(nèi)的加盟店

板橋鎮(zhèn)自營超市暨鎮(zhèn)級配送中心

馬街鎮(zhèn)自營超市暨鎮(zhèn)級配送中心

三岔河鎮(zhèn)自營超市暨鎮(zhèn)級配送中心

覆蓋馬街鎮(zhèn)、龍海鄉(xiāng)供銷系統(tǒng)內(nèi)的加盟店

陸良易品村級直營店 在全縣較大行政自然村與供銷、村委會合作，改建1000平方米的百貨超市

陸良易品總店直接配送召夸鎮(zhèn)供銷系統(tǒng)內(nèi)的加盟店

陸良易品總店直接配送小百戶鎮(zhèn)供銷系統(tǒng)內(nèi)的加盟店

覆蓋三岔河鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)供銷系統(tǒng)內(nèi)的加盟店

覆蓋板橋鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、活水鄉(xiāng)供銷系統(tǒng)內(nèi)的加盟店

陸良易品總店借助“云萬家”網(wǎng)絡(luò)體系，建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，及時(shí)采購貨品，滿足直營店、加盟店的配送需求，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息，及時(shí)收集分析整理，由總店通過直營店、加盟店就地收購農(nóng)產(chǎn)品，總店統(tǒng)一包裝，向外銷售農(nóng)副產(chǎn)品，在全縣較大行政自然村與供銷、村委會合作，改建1000平方米的百貨超市

（三）借助互聯(lián)網(wǎng)+，拓展渠道，繁榮城鄉(xiāng)市場。一是建立縣級電商綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)縣城商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分整合工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心資源，借助阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，接入大平臺端口，完善后臺服務(wù)體系，建設(shè)陸良縣級電子商務(wù)運(yùn)營平臺，同時(shí)引進(jìn)50戶電商小微企業(yè)，組建陸良小微企業(yè)電子商務(wù)孵化園，促使入園企業(yè)利用縣級綜合服務(wù)平臺資源，推進(jìn)網(wǎng)上交易。同時(shí)，鼓勵現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)自建平臺或借助第三方平臺融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)的融合。重點(diǎn)以圖騰商城、農(nóng)產(chǎn)品信息交易中心、絲綢皮革城為突破口，實(shí)現(xiàn)平臺對接，打造陸良商城和農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是以企業(yè)為載體，引入互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，構(gòu)建方便、統(tǒng)一、快捷的農(nóng)村購物體系。引導(dǎo)陸良易品商貿(mào)有限公司與縣供銷社合作，借助企業(yè)強(qiáng)大的上游產(chǎn)品采購優(yōu)勢，避免商品中間環(huán)節(jié)，做到廠家直供，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，為商品配送提供較好的價(jià)格條件。同時(shí)，發(fā)揮萬村千鄉(xiāng)市場工程作用，借助“云萬家”網(wǎng)絡(luò)平臺，改造提升農(nóng)家店農(nóng)村電商功能，建立大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店與網(wǎng)購店的統(tǒng)一，及時(shí)發(fā)布本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)銷各地。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，營造務(wù)實(shí)高效的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村購物體系建設(shè)有利于整合社會、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會資源，共同打造便捷、高效、安全的農(nóng)村購物環(huán)境，繁榮農(nóng)村市場，推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村購物體系建設(shè)?？h人民政府應(yīng)成立以分管副縣長為組長，商務(wù)、發(fā)改、規(guī)劃、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的陸良縣農(nóng)村購物體系建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h商務(wù)、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位積極配合，及時(shí)盤活存量，整合建設(shè)用地，幫助項(xiàng)目實(shí)施主體做好溝通協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目的，促進(jìn)多方共贏。二是積極營造務(wù)實(shí)高效物政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化法制、政策、服務(wù)、市場、誠信等軟環(huán)境，著力構(gòu)建機(jī)制健全、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行規(guī)范、上下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力打造“親商、愛商、便商、護(hù)商”的投資環(huán)境。三是充分整合運(yùn)用國家、省、市政策，按“一企一策”要求，分別從土地、稅收、投融資、人才培養(yǎng)等方面給予優(yōu)惠和扶持。
三、兩點(diǎn)建議
（一）建議政府加大農(nóng)村購物體系建設(shè)的扶持力度。加快推進(jìn)農(nóng)村購物體系建設(shè)，有利于整合資源，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，確保食品質(zhì)量安全，建議市委、市政府從資金、融資、土地、人才培訓(xùn)等方面扶持本土商貿(mào)流通企業(yè)參與農(nóng)村購物體系建設(shè)。
（二）建議政府安排專門機(jī)構(gòu)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的公信度。當(dāng)前，利用互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品迅速打開國際國內(nèi)市場，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)較為滯后，依托企業(yè)自身進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定公信度較低，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建難度較大。因此，建議市委、市政府安排專門機(jī)構(gòu)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，形成政府機(jī)構(gòu)鑒定+農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會+專業(yè)銷售公司一體化的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
 
 
（作者系陸良縣商務(wù)局副局長）
責(zé)任編輯：毛玉平