發(fā)揮國(guó)土部門職能優(yōu)勢(shì) 全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
    近年來(lái)，市國(guó)土資源局牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，充分發(fā)揮國(guó)土資源在生態(tài)文明建設(shè)中的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和構(gòu)成要素的功能優(yōu)勢(shì)，全面履行國(guó)土資源管理職責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)保護(hù)“三條紅線”，全力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。
    （一）嚴(yán)格土地總體規(guī)劃管控，構(gòu)新中國(guó)成立土生態(tài)保護(hù)屏障。充分發(fā)揮國(guó)土資源管理在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的源頭管控作用，堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并將全市土地生態(tài)區(qū)劃定為11個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（生物多樣性保護(hù)功能區(qū)、石漠化重點(diǎn)地區(qū)、水土流失重要生態(tài)功能區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、非天保工程區(qū)的防護(hù)林功能區(qū)、城市環(huán)境功能區(qū)、旅游資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)、珠江源水源涵養(yǎng)區(qū)及生態(tài)示范區(qū)），將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，一些生態(tài)脆弱、環(huán)境承載能力差的地區(qū)被納入規(guī)劃范圍并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，國(guó)土資源的生態(tài)屏障保護(hù)功能不斷增強(qiáng)。
     （二）嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，全力保障自然生態(tài)項(xiàng)目用地。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)政策要求，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)施水、土地、礦產(chǎn)等重要資源的配額限制，2011年以來(lái)對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等項(xiàng)目一律不再安排計(jì)劃供地指標(biāo)，從土地供應(yīng)的源頭上守住環(huán)境保護(hù)的紅線。同時(shí)，全力保障新業(yè)態(tài)、綠色環(huán)保等生態(tài)項(xiàng)目用地，大力支持和保障天然林保護(hù)工程建設(shè)，確保全市林地面積到2020年增加60萬(wàn)畝；持續(xù)保障和服務(wù)會(huì)澤縣黑頸鶴國(guó)家級(jí)，珠江源、海峰濕地、十八連山和駕車4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和萬(wàn)峰山、菌子山2個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)及魯納黃杉等8個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和麒麟翠峰山5個(gè)區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)等自然生態(tài)項(xiàng)目用地。大力支持保障水網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)保障車馬壁、阿崗水庫(kù)等骨干水源工程和中小型蓄水工程建設(shè)用地，為牛欄江調(diào)水工程、南盤江上游段綜合治理和重要支流防洪治理工程提供用地保障。大力支持和保障旅游項(xiàng)目建設(shè)，合理安排旅游業(yè)用地，為我市南線“花的海洋”和喀斯特山水文化旅游、中線城市休閑度假旅游、北線高原草山風(fēng)情、歷史文化、紅色旅游的珠江源旅游規(guī)劃提供有力支撐。
    （三）積極推進(jìn)基本農(nóng)田劃定，有效控制城市開發(fā)邊界。著力深化對(duì)發(fā)展的形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)認(rèn)識(shí)，及時(shí)啟動(dòng)基本農(nóng)田劃定工作，對(duì)2個(gè)市級(jí)（陸良?jí)巫?、曲靖壩子）?1個(gè)縣級(jí)、29個(gè)鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)基本保護(hù)區(qū)實(shí)行特殊重點(diǎn)保護(hù)。2015年年底，完成了基本農(nóng)田劃定，全市1069.05萬(wàn)畝耕地和893.25萬(wàn)畝基本農(nóng)田納入保護(hù)范圍；2016年上半年完成了城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，曲靖中心城區(qū)（含麒麟?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)）、會(huì)澤縣、富源縣、羅平縣的達(dá)標(biāo)比例達(dá)到60%以上，宣威市、師宗縣、陸良縣的達(dá)標(biāo)比例超過(guò)80%，使城市開發(fā)邊界得到有效控制，自然生態(tài)空間得到嚴(yán)格保護(hù)。
     （四）大力開展土地整治，努力改善土地環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)“土十條”，以陸良縣、會(huì)澤縣2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)和1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)（羅平縣）為重點(diǎn)，組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)，探索建立適合我市實(shí)際的土壤修復(fù)模式，深入推進(jìn)重金屬污染綜合治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地復(fù)墾條例》，依法督促義務(wù)人嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾工程。“十二五”期間征收土地復(fù)墾費(fèi)用1.53億元，投資799.58萬(wàn)元，完成生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目181個(gè)，復(fù)墾土地面積5.75萬(wàn)畝，復(fù)墾耕地2.19萬(wàn)畝。同時(shí)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，充分利用中低產(chǎn)改造等土地整治項(xiàng)目，大力推進(jìn)羅平縣、師宗縣、會(huì)澤縣等地的石漠化、荒漠化治理，土地生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，土壤質(zhì)量和土地生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
    （五）強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，構(gòu)建環(huán)境友好型開發(fā)格局。在合理開發(fā)、高效利用礦產(chǎn)資源同時(shí)，更加注重生態(tài)保護(hù)，全面執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，全力推進(jìn)礦山復(fù)墾復(fù)綠工程。“十二五”期間，全市累計(jì)投入礦山環(huán)境治理資金1.27億元，累計(jì)恢復(fù)治理礦山112個(gè)，簽訂礦村共建協(xié)議560份。預(yù)計(jì)到“十三五”末期，全市新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本不欠新賬，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到40%以上；新建和生產(chǎn)礦山開采造成破壞的土地得到全面復(fù)墾，歷史遺留礦山廢棄地復(fù)墾率到達(dá)35%以上，基本形成環(huán)境友好型的礦產(chǎn)資源開發(fā)格局。
                                                 （曲靖市國(guó)土資源局 錢平）