“一份清單全覆蓋”

5月26日，曲靖市印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的決定，全面取消市級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目37項(xiàng)和15項(xiàng)子項(xiàng)，共涉及19個(gè)市級(jí)部門，非行政許可審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率為100%。截至目前，全市保留實(shí)施市級(jí)行政許可項(xiàng)目180項(xiàng)和子項(xiàng)111項(xiàng)，承接國(guó)務(wù)院、省政府下放行政審批項(xiàng)目14項(xiàng)，取消項(xiàng)目6項(xiàng)、下放縣級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)、調(diào)整管理方式1項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一份清單全覆蓋”，共清理出直接面對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)5819項(xiàng)，與各類行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)44927項(xiàng)等。

早于2014年5月，曲靖市就在全省成立了首家“中介超市”，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與審批機(jī)構(gòu)脫鉤，打破了行業(yè)壟斷，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。截至目前，市級(jí)“中介超市”新入駐中介機(jī)構(gòu)24家，共引進(jìn)省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)121家，進(jìn)駐事項(xiàng)17類189項(xiàng)，共受理中介事項(xiàng)2128件、辦結(jié)2127件，為5862個(gè)投資項(xiàng)目提供中介服務(wù)，提供咨詢服務(wù)6萬余次。

為加快政府職能轉(zhuǎn)變，曲靖市研究擬訂并向省委、省政府報(bào)批市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，做到取消必有依據(jù)、下放必有承接、整合必有體現(xiàn)。積極推進(jìn)縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。全市9個(gè)縣市區(qū)均實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥“三合一”，組建了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都設(shè)置了市場(chǎng)監(jiān)管所，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法。在全省率先制作了《社會(huì)組織管理服務(wù)告知書》，將社會(huì)組織應(yīng)遵守的規(guī)定和事項(xiàng)做到提前告知，登記管理工作由事后管理向事前服務(wù)轉(zhuǎn)變，改變社會(huì)組織重登記輕管理的現(xiàn)象，提高管理效率。

集中審批省時(shí)間

為簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，曲靖市在投資項(xiàng)目審批模式上大膽創(chuàng)新，實(shí)施項(xiàng)目集中審批，同時(shí)建立推行權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，市政府已3次集中審批31個(gè)項(xiàng)目共59項(xiàng)審批事項(xiàng)。此外，全市還做好行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳入駐項(xiàng)目的審核和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，共梳理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)63項(xiàng)，涉及28大類項(xiàng)目；核準(zhǔn)事項(xiàng)58項(xiàng)，涉及10個(gè)大類項(xiàng)目。

通過建立完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，2015年市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)梳理項(xiàng)目80個(gè)，涉及水利設(shè)施、交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，總投資2393億元，并向社會(huì)公開發(fā)布，已納入國(guó)家發(fā)改委第一批PPP項(xiàng)目庫(kù)并對(duì)外公布的項(xiàng)目4個(gè)總投資188.18億元；2016年市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)梳理項(xiàng)目100個(gè)，總投資2500億元，納入國(guó)家發(fā)改委第二批PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目11個(gè)，總投資119.73億元。

在商事制度改革中，曲靖市2015年在全省率先實(shí)現(xiàn)“三證合一”全覆蓋。今年1月，又在全省首家成立企業(yè)信用信息管理中心，為投資創(chuàng)業(yè)提供更便捷的條件和“智能化”監(jiān)管，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市場(chǎng)主體呈“井噴式”增長(zhǎng)。

為著力解決融資貴、融資難問題，全市開展金融培育發(fā)展試點(diǎn)、金融扶貧示范縣、“三農(nóng)”金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，搭建金融合作平臺(tái)，會(huì)澤縣被列為全省唯一的金融扶貧示范縣。同時(shí)，率先在全省探索推廣活體牲畜抵押貸款和能繁母牛保險(xiǎn)，破解養(yǎng)殖戶資金不足的難題。并創(chuàng)新“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的生豬代養(yǎng)模式和“公司+合作社+社員”的能繁母牛合作運(yùn)營(yíng)方式，降低養(yǎng)殖投資風(fēng)險(xiǎn)。

民生工程更快捷

在農(nóng)村綜合改革中，曲靖市積極穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，全面推開集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記辦證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款，有效破解了農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題。2015年以來，辦理土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證45049宗，辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書70份，辦理抵押貸款1.4億元。

林權(quán)制度改革有效推進(jìn)，在全省率先組建成立森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心，辦理林權(quán)抵押面積12.5萬畝，發(fā)放貸款3.37億元。制定出臺(tái)了開展林木權(quán)證核發(fā)工作的意見，9個(gè)縣市區(qū)建立了林權(quán)管理服務(wù)中心，設(shè)立了林權(quán)交易大廳。目前，全市共發(fā)放林木權(quán)證4319本，辦理林木抵押登記246筆，完成抵押貸款1200萬元。

在國(guó)家級(jí)農(nóng)田水利綜合改革試點(diǎn)工作，完成恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新建管機(jī)制和中壩村水價(jià)綜合改革，實(shí)行“先建機(jī)制后建工程、引入社會(huì)資本參與公益事業(yè)建設(shè)”的模式，為全省乃至全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

此外，全市還持續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，建立健全更加反映市場(chǎng)供求約束的價(jià)格形成機(jī)制，完成中心城區(qū)污水處理價(jià)格調(diào)整、推進(jìn)水價(jià)改革、有序推進(jìn)電力價(jià)格改革。自2015年4月起，燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每度下調(diào)1.63分，一般工商業(yè)用電價(jià)格每度降低6.63分。延長(zhǎng)執(zhí)行豐水期電價(jià)兩個(gè)月，用電企業(yè)節(jié)約電費(fèi)支出3.68億元，減輕了大中型企業(yè)特別是高載能企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還審核明確了全市314戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植養(yǎng)殖基地享受優(yōu)惠電價(jià)政策，優(yōu)惠幅度達(dá)32%，此項(xiàng)電價(jià)總計(jì)優(yōu)惠達(dá)623萬元。