自開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，會(huì)澤縣司法局一直把社區(qū)矯正當(dāng)作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照上級(jí)的安排部署，創(chuàng)新實(shí)施“四三”工作方法，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行，深化提高，創(chuàng)新發(fā)展。目前，全縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象1907人，截至5月底，已解除矯正1308人，現(xiàn)在冊(cè)矯正對(duì)象599人。其中：假釋68人、緩刑495人，暫予監(jiān)外執(zhí)行36人。四年來(lái)，矯正及解矯對(duì)象重新犯罪率一直控制在0.2%左右，矯正工作成效明顯，較好地體現(xiàn)和落實(shí)了“教育人、改造人、挽救人”的宗旨。實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

 

　　“三個(gè)強(qiáng)化”夯基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府在原社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整充實(shí)了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的會(huì)澤縣特殊人群服務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室在司法局。同時(shí)，為確保工作落實(shí)有機(jī)構(gòu)、有人員，縣司法局在2011年機(jī)構(gòu)改革中，專(zhuān)門(mén)成立了社區(qū)矯正科，并配備了3名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委牽頭、部門(mén)配合，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他成員及工作人員具體抓的良好工作組織網(wǎng)絡(luò)。

 

　　二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。采用“走出去學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)輔導(dǎo)”的方式，多次選派分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員參加各級(jí)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。上級(jí)司法業(yè)務(wù)部門(mén)在社區(qū)矯正宣傳導(dǎo)向、工作流程、工作制度等方面及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，使工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的程序、方法和技能。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正宣傳，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，盡可能使社會(huì)各方面對(duì)社區(qū)矯正工作有所了解，增強(qiáng)認(rèn)知度，為全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

 

　　三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障。在縣委、縣政府及縣委政法委的關(guān)心重視下，縣財(cái)政按照在冊(cè)矯正對(duì)象每人每月10元的工作經(jīng)費(fèi)和每名矯正對(duì)象每月30元的“司法E通”通訊管理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年均安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為縣局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、車(chē)輛等辦公設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在辦公場(chǎng)所非常緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)安排社區(qū)矯正工作的業(yè)務(wù)用房、談話(huà)室等。同時(shí)，縣司法局根據(jù)工作情況，對(duì)2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考評(píng)，共評(píng)出一等將3家，每家獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)3000元；二等獎(jiǎng)4家，每家獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)2000元；三等獎(jiǎng)14家，每家獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)1000元，從而既為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供了必要的物質(zhì)保障，又極大地提高了各基層所做好社區(qū)矯正工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感。

 

　　“三個(gè)建立”抓重點(diǎn)。一是建立信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，通過(guò)與電信部門(mén)配合，在全縣司法系統(tǒng)建立起社區(qū)矯正信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后共為200名能通電信信號(hào)的矯正對(duì)象配發(fā)了通訊定位手機(jī)，利用GPS技術(shù)，全面準(zhǔn)確地了解掌握矯正對(duì)象的有關(guān)活動(dòng)情況，有效解決了在過(guò)去工作中矯正對(duì)象出現(xiàn)的脫管、漏管等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了矯正工作的信息化管理水平。

 

　　二是建立矯正工作管理制度。結(jié)合全縣矯正對(duì)象居住分散、流動(dòng)性大的實(shí)際，我縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作職責(zé)、社區(qū)矯正工作流程、工作制度、管理制度等一系列嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作制度，樂(lè)業(yè)、駕車(chē)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制作成簡(jiǎn)潔鮮明的板面，讓工作人員看到制度就警示自己該做什么，看到流程就明白自己該怎么做，使工作做到一目了然，便于監(jiān)督，便于管理，進(jìn)一步提升了工作效率。

 

　　三是建立社區(qū)矯正就業(yè)暨公益勞動(dòng)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合矯正對(duì)象個(gè)人及家庭實(shí)際，積極協(xié)調(diào)為矯正對(duì)象排憂(yōu)解難，如樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調(diào)在樂(lè)業(yè)勇雄辣椒公司、樂(lè)業(yè)紅磚廠(chǎng)建立起樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)社區(qū)矯正就業(yè)暨公益勞動(dòng)基地，四年來(lái)，先后幫助聯(lián)系協(xié)調(diào)12名(現(xiàn)有4名)在家務(wù)農(nóng)的矯正對(duì)象到就業(yè)基地上班，每人每月可實(shí)現(xiàn)打工收入1100元，從而實(shí)現(xiàn)了本地勞動(dòng)力資源和企業(yè)用工需求的互補(bǔ)、參加公益勞動(dòng)和務(wù)工互補(bǔ)，既豐富了矯正內(nèi)容，又探索出了矯正手段的多樣化。

