曲靖市人民政府公告第74號

 

現(xiàn)公布《曲靖市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，自2015年3月1日起實施。

 

                        曲靖市人民政府        

                   2014年12月26日        

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法

 

第一條 為規(guī)范本市居民家庭申請救助經(jīng)濟狀況核對工作，有效實施社會救助制度，切實提高政府救助的準確性和公信力，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法（試行）》和《云南省城市低收入家庭認定實施辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對申請社會救助的本市居民個人及其家庭（以下統(tǒng)稱核對對象）開展經(jīng)濟狀況的調查、核實并出具書面報告的活動。

第三條 核對工作堅持實事求是、誠實申報、逐項核對、如實反饋、及時準確、促進公平的原則，保護核對對象的合法權益，為其個人信息保密。

第四條 市民政局是申請社會救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門，負責居民家庭收入核對工作的組織與實施；負責居民家庭收入核對管理系統(tǒng)的研發(fā)。

市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心負責全市核對工作的日常管理服務工作，做好與有關部門核對信息的交換及反饋，指導縣（市、區(qū)）開展核對工作，并做好全市跨縣（市、區(qū)）信息的核對工作，保障核對工作的及時、準確、公正。

縣級核對中心負責本轄區(qū)內申請社會救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，出具有關核對報告并做好信息核對及反饋，對需跨區(qū)域進行核對的，及時將需核對的有關信息上傳市核對中心進行核對，確保信息真實、完整、準確。負責本級核對信息系統(tǒng)的管理運行，及時辦理市核對中心交辦的有關工作等。

第五條 市、縣（市、區(qū)）民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障、公安、稅務、工商、公積金管理、金融等有關部門根據(jù)各自職責，做好核對對象經(jīng)濟狀況核查工作。

民政部門：負責居民經(jīng)濟狀況核對工作的組織與實施，推進居民經(jīng)濟狀況核對工作的規(guī)范化和專業(yè)化，并根據(jù)市、縣（市、區(qū)）核對中心信息交換核對請求，及時核對有關信息。

財政部門：負責安排實施核對工作必要的專項經(jīng)費，并將所需經(jīng)費列入年初資金預算，對資金使用情況進行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易等有關情況。

人力資源和社會保障部門：負責提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋交納領取社會保險金、領取生活補助費和領取企業(yè)退休金等有關情況。

公安部門：負責提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時向市核對中心提供居民家庭機動車輛擁有和戶籍情況。

稅務部門：負責提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋個人、個體工商戶、私營業(yè)主及投資企業(yè)納稅等有關情況。

工商部門：負責提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋個人、個體工商戶、私營業(yè)主及投資企業(yè)注冊登記情況。

住房公積金管理部門：負責提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋住房公積金交納和使用等有關情況。

金融部門：負責提供本部門信息系統(tǒng)接口信息，及時核對反饋銀行存款、股票紅利、債券利息、基金紅利等金融性資產(chǎn)收入等有關情況。

其他涉及的有關部門：均有提供有關信息核對和反饋的職責和義務。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責電子比對實現(xiàn)不了的信息，采取入戶調查、鄰里走訪、信函取證等方式進行對比，并協(xié)助做好核對對象經(jīng)濟狀況的核查工作。

第六條 申請家庭成員的工作單位及其戶籍地或者居住地的居（村）民委員會等有關組織應當積極配合核對工作，提供真實、詳細的證明材料。

申請家庭應當配合核對中心如實誠信提供個人及家庭經(jīng)濟狀況的有關信息，不得隱瞞和虛報。

核對工作人員應當遵守核對工作規(guī)范，對核對對象的信息應當保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露和私自查詢他人信息。

第七條 政府有關部門受理居民個人或者家庭提出的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等核對項目申請后，按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟狀況作為參考，委托核對中心進行調查核實。

市、縣（市、區(qū)）核對中心應當按照本辦法的規(guī)定對提出申請的居民個人或者家庭經(jīng)濟狀況進行核實，并在規(guī)定的時間內完成。

第八條 核對內容包括申請家庭的可支配收入和家庭財產(chǎn)的核對。

（一）可支配收入是指在規(guī)定期間內申請家庭的總收入扣除交納的各項稅金和社會保險費后的收入。主要包括：

1.工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得等。

2.家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經(jīng)營及有償服務活動的收入等。

3.財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉租承包土地經(jīng)營權、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

4.轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。

5.其他應當計入家庭收入的項目。

（二）家庭財產(chǎn)包括貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)等，具體內容如下：

1.銀行存款和有價證券；

2.機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶；

3.居住類和非居住類房屋；

4.債權；

5.商業(yè)保險；

6.其他財產(chǎn)。

第九條 下列可支配收入，按照以下規(guī)定認定：

（一）工資收入低于最低工資標準的，屬于在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動的，按照社會保險費交納地的最低工資標準認定。

（二）疾病休假工資或者疾病救濟費低于國家有關規(guī)定的，按照國家有關規(guī)定認定。

（三）自由職業(yè)者交納社會保險費人員的收入，按照個人實際收入認定，但一般不低于本市職工的最低工資標準。

（四）離婚家庭子女的撫養(yǎng)費，按照調解書、判決書或者協(xié)議書確定的金額認定。

（五）贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費，有調解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認定；無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入按義務人家庭人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。

