打造新的安居環(huán)境
云南有93個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和片區(qū)縣，數(shù)量居全國第一。今后三年，云南仍有471萬人口需要脫貧，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。特別是農(nóng)村貧困范圍大、貧困人口多、貧困程度深，是最難啃的“硬骨頭”。
“現(xiàn)在，全省仍有30多萬戶群眾，居住在‘一方水土養(yǎng)活不了一方人’的區(qū)域。險峻的自然環(huán)境，讓居住在這里的群眾無力擺脫窮困。今年要進(jìn)行易地搬遷的有12萬戶，涉及30多萬人。”云南省財政廳農(nóng)發(fā)辦主任趙曉靜介紹，根據(jù)云南省制定的易地扶貧搬遷三年行動計劃，省財政通過整合財政資金、撬動政策性貸款、農(nóng)戶和社會籌措等辦法，籌措資金816.8億元。
云南省昌寧縣卡斯鎮(zhèn)58歲的彝族群眾羅金海，原來住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上，房屋多次遭毀，沒幾年就得重新蓋房。2015年，按照縣里統(tǒng)一規(guī)劃，他和鄰居們搬到5公里外的龍?zhí)渡鐓^(qū)唐家田安置點(diǎn)，建起二層樓的新房，建房的錢大部分來自財政補(bǔ)助和貸款。
在卡斯鎮(zhèn)大水平社區(qū)安置點(diǎn)，今年已經(jīng)有76戶村民住進(jìn)了寬敞明亮的新房。支部書記趙建林說，易地搬遷讓村民實現(xiàn)了安居愿望，接下來社區(qū)將依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金和小額扶貧貸款建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，并對農(nóng)民進(jìn)行務(wù)工技能培訓(xùn)、子女上學(xué)扶助，提升扶貧對象自我“造血能力”?，F(xiàn)在，社區(qū)已經(jīng)沿著村邊的公路社區(qū)建起了一排攤位，供村民擺攤賣農(nóng)副產(chǎn)品。“我們這里適合種植果蔬，如果有資金建一座冷庫儲存果蔬的話，農(nóng)民就能抵御價格波動，市場風(fēng)險會明顯減小。”
提升美麗鄉(xiāng)村“含金量”
讓貧困人口搬離窮窩窩，只是精準(zhǔn)扶貧的第一步。要確保貧困人口按期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，還需要各項政策形成合力，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。
山東省費(fèi)縣是全省34個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)之一，按照省定標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)縣還有57個重點(diǎn)貧困村、3.4萬貧困戶、6.1萬貧困人口。作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，費(fèi)縣推行和建立林果產(chǎn)業(yè)“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐殭C(jī)制；規(guī)劃了五大美麗鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；依靠2萬余畝荒山、灘涂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，費(fèi)縣投資11億元建設(shè)了裝機(jī)容量90兆瓦的光伏發(fā)電項目。通過這三個方面的產(chǎn)業(yè)扶貧，將有3.2萬人實現(xiàn)脫貧。
云南省龍陵縣臘勐大埡口社區(qū)移民新村，距離松山抗戰(zhàn)遺址主峰約1公里。新村建設(shè)按照“景區(qū)含村莊、村莊亦景區(qū)”的定位，建成了松山戰(zhàn)役遺址公園，重點(diǎn)突出抗戰(zhàn)文化和農(nóng)耕文化兩個核心要素。許多村民把多年積攢的錢投入到建設(shè)新家園中，每戶建起了3至5畝的經(jīng)濟(jì)園。2015年，移民新村農(nóng)民人均純收入達(dá)6895元，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合。
“大力提升美麗鄉(xiāng)村的‘含金量’，當(dāng)?shù)厝罕娋湍軌蚩可匠陨?、靠水吃水?rdquo;云南省保山市財政局局長杜春強(qiáng)介紹，保山市充分發(fā)揮騰沖的氣候、生態(tài)、土地資源和區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造了界頭15萬畝油菜花海觀光基地、中和新岐萬畝泡核桃紅花油茶產(chǎn)業(yè)基地、固東江東銀杏村等農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面形成獨(dú)具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。
“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，縣域發(fā)展是關(guān)鍵。精準(zhǔn)發(fā)力抓扶貧，要做到‘挪窮窩’與‘換窮業(yè)’并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。”6月19日，在云南省脫貧攻堅暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會上，省委書記李紀(jì)恒表示，云南舉全省之力打響脫貧攻堅戰(zhàn)，今年將減少貧困人口120萬，并在怒江、迪慶率先實施14年免費(fèi)義務(wù)教育，阻斷貧困代際傳遞，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
形成多渠道“引水”新格局
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見，支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金納入整合范圍，集中用于脫貧攻堅各項工作，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。
“云南財政發(fā)揮基礎(chǔ)和重要支撐作用，千方百計籌措資金，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作。”云南省財政廳廳長陳新中國成立說，今年云南省財政以超常規(guī)舉措力促脫貧攻堅，安排省級財政專項扶貧資金31億元，比去年增長136%，完成了省委、省政府下達(dá)的力爭增加1倍的任務(wù)。
為此，云南省財政通過壓縮省直各部門公用經(jīng)費(fèi)10%、統(tǒng)籌省本級專項收入20%、統(tǒng)籌省本級政府性基金收入20%、統(tǒng)籌省級國有資本經(jīng)營預(yù)算19%、統(tǒng)籌由專項收入轉(zhuǎn)列的國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入20%，全部用于扶貧專項資金。
山東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓減一般性開支、盤活存量資金等措施，省財政落實專項扶貧資金17億元，資金規(guī)模連續(xù)第三年實現(xiàn)翻番。近日，省級在分配地方政府債券額度時，又明確各市從中新增安排不少于14億元，上不封頂，專項支持貧困村改善生產(chǎn)生活條件。同時，對各專項涉農(nóng)資金，除據(jù)實結(jié)算的普惠性資金以外，一律按照20%比例用于扶貧。
按照國務(wù)院開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的精神，山東省規(guī)定，對安排試點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，由各試點(diǎn)縣統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā)，省級不限定資金在試點(diǎn)縣的具體用途。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
來源：《人民日報》
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