曲靖國(guó)稅強(qiáng)化機(jī)制建設(shè) 助推征管改革
2016-11-30 15:30:08 來(lái)源：曲靖市國(guó)家稅務(wù)局
自《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)實(shí)施以來(lái)，曲靖市國(guó)稅局始終遵循“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的改革思路，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，狠抓組織實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。
一、主要做法
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)改革保障。主動(dòng)、及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，促成成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、涉及改革的30個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的曲靖市深化國(guó)稅、地稅征管體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；聯(lián)合市地稅局成立了《方案》聯(lián)合協(xié)調(diào)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建了聯(lián)合辦公室；同時(shí)，單獨(dú)成立了市國(guó)稅局改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，采取“集中辦公+分散組隊(duì)”的形式，組建了改革工作團(tuán)隊(duì)，分組負(fù)責(zé)，明確職責(zé)到組到人，為全市征管體制改革工作筑牢了組織保障基礎(chǔ)。
（二）注重規(guī)劃統(tǒng)籌，把控改革布局。將《方案》落實(shí)工作作為重中之重納入2016年工作要點(diǎn)和“十三五”時(shí)期稅收工作發(fā)展規(guī)劃，并積極提請(qǐng)地方黨政將其納入全市重大改革事項(xiàng)進(jìn)行部署統(tǒng)籌；組織牽頭草擬了《曲靖市深化國(guó)稅、地稅征管體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，提請(qǐng)市政府發(fā)文廣泛征求市直28個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)建議，報(bào)經(jīng)省局聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，并以市委、市政府名義發(fā)文實(shí)施；與市地稅局聯(lián)合制定了改革工作安排，組織制定了改革工作措施，對(duì)整體推進(jìn)實(shí)施和各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)措施、完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)及人員逐項(xiàng)進(jìn)行了明確。
（三）加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，凝聚改革合力。一方面，制定了分縣（市、區(qū)）局和機(jī)關(guān)科室的改革路線(xiàn)圖、進(jìn)度表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、銷(xiāo)號(hào)管理”；另一方面，強(qiáng)化科室與省局對(duì)口處室的報(bào)告對(duì)接和對(duì)縣（市、區(qū)）局對(duì)口部門(mén)的指導(dǎo)督促，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)對(duì)科室、對(duì)縣（市、區(qū)）局“一對(duì)一”聯(lián)系督導(dǎo)的紐帶作用。同時(shí)，注重外部協(xié)作，聯(lián)合地稅部門(mén)制定實(shí)施了推進(jìn)改革工作的聯(lián)席會(huì)議、文件會(huì)簽、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，通過(guò)匯報(bào)協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、會(huì)議協(xié)商、具體事項(xiàng)協(xié)作等途徑，廣泛取得地方黨政、財(cái)政、公安、工商、發(fā)改、住建、金融等部門(mén)對(duì)改革工作的理解、支持和配合，凝聚改革合力，形成齊抓共管的共治格局。
（四）持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳，筑牢改革基礎(chǔ)。將改革培訓(xùn)納入年度教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、職工會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式廣泛開(kāi)展對(duì)《方案》和改革有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，定期通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)集中下發(fā)資料、推送學(xué)習(xí)任務(wù)清單，及時(shí)記錄反饋。聯(lián)合市地稅局制定實(shí)施了《改革宣傳工作方案》，在加強(qiáng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行情況匯報(bào)和進(jìn)度通報(bào)的同時(shí)，通過(guò)曲靖國(guó)稅QQ群、微信公眾號(hào)、官方微博、辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等平臺(tái)，宣傳改革有關(guān)內(nèi)容和工作動(dòng)態(tài)累計(jì)1082期次，收集上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示體會(huì)、稅務(wù)干部和納稅人感悟認(rèn)識(shí)等改革素材2期16條，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)4期，編撰上報(bào)改革經(jīng)驗(yàn)材料11篇，動(dòng)態(tài)關(guān)注和收集整理外省市、地州落實(shí)改革經(jīng)驗(yàn)做法5類(lèi)17條向全市系統(tǒng)推送借鑒，組織開(kāi)展“樹(shù)典型、創(chuàng)示范、帶全面”活動(dòng)，推薦上報(bào)典型單位2家，在系統(tǒng)內(nèi)外著力營(yíng)造“抓改革、促落實(shí)”的濃厚氛圍。
（五）跟蹤落實(shí)進(jìn)度，促進(jìn)改革質(zhì)效。結(jié)合“點(diǎn)”“面”要求，組織制定了《改革推進(jìn)情況進(jìn)度表》，分市局、縣（市、區(qū)）局從組織機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度機(jī)制、宣傳報(bào)道、月報(bào)報(bào)送等9個(gè)方面逐一明確了具體工作內(nèi)容和時(shí)限；制定了《改革項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)度表》，對(duì)涉及的62項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)行“一項(xiàng)目、一方案、一總結(jié)、一歸檔”，按圖施工、對(duì)表推進(jìn)，按月反饋進(jìn)度，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)管理；實(shí)行團(tuán)隊(duì)周例會(huì)和改革日志制度，實(shí)現(xiàn)改革工作全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤，確保進(jìn)度整體可控、成效直觀(guān)可見(jiàn)，并定期通報(bào)進(jìn)度，共商研究改進(jìn)。目前，62項(xiàng)改革任務(wù)已啟動(dòng)實(shí)施56項(xiàng)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）主動(dòng)主責(zé)是推動(dòng)改革落實(shí)的動(dòng)力。征管改革事關(guān)全局，但稅務(wù)部門(mén)必須主動(dòng)主責(zé)，不等不靠，圍繞稅收核心主業(yè)，融入日常工作，內(nèi)化于心，外化于行，釋放改革“紅利”。
（二）探索創(chuàng)新是保持改革活力的關(guān)鍵。啟動(dòng)實(shí)施要有前瞻考慮，中期關(guān)注動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，跟緊步伐，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)、完善和優(yōu)化，同時(shí)，注重在組織實(shí)施方式上的布控，才能保持改革活力，推動(dòng)持續(xù)落地見(jiàn)效。
（三）協(xié)同共管是促進(jìn)改革質(zhì)效的基礎(chǔ)。只有通過(guò)主動(dòng)作為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，形成齊抓共管，才能促進(jìn)改革提質(zhì)增效。
三、下步思路
一是持續(xù)主動(dòng)對(duì)接、協(xié)調(diào)和匯報(bào)，最大程度爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)改革任務(wù)的支持協(xié)作；二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，跟進(jìn)落實(shí)舉措的調(diào)整優(yōu)化，在具體任務(wù)落實(shí)上查缺補(bǔ)漏、鞏固提升；三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，完善評(píng)價(jià)驗(yàn)收，形成“點(diǎn)面結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)改革局面。
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