（六）根據(jù)合同、協(xié)議規(guī)定的中介、轉包承包獲得的收入，按照雙方簽訂的有關合同、協(xié)議認定。

（七）其他可支配收入，根據(jù)本條規(guī)定的原則或者其他合理的方式予以認定。

第十條 下列內容不計入可支配收入：

（一）政府頒發(fā)的對特殊貢獻人員的獎勵金，見義勇為獎勵金，計劃生育獎勵與扶助金，省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼。

（二）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、優(yōu)待金及護理費。

（三）政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校獲得的獎學金、助學貸款等。

（四）因公（工）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（五）基本醫(yī)療保險報銷費用，醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助財物。

（六）高齡津貼。

（七）按有關規(guī)定不應當計入可支配收入的其他收入。

第十一條 家庭財產(chǎn)所有權按照以下規(guī)定認定：

（一）銀行存款、有價證券和商業(yè)保險按照實名認定。

（二）居住類房屋和非居住類房屋，按照《房地產(chǎn)權證》或者《租用居住公房憑證》、《房屋所有權證》、《土地使用權證》、《宅基地使用證》的登記人認定。

（三）機動車輛按照車輛購置登記人認定。

第十二條 可支配收入和家庭財產(chǎn)的證明材料，主要包括下列形式：

（一）可支配收入的證明材料：單位證明，失業(yè)證明，無業(yè)證明，租賃合同，養(yǎng)老金證明，領取各類救濟、補助、補貼的證明，贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費的收入證明，離婚判決書、離婚調解書或者離婚協(xié)議書等。

（二）家庭財產(chǎn)的證明材料：銀行存單，銀行賬戶明細，證券對賬單，債券憑證，商業(yè)保險合同，房地產(chǎn)權證，租用居住公房憑證，房屋所有權證，土地使用權證，宅基地使用證，車輛登記證書等。

第十三條 核對中心通過下列途徑開展核對工作：

（一）工資性收入可以通過調查就業(yè)和勞動報酬、福利收入，以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的交納情況等得出。

（二）經(jīng)營性凈收入可以通過調查工商登記、企業(yè)或者個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)所得稅的交納情況等得出。

（三）財產(chǎn)性收入可以通過調查房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券持有情況、債權債務情況等得出。

（四）轉移性收入可以通過調查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟金，以及獲得贍養(yǎng)、贈與、補償、賠償?shù)那闆r等得出。

第十四條 核對中心可以采用以下核對方式開展工作。

（一）網(wǎng)絡信息核對。通過核對信息平臺比對專線，由核對中心與有關部門建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對網(wǎng)絡系統(tǒng)，對申請家庭收入和財產(chǎn)信息進行核對。

（二）信息拷貝核對。對部門間暫不具備建立信息網(wǎng)絡條件的，由核對中心與有關部門間采用加密U盤方式，對申請家庭收入和財產(chǎn)信息進行核對。

（三）實地調查核對。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在審核救助申請時，采取入戶調查、鄰里走訪、信函取證等方式，對申請家庭收入和財產(chǎn)信息進行核對。

（四）其他核對。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處自接到申請人提交的材料后，在10個工作日內通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調查情況、初審意見和申請人有關材料一并上報上級業(yè)務部門；縣（市、區(qū)）核對中心自接到申請核對信息起，在10個工作日內完成有關信息的核對和反饋，對核對對象提供的信息需要跨區(qū)域進行核對的，向市核對中心通過信息方式索取核對信息，一個核對周期為15個工作日（從統(tǒng)一遞交至縣、市、區(qū)核對中心之日起計算）。

（一）申報。申請人在有關部門提出申請，簽訂《委托核查經(jīng)濟狀況授權書》，并提供受理所需的有關證明材料。

（二）核對。核對中心匯總分類所需核對信息，通過核對信息平臺和數(shù)據(jù)拷盤相結合的方式與有關部門進行信息交換核對。

（三）反饋。有關部門將核對信息反饋至核對中心。核對中心通過信息處理平臺形成核對報告，并反饋至委托部門。

（四）告知。經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，對不符合申請救助條件的由有關主管部門書面通知申請人并說明理由。

（五）公示。由委托核查部門對核對結果進行公示。

（六）復核。核對對象對審批決定提出異議時，核對中心應對異議所涉及內容進行復核，并書面告知復核結果。

第十六條 根據(jù)委托書的要求，由核對中心出具核對對象下列內容的核對報告：

（一）受理申請之月前三個月個人所得稅等稅額交納情況；

（二）受理申請之月前三個月養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金交納情況；

（三）住房公積金交納和賬面余額情況；

（四）擁有或者使用的房產(chǎn)情況，包括家庭成員的產(chǎn)權房、使用權房、租賃房的套（處）數(shù)和建筑面積等；

（五）擁有的機動車輛情況，包括車輛所有人、車輛牌照號碼、車輛型號和使用性質；

（六）銀行存款余額；

（七）證券開戶信息、市值和資金賬戶余額；

（八）基金信息；

（九）商業(yè)保險的保單記錄；

（十）婚姻狀況；

（十一）其他與核對對象有關的情況。
核對報告作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出審核決定的參考。

第十七條 國家機關、有關機構及其工作人員在居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 申請家庭隱瞞家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭成員擁有機動車輛等情況，提供偽造證件或虛假證明，以及未如實提供其他有關情況，騙取社會保障待遇的，由民政部門取消已出具的核對報告。

第十九條 本辦法自2015年3月1日起施行。