各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位、人民團體，中央、省駐曲各單位：

《曲靖市愛國衛(wèi)生管理辦法（試行）》已經市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

曲靖市人民政府

2013年10月11日

 

曲靖市愛國衛(wèi)生管理辦法（試行）

 

第一章  總則

 

第一條　為進一步加強愛國衛(wèi)生工作，增強公民衛(wèi)生意識，提高衛(wèi)生綜合管理水平，保障人民身體健康，促進美麗曲靖建設，根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作是指以增強全社會衛(wèi)生意識、消除危害健康因素、改善生活環(huán)境及質量、提高全民衛(wèi)生素質和健康水平為目的，由政府組織、全社會參與的社會性衛(wèi)生活動。參加愛國衛(wèi)生活動是每個單位和公民應盡的義務。

第三條　愛國衛(wèi)生工作堅持政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、科學治理和社會監(jiān)督的原則。

第四條　全市各級人民政府應當加強對愛國衛(wèi)生工作的組織領導，把愛國衛(wèi)生工作納入本地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把愛國衛(wèi)生工作經費納入本級財政預算，促使城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平與經濟、社會發(fā)展相適應。

全市各級人民政府應當成立愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會），在同級人民政府領導下，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌協調本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。

市、縣兩級愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是本級愛衛(wèi)會的辦事機構，負責愛國衛(wèi)生的日常管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的愛衛(wèi)會負責本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。

第五條  村（居）民委員會和各級機關、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位應當根據實際，設立愛國衛(wèi)生組織或配備專（兼）職人員，在當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛衛(wèi)會的領導下，開展本單位的愛國衛(wèi)生工作。

第六條  本市行政區(qū)域內的所有單位及個人，均應遵守本辦法。

 

第二章  職責

 

第七條　市、縣兩級愛衛(wèi)會負責愛國衛(wèi)生的管理工作，主要履行以下職責:

（一）宣傳、貫徹有關愛國衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）組織有關部門實施本地區(qū)愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

（三）開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、衛(wèi)生村（居）民委員會、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)創(chuàng)建活動。

（四）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動。

（五）開展全民健康教育活動。

（六）統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協調各單位開展講衛(wèi)生，消除鼠、蚊、蠅、蟑螂（以下簡稱除“四害”），防疾病活動。

（七）開展以農村改水、改廁為主要內容的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

（八）組織開展環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染和職業(yè)性危害的防治工作。

（九）制定愛國衛(wèi)生標準和檢查辦法，開展檢查和衛(wèi)生效果評價活動。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條　村（居）民委員會和各級機關、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位的愛國衛(wèi)生組織，在當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛衛(wèi)會的指導下，履行下列職責:

（一）建立健全愛國衛(wèi)生制度。

（二）爭創(chuàng)衛(wèi)生先進單位、無煙單位。

（三）按規(guī)定做好除“四害”工作。

（四）開展健康教育工作。

（五）組織本地、本單位及個人開展愛國衛(wèi)生活動。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛衛(wèi)會交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。

 

第三章  管理

 

第九條  全市各級愛衛(wèi)會及成員單位，應當按照各自的職責，完成所承擔的愛國衛(wèi)生工作任務。

（一）發(fā)展改革部門在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時應當把健康教育、除“四害”和農村改水、改廁等愛國衛(wèi)生工作納入當地國民經濟發(fā)展規(guī)劃，分期實施。

（二）財政部門應當把健康教育、除“四害”和農村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作所需項目經費列入本級財政預算。

（三）住房城鄉(xiāng)建設部門、規(guī)劃部門負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，按照城市規(guī)劃要求和城市市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設標準建設垃圾集中處理場和公共廁所，對城市垃圾的分類收集、運輸、處置進行監(jiān)督管理，加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生制度建設及依法監(jiān)督管理，保持城市環(huán)境衛(wèi)生、整潔、舒適、宜居宜業(yè)。

（四）衛(wèi)生部門負責實施衛(wèi)生工作規(guī)劃，開展除害防病的技術指導、科學研究和衛(wèi)生科學知識普及宣傳，負責對重大疫情和各種疾病的發(fā)生、流行以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和救治。 

（五）食品藥品監(jiān)管部門負責對餐飲環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生依法實施監(jiān)督、檢查和監(jiān)測。

（六）質量技術監(jiān)督管理部門負責對加工環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生實施依法監(jiān)督檢查、監(jiān)測。

（七）商務部門、民宗部門負責規(guī)范市場管理，開展鮮肉和肉制品綜合治理，嚴格屠宰行業(yè)的準入制度，加強對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，取締經營無證豬肉業(yè)主，逐步將牛、羊等牲畜納入定點屠宰范圍進行規(guī)范管理。

（八）工商部門負責打擊流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為，及時發(fā)現和查處無證照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴格規(guī)范食品廣告，依法查處虛假違法食品廣告。

（九）扶貧部門在新農村建設中應當圍繞“村容整潔”的目標，加強村莊道路、沼氣池等基礎設施建設，持續(xù)改善村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（十）農業(yè)部門負責農業(yè)種植、養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用工作，開展農田滅鼠活動，與衛(wèi)生等有關部門共同做好人畜共患疾病的防治工作。

