強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解 筑牢基層維穩(wěn)防線
2016-07-01 09:56:02 來源：曲靖市司法局
為從源頭預(yù)防、遏制和妥善調(diào)處化解各類社會(huì)不穩(wěn)定因素，筑牢基層維穩(wěn)防線，2016年以來，師宗縣司法局始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、重在預(yù)防、源頭調(diào)處的原則，從收集掌控信息著手，整合基層調(diào)解資源，著力在抓好排查化解上下功夫，用心用情用智疏導(dǎo)情緒，依法依理依德搞好服務(wù)，采取六條措施抓好人民調(diào)解工作。1—6月全縣司法行政系統(tǒng)及各級(jí)人民調(diào)解組織受理調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛2522件，調(diào)處成功2487件，調(diào)處成功率達(dá)98.6%，防止因民間糾紛引起的自殺5件5人次，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件13件117人次，防止聚眾上訪8件160人次，防止群體性械斗5件91人次。
加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。抓住全縣村（社）“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對接，調(diào)整充實(shí)和選優(yōu)配強(qiáng)基層人民調(diào)解隊(duì)伍，把能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、懂政策、有一定法律知識(shí)、擅長做群眾工作，群眾公認(rèn)、公道正派的年輕同志選配到人民調(diào)解工作崗位，同時(shí)健全各調(diào)委會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和接邊聯(lián)調(diào)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，提高了人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。
強(qiáng)化基層人民調(diào)解隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理。采取上下協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，以基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，縣司法局派人參與指導(dǎo)，邀請執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)從業(yè)人員和多年從事人民調(diào)解且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員、農(nóng)村德高望重的離退休老同志進(jìn)行輔導(dǎo)授課，以案例講解法條，以親身經(jīng)歷剖析案例，深入淺出、通俗易懂講解黨的現(xiàn)行政策、常用法律法規(guī)以及在調(diào)解過程中經(jīng)常遇到的棘手問題的調(diào)解方法，并就卷宗及法律文書制作、臺(tái)賬檔案管理進(jìn)行手把手、面對面的培訓(xùn)，基層調(diào)解員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提升。
健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在鞏固以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接等工作措施，同時(shí)拓展延伸人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在各行政執(zhí)法主體部門和不同行業(yè)、不同領(lǐng)域建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，在接邊地區(qū)健全完善聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織，基本做到了哪里有人民調(diào)解哪里就有人民調(diào)解組織，橫向到邊縱向到底，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全完善，全面覆蓋。
創(chuàng)新再造基層人民調(diào)解文化。在落實(shí)好人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，把人民調(diào)解文化與法治文化、地方傳統(tǒng)民俗有機(jī)融合起來，創(chuàng)新載體和內(nèi)涵，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和各地實(shí)際，文俗融合，突出體現(xiàn)大眾所需所求，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和人口密集村（社）再造人民調(diào)解文化長廊，同時(shí)整合村（社）“兩委”、法制宣傳中心戶、農(nóng)村文化戶等資源優(yōu)勢，以歌舞、小品、戲曲演繹傳唱對師宗法治建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及贍養(yǎng)撫養(yǎng)、婚姻家庭、鄰里紛爭、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)糾紛等具有社會(huì)影響和警示教育意義的文藝節(jié)目，教育引導(dǎo)群眾在豐富精神生活的同時(shí)，自覺學(xué)法用法守法，依法通過正常途徑表達(dá)利益訴求。
強(qiáng)化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一月一排查活動(dòng)，針對重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班備勤和“零報(bào)告”制度；六是堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先和防重于調(diào)、重在預(yù)防的工作方針。依托基層人民調(diào)解組織適時(shí)收集矛盾糾紛信息情報(bào)，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，因勢利導(dǎo)，采取現(xiàn)場調(diào)解、進(jìn)村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解、庭式調(diào)解、庭前調(diào)解、訴前調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解等方式把問題解決在基層，處理在一線，消化在萌芽狀態(tài)。針對情況復(fù)雜，調(diào)解難度較大，多次調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的矛盾糾紛，在做好事態(tài)緩和、疏導(dǎo)雙方情緒的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其聘請律師，通過訴訟程序依法解決。對接邊地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、互涼互讓和求大同、存小異的原則，在宣傳講解相關(guān)政策法律的基礎(chǔ)上，兼顧雙方當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)習(xí)俗，依照國家政策和相關(guān)法律的具體規(guī)定，調(diào)查了解掌握矛盾發(fā)生的事實(shí)真相，依法依德、依情依理進(jìn)行妥善調(diào)處化解。
引導(dǎo)律師參與矛盾糾紛調(diào)處。充分引導(dǎo)律師發(fā)揮其法律法規(guī)熟悉、擅長做群眾工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和中間第三方的優(yōu)勢特點(diǎn)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，提供法律咨詢解答服務(wù)，講解政策和法律，疏導(dǎo)勸解雙方互諒互讓，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)所在，平衡雙方爭執(zhí)焦點(diǎn)，盡最大努力引導(dǎo)雙方當(dāng)事人應(yīng)用人民調(diào)解程序解決處理問題，達(dá)到握手言和、消除隔閡、減少訴累，在初始階段消除矛盾糾紛隱患。（馬家保）
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