曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于
地方煤礦11月安全風(fēng)險預(yù)警督辦的通知
各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門：
時近年末歲尾，安全生產(chǎn)風(fēng)險增加，防范安全生產(chǎn)事故刻不容緩，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合近期我市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，特提出如下預(yù)警督辦意見：
一、確保省黨代會召開期間全市煤礦生產(chǎn)安全
省黨代會召開在即，抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作尤為重要，各級煤炭管理部門要統(tǒng)一思想，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話重要指示批示精神，將其貫穿安全生產(chǎn)工作始終，認真貫徹落實6月21日全市煤礦安全生產(chǎn)緊急會議精神，特別要把市委李書記關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)工作重要講話精神抓細抓實，采取有力措施，強抓嚴管，切實落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，促進煤礦安全生產(chǎn)。
二、促進新煤礦安全規(guī)程執(zhí)行全面達標
新《煤礦安全規(guī)程》已經(jīng)正式實施，煤炭管理部門監(jiān)管人員與煤礦要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握內(nèi)容實質(zhì)，并嚴格執(zhí)行。各級煤炭管理部門要嚴格落實國家、省、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)要求，結(jié)合煤礦分類分級管控措施，加強對法律法規(guī)、政策要求的宣傳貫徹和督促指導(dǎo)，促進新煤礦安全規(guī)程執(zhí)行全面達標，采取有力措施，強抓嚴管，把工作做實做細，切實加強安全監(jiān)管工作。特別是與原規(guī)程要求變動之處，要督促煤礦企業(yè)針對新標準、新要求做出相應(yīng)調(diào)整，修改完善各種規(guī)程、安全技術(shù)措施及規(guī)章制度，整改落實到位。
三、認真做好質(zhì)量標準化達標考評工作
以安全質(zhì)量標準化達標建設(shè)為抓手，做到安全投入不減少、安全標準不降低、安全監(jiān)管不放松，全力提升煤礦安全基礎(chǔ)。一是各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要按照2015年度安全質(zhì)量標準化考評認定工作要求，認真做好安全質(zhì)量標準化驗收達標考評工作，對照2015年考評等級做好保級升級工作，對2015年認定為二級安全質(zhì)量標準化的、新建設(shè)項目已驗收的正常生產(chǎn)礦井，必須按照二級安全質(zhì)量標準化進行考核，達不到要求的要督促整改落實，并于11月28日之前將考核結(jié)果制表連同請示文件一并上報市煤炭局安全科。二是督促煤礦加強安全質(zhì)量標準化日常管理，對照標準按月考評，加大整改力度，不斷建設(shè)完善，夯實安全基礎(chǔ)，做好保級升級工作。三是強化煤礦安全質(zhì)量標準化動態(tài)考評達標，加大日?？荚u力度，嚴格對標檢查，對達不到質(zhì)量標準化相應(yīng)等級的煤礦，要降低等級或取消等級，對達不到三級安全質(zhì)量標準化的礦井，堅決停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不達標的依法實施關(guān)閉。
四、認真吸取事故教訓(xùn)，切實抓好瓦斯防治工作
各級煤炭管理部門與煤礦企業(yè)要認真總結(jié)汲取曲靖區(qū)域內(nèi)“11·10”、 “11·25”、“12·05”事故教訓(xùn)，積極組織開展事故警示教育，進一步強化“瓦斯不治，礦無寧日”的意識，始終把瓦斯治理作為煤礦安全工作的重中之重，樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，以《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯防治工作十條禁令》等要求為抓手，切實抓牢瓦斯綜合治理工作。一是督促指導(dǎo)煤礦合理布置采掘面，理順采、掘、機、運、通系統(tǒng)，規(guī)范開拓開采。二是高瓦斯、突出礦井，要建立和完善“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治體系，嚴格落實兩個“四位一體”瓦斯防治措施，做到先抽后掘，先抽后采，抽采達標，實現(xiàn)抽、采、掘平衡，真正做到不采突出面，不掘突出頭。三是嚴格煤礦瓦斯“三對口”現(xiàn)場管理，加強安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護，確保系統(tǒng)完好，運行正常，監(jiān)控有效，真正實現(xiàn)瓦斯零超限，嚴防煤礦瓦斯超限作業(yè)，盡最大努力嚴防瓦斯事故發(fā)生。
五、始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢
