曲靖市出臺公辦養(yǎng)老機構改革實施意見

2016-07-07 11:48:50 來源：

為加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，進一步完善公辦養(yǎng)老機構管理體制，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構在養(yǎng)老服務體系中的基礎性、保障性作用，近日，曲靖市出臺了公辦養(yǎng)老機構改革實施意見。
現(xiàn)將公辦養(yǎng)老機構劃分為公建公營、公建民營、合建合營三種運營模式。公建公營養(yǎng)老機構承擔基本養(yǎng)老服務保障職能，公建民營是指政府制定管理服務標準并進行運營監(jiān)管，引入專業(yè)化、高水平的社會力量參與供養(yǎng)機構管理工作，在合建合營（PPP模式）中，政府可以通過減免土地出讓金和其他稅費等方式，鼓勵、引導社會力量開展供養(yǎng)機構建設運營。公辦養(yǎng)老機構特別是新建機構完成應承擔的基本養(yǎng)老服務保障職能后，可利用空余床位為社會上有服務需求的老年人提供服務。可引進社會力量采取租賃承包、委托管理、聯(lián)合經營等模式管理運營。鼓勵社會力量運營，政府通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營、合建合營養(yǎng)老機構發(fā)展。鼓勵引導社會資本投資運營公辦養(yǎng)老機構，開展多元化、多樣性、品牌化養(yǎng)老服務，進一步提高公辦養(yǎng)老機構服務質量和效益。
要研究編制本地養(yǎng)老設施專項規(guī)劃，加強對各地老年人口發(fā)展趨勢和服務保障需求預測，科學規(guī)劃建設養(yǎng)老床位，強化基礎設施配套建設。在城區(qū)，可根據(jù)公辦養(yǎng)老機構分布情況，按照集約資源、方便照料的原則，確定協(xié)作服務形式。在農村，原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建一所敬老院，條件不具備的每2至3個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成協(xié)作區(qū)域，選擇該區(qū)域內一所設施條件較好、服務能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬公辦養(yǎng)老機構，各地選擇一個養(yǎng)老機構先行試點，逐步推開。
要進一步建立健全公辦養(yǎng)老機構籌備、準入、許可、運營、監(jiān)管、評估等制度，對養(yǎng)老機構的服務能力和服務質量開展評估評審。成立市級養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。建立健全公辦養(yǎng)老機構準入、退出和監(jiān)管制度，形成政府指導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務行業(yè)組織作用，定期開展對公辦養(yǎng)老機構管理服務情況的綜合性調查及評價工作，幫助公辦養(yǎng)老機構不斷提高服務質量。爭取到2020年，建立起功能完善、運行高效、權責明晰、監(jiān)管有力的公辦養(yǎng)老機構管理服務體系。
（市老齡辦周虹）