 

　　“三個(gè)規(guī)范”強(qiáng)監(jiān)管。一是規(guī)范工作內(nèi)容。在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、矯正解除等五個(gè)環(huán)節(jié)上，結(jié)合縣情及矯正對(duì)象實(shí)際，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定了一系列制度進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確矯正工作中每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)做哪些工作、具體要求、如何處理等。

 

　　二是規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)賬。自報(bào)到登記之日起，各司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，使用司法部辦公廳下發(fā)的執(zhí)法文書(shū)表格和《曲靖市社區(qū)矯正手冊(cè)》詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人責(zé)任書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話(huà)記錄、電話(huà)匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)賬，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月工作情況及時(shí)上報(bào)縣司法局，從而形成了一套完整規(guī)范的臺(tái)賬資料，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)工作，從而做到工作思路清晰，制度流程規(guī)范，管理版面整齊，矯正對(duì)象清楚明了，監(jiān)督管理規(guī)范有序，矯正教育成效明顯。

 

　　三是規(guī)范執(zhí)法過(guò)程。在基礎(chǔ)資料的應(yīng)用上，結(jié)合實(shí)際制作了《社區(qū)矯正對(duì)象解矯檔案登記表》、《每月工作信息統(tǒng)計(jì)表》等基礎(chǔ)表格，把瑣碎的工作具體化、條理化。同時(shí)，積極加強(qiáng)與相關(guān)法院、監(jiān)所、檢察院、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未到司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的矯正對(duì)象，及時(shí)與原決定機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系反饋，充分掌握矯正對(duì)象情況。在對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施矯正上，規(guī)范相關(guān)環(huán)節(jié)，注重教育實(shí)效，確保了社區(qū)矯正工作始終沿著健康、有序的軌道運(yùn)作。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《云南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》認(rèn)真做好社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估。對(duì)在社區(qū)矯正期間外出務(wù)工、就醫(yī)、上學(xué)的矯正對(duì)象嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，絕大部分的矯正對(duì)象都能服從監(jiān)督管理，積極接受教育。

 

　　“三個(gè)落實(shí)”重實(shí)效。一是落實(shí)分類(lèi)管理。2012年，通過(guò)與檢察院監(jiān)所科配合，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊(cè)矯正對(duì)象進(jìn)行了走訪(fǎng)檢查，及時(shí)了解他們的家庭生活狀況和思想表現(xiàn)，向矯正對(duì)象傳送黨委、政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和溫暖，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員基本做到了底數(shù)清、人員明。同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了限期整改，使矯正教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

 

　　二是落實(shí)日常管教。突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理念。 在日常監(jiān)管工作中，我們特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪(fǎng)，及時(shí)了解他們的家庭生活狀況和思想表現(xiàn)，向矯正對(duì)象傳送黨委、政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和溫暖，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。通過(guò)進(jìn)行“一個(gè)電話(huà)、一聲問(wèn)候、一項(xiàng)關(guān)懷”的“溫暖行動(dòng)”，給社區(qū)矯正對(duì)象送去人性化的祝福。每個(gè)季度的最后一個(gè)月，司法所利用集中教育時(shí)間，組織矯正對(duì)象開(kāi)展交流討論，暢談家庭、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，通過(guò)學(xué)習(xí)交流討論，不僅提高了矯正對(duì)象的法治意識(shí)，更使他們樹(shù)立起對(duì)人生的信心，更加關(guān)心、關(guān)注黨委政府的中心工作，以更加積極樂(lè)觀的心態(tài)融入社會(huì)環(huán)境中，使矯正教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性。黨的十八大期間，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理，縣司法局又結(jié)合實(shí)際，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理的緊急通知》，各司法所嚴(yán)格按照要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持值班制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到不脫崗，不離崗，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行了妥善處置，并堅(jiān)持每天“零報(bào)告”落實(shí)，真正做到不脫管、不漏管，千方百計(jì)防止重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

 

　　三是落實(shí)幫困解難。在嚴(yán)肅制度的同時(shí)，堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行了“一對(duì)一”、“一對(duì)二”的掛鉤聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，盡力幫助矯正對(duì)象解決其生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難。2012年，共協(xié)調(diào)為56名矯正對(duì)象解決外出打工問(wèn)題，落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)156人(次)，幫助指導(dǎo)就業(yè)28人(次)，落實(shí)生活困難幫扶16人(次)，為其解決工作問(wèn)題，緩解其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（會(huì)澤縣司法局 蔣勇）