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既挪窮窩 也換窮業(yè)

2016-07-06 10:42:55   來源:   

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  打造新的安居環(huán)境
 
  云南有93個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和片區(qū)縣,數(shù)量居全國第一。今后三年,云南仍有471萬人口需要脫貧,脫貧攻堅任務(wù)艱巨。特別是農(nóng)村貧困范圍大、貧困人口多、貧困程度深,是最難啃的“硬骨頭”。
 
  “現(xiàn)在,全省仍有30多萬戶群眾,居住在‘一方水土養(yǎng)活不了一方人’的區(qū)域。險峻的自然環(huán)境,讓居住在這里的群眾無力擺脫窮困。今年要進(jìn)行易地搬遷的有12萬戶,涉及30多萬人。”云南省財政廳農(nóng)發(fā)辦主任趙曉靜介紹,根據(jù)云南省制定的易地扶貧搬遷三年行動計劃,省財政通過整合財政資金、撬動政策性貸款、農(nóng)戶和社會籌措等辦法,籌措資金816.8億元。
 
  云南省昌寧縣卡斯鎮(zhèn)58歲的彝族群眾羅金海,原來住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上,房屋多次遭毀,沒幾年就得重新蓋房。2015年,按照縣里統(tǒng)一規(guī)劃,他和鄰居們搬到5公里外的龍?zhí)渡鐓^(qū)唐家田安置點(diǎn),建起二層樓的新房,建房的錢大部分來自財政補(bǔ)助和貸款。
 
  在卡斯鎮(zhèn)大水平社區(qū)安置點(diǎn),今年已經(jīng)有76戶村民住進(jìn)了寬敞明亮的新房。支部書記趙建林說,易地搬遷讓村民實現(xiàn)了安居愿望,接下來社區(qū)將依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金和小額扶貧貸款建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū),并對農(nóng)民進(jìn)行務(wù)工技能培訓(xùn)、子女上學(xué)扶助,提升扶貧對象自我“造血能力”?,F(xiàn)在,社區(qū)已經(jīng)沿著村邊的公路社區(qū)建起了一排攤位,供村民擺攤賣農(nóng)副產(chǎn)品。“我們這里適合種植果蔬,如果有資金建一座冷庫儲存果蔬的話,農(nóng)民就能抵御價格波動,市場風(fēng)險會明顯減小。”
 
  提升美麗鄉(xiāng)村“含金量”
 
  讓貧困人口搬離窮窩窩,只是精準(zhǔn)扶貧的第一步。要確保貧困人口按期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,還需要各項政策形成合力,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。
 
  山東省費(fèi)縣是全省34個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)之一,按照省定標(biāo)準(zhǔn),費(fèi)縣還有57個重點(diǎn)貧困村、3.4萬貧困戶、6.1萬貧困人口。作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,費(fèi)縣推行和建立林果產(chǎn)業(yè)“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐殭C(jī)制;規(guī)劃了五大美麗鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);依靠2萬余畝荒山、灘涂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),費(fèi)縣投資11億元建設(shè)了裝機(jī)容量90兆瓦的光伏發(fā)電項目。通過這三個方面的產(chǎn)業(yè)扶貧,將有3.2萬人實現(xiàn)脫貧。
 
  云南省龍陵縣臘勐大埡口社區(qū)移民新村,距離松山抗戰(zhàn)遺址主峰約1公里。新村建設(shè)按照“景區(qū)含村莊、村莊亦景區(qū)”的定位,建成了松山戰(zhàn)役遺址公園,重點(diǎn)突出抗戰(zhàn)文化和農(nóng)耕文化兩個核心要素。許多村民把多年積攢的錢投入到建設(shè)新家園中,每戶建起了3至5畝的經(jīng)濟(jì)園。2015年,移民新村農(nóng)民人均純收入達(dá)6895元,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合。
 
  “大力提升美麗鄉(xiāng)村的‘含金量’,當(dāng)?shù)厝罕娋湍軌蚩可匠陨?、靠水吃水?rdquo;云南省保山市財政局局長杜春強(qiáng)介紹,保山市充分發(fā)揮騰沖的氣候、生態(tài)、土地資源和區(qū)位優(yōu)勢,重點(diǎn)打造了界頭15萬畝油菜花海觀光基地、中和新岐萬畝泡核桃紅花油茶產(chǎn)業(yè)基地、固東江東銀杏村等農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè),以點(diǎn)帶面形成獨(dú)具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。
 
  “打贏脫貧攻堅戰(zhàn),縣域發(fā)展是關(guān)鍵。精準(zhǔn)發(fā)力抓扶貧,要做到‘挪窮窩’與‘換窮業(yè)’并舉,安居與樂業(yè)并重,搬遷與脫貧同步。”6月19日,在云南省脫貧攻堅暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會上,省委書記李紀(jì)恒表示,云南舉全省之力打響脫貧攻堅戰(zhàn),今年將減少貧困人口120萬,并在怒江、迪慶率先實施14年免費(fèi)義務(wù)教育,阻斷貧困代際傳遞,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
 
  形成多渠道“引水”新格局
 
  日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見,支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金納入整合范圍,集中用于脫貧攻堅各項工作,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。
 
  “云南財政發(fā)揮基礎(chǔ)和重要支撐作用,千方百計籌措資金,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作。”云南省財政廳廳長陳新中國成立說,今年云南省財政以超常規(guī)舉措力促脫貧攻堅,安排省級財政專項扶貧資金31億元,比去年增長136%,完成了省委、省政府下達(dá)的力爭增加1倍的任務(wù)。
 
  為此,云南省財政通過壓縮省直各部門公用經(jīng)費(fèi)10%、統(tǒng)籌省本級專項收入20%、統(tǒng)籌省本級政府性基金收入20%、統(tǒng)籌省級國有資本經(jīng)營預(yù)算19%、統(tǒng)籌由專項收入轉(zhuǎn)列的國有資源(資產(chǎn))有償使用收入20%,全部用于扶貧專項資金。
 
  山東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓減一般性開支、盤活存量資金等措施,省財政落實專項扶貧資金17億元,資金規(guī)模連續(xù)第三年實現(xiàn)翻番。近日,省級在分配地方政府債券額度時,又明確各市從中新增安排不少于14億元,上不封頂,專項支持貧困村改善生產(chǎn)生活條件。同時,對各專項涉農(nóng)資金,除據(jù)實結(jié)算的普惠性資金以外,一律按照20%比例用于扶貧。
 
  按照國務(wù)院開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的精神,山東省規(guī)定,對安排試點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金,由各試點(diǎn)縣統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā),省級不限定資金在試點(diǎn)縣的具體用途。
 
 
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
 
來源:《人民日報》