近期，煤炭市場波動，價格快速上揚，私挖亂采現(xiàn)象有所抬頭，安全監(jiān)管壓力增大。各級煤炭管理部門要認真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴格按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于深入開展打非治違專項行動的通知》（曲煤安〔2016〕7號）要求，進一步細化工作措施，嚴格排查檢查，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，督促煤礦嚴格執(zhí)行減量化生產(chǎn)方案，嚴厲打擊“五假五超”等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照“四個一律”要求嚴肅查處，堅決杜絕違法違規(guī)組織生產(chǎn)和建設(shè)行為的發(fā)生。
六、全力以赴，抓好年末歲尾安全生產(chǎn)工作
時近年末歲尾，正值事故易發(fā)頻發(fā)時期，各級煤炭管理部門要認真貫徹落實全市煤炭安全生產(chǎn)工作會議及煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，切實加大煤礦安全監(jiān)管力度，全力以赴抓好年末歲尾安全生產(chǎn)工作。一是嚴格落實煤礦安全風(fēng)險分級管控責(zé)任，按照屬地管理守土有責(zé)的要求，結(jié)合煤礦安全風(fēng)險等級，對轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)分類督促檢查，采取有力措施，強抓嚴管，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。二是嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)分類監(jiān)管措施，對正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井，按照“一礦一組”原則強化監(jiān)管，督促建設(shè)礦井嚴格按照審查批準的設(shè)計進行建設(shè)，在建設(shè)的過程中嚴禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)；對9萬噸/年以下礦井要認真編制通風(fēng)排水措施，確保通風(fēng)排水安全，嚴禁井下一切采掘活動，要按照相關(guān)規(guī)定做到停穩(wěn)停實，盯守到位；對9萬噸/年以上申請檢維修的礦井，要嚴把方案審查關(guān)，維修方案要嚴格按要求做到“六定”，并督促煤礦按照審批的方案組織檢維修。三是有效整合當前各項工作，以組織開展安全大檢查為抓手，抓牢抓實隱患排查治理工作，做到步驟不少，程序不減，標準不降，真正實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理，將問題在一線發(fā)現(xiàn)，在一線解決。
七、對照目標責(zé)任狀查缺補漏，鞏固安全生產(chǎn)工作成果
各級煤炭管理部門要對照安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀，結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作意見，進一步明確工作目標，細化分解工作任務(wù)，查缺補漏，將重點工作及措施落實到日常監(jiān)管工作中，不斷鞏固安全生產(chǎn)工作成果，確保各項任務(wù)按時限順利完成。一是繼續(xù)打好遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)，對已驗收通過的第一批國家重點攻堅縣，要做好保持工作，防止反彈；對未驗收通過的，要樹立信心，查缺補漏，采取有效措施，強化落實，繼續(xù)開展安全治本攻堅，把各項工作目標落到實處。對第二批國家重點攻堅縣及省級兩個重點攻堅縣要認真對照攻堅戰(zhàn)方案的9條規(guī)定動作，對照檢查，明確沖刺責(zé)任，堅決完成攻堅戰(zhàn)各項目標任務(wù)。二是對照煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求，以建立和完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系監(jiān)管信息平臺為基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”三項制度，不斷建設(shè)完善，力爭按照相應(yīng)時限安排，全面構(gòu)建“一個平臺、三項制度”的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。
八、認真謀劃2017年度安全生產(chǎn)工作
目前我市煤炭安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，工作取得了階段性成效，但安全生產(chǎn)工作永遠在路上，各級煤炭管理部門不得松懈絲毫，要不斷增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，對2016年度工作進行總結(jié)，并結(jié)合各地實際情況，盡早謀劃，提前部署2017年度安全生產(chǎn)工作，采取管用有效措施，創(chuàng)新方式方法，真抓實干，做到措施到位，責(zé)任到人，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
曲靖市煤炭工業(yè)局
2016年10月31日
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