（十一）水務部門負責抓好農村人畜飲水工程的建設和管理，結合農田水利基本建設，保證農村人畜飲水安全。

（十二）環(huán)境保護部門負責城市集中式飲用水源地水質監(jiān)測，會同有關部門履行法律賦予的相應環(huán)境保護職責，對廢渣、廢水、廢氣及建筑噪聲污染的防治工作實施行政監(jiān)督，預防和控制環(huán)境污染對人體健康的危害，搞好污染減排，保護環(huán)境。督促醫(yī)療固體廢棄物處置中心按照規(guī)定對醫(yī)療固體廢棄物進行無害化處理。

（十三）公安部門負責對在愛國衛(wèi)生管理監(jiān)督工作中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國刑法》的行為進行查處。

（十四）宣傳、教育、文化體育、新聞、衛(wèi)生、科協等部門應采取多種形式，搞好衛(wèi)生宣傳和健康知識普及教育，對全社會開展愛國衛(wèi)生工作進行正確的輿論引導和監(jiān)督。學校應當按照國家規(guī)定的教學計劃開設健康教育課程或講座，幼兒園應當對學前兒童進行良好衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育。

（十五）其他各部門應按照職責分工，完成各自承擔的愛國衛(wèi)生工作任務，組織所屬人員進行行業(yè)健康教育并積極參加健康教育活動，宣傳科學衛(wèi)生保健知識。

第十條　愛國衛(wèi)生工作實行目標責任管理制度。全市各級人民政府及有關部門應按照簽訂的目標責任書，認真做好本地、本部門承擔的愛國衛(wèi)生工作。

第十一條  全市建立并實施以下愛國衛(wèi)生制度：

（一）每年4月愛國衛(wèi)生活動月制度。

（二）每年春秋兩季除“四害”制度。

（三）城鎮(zhèn)單位實行門前清掃保潔、綠化美化、衛(wèi)生秩序“三包”制度和門內達標衛(wèi)生制度。

（四）單位實行周一衛(wèi)生日制度。

（五）全民愛國衛(wèi)生義務勞動制度。

（六）公共場所禁止吸煙制度。

（七）每年定期開展愛國衛(wèi)生工作檢查評比制度。

第十二條  單位和個人應當按照國家及省、市有關規(guī)定及標準，搞好責任區(qū)的室內外環(huán)境衛(wèi)生。

（一）各級機關、人民團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位應當建立健全本單位內部衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生責任，開展衛(wèi)生環(huán)境治理，達到國家和省、市規(guī)定的有關衛(wèi)生標準。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會應當加強對居民區(qū)內傾倒、收集生活垃圾的管理；市容環(huán)衛(wèi)部門應當合理設置居民區(qū)內的垃圾站點，及時清運垃圾，務必日產日清。

（三）村（居）民應當按照有關規(guī)定搞好室內衛(wèi)生，保持和維護公共樓梯、走廊及庭院的環(huán)境衛(wèi)生，實行垃圾分類并按要求的方式、時間、地點傾倒。

第十三條　公民應當遵守下列公共衛(wèi)生規(guī)范：

（一）不隨地吐痰，不隨地便溺。

（二）不亂扔亂倒垃圾、污水，不損壞和玷污公共設施。

（三）不在城區(qū)散養(yǎng)家禽家畜、遛狗。

（四）不亂堆、亂放、亂擺攤設點、占道經營；

（五)不在公共場所吸煙。

（六）不亂丟煙頭、果皮、紙屑等廢棄物。

（七）不從樓內、車內向外拋撒物品。

（八）不從事其他有礙公共衛(wèi)生的活動。

第十四條　集貿市場的主辦單位，應當按照有關規(guī)定，建設供水、排水、公廁、果皮箱、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施和除“四害”的衛(wèi)生設施，加強衛(wèi)生管理。集貿市場內的從業(yè)人員，應當按照規(guī)定保持和維護環(huán)境衛(wèi)生。

第十五條　集中供水和二次供水單位應當完善生活飲用水凈化設施，健全管理制度，保證水質達到國家規(guī)定的標準。

第十六條　單位和個人應當嚴格按照食品衛(wèi)生有關法律法規(guī)從事食品生產、經營。銷售直接入口食品，應當生熟隔離，有防塵、防蠅、防鼠設備；工具、容器應當符合衛(wèi)生要求，做到取拿食品工具專用，貨、款分開；包裝材料清潔、無毒無害。

第十七條　單位對所產生的有毒、有害廢棄物，應當按照規(guī)定進行無害化處理。

第十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會應當定期組織本地范圍內的單位和個人進行除“四害”活動，消除“四害”孳生場所。單位和個人應當積極參加除“四害”活動，并采取預防和控制措施，使“四害”的密度控制在國家規(guī)定的范圍之內。

第十九條  凡在本市行政區(qū)域內成立以營利為目的各類除“四害”專業(yè)服務機構，應當經當地縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦審核批準、工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可開展除“四害”服務。

第二十條　城區(qū)內養(yǎng)犬需按照《曲靖市犬類管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

 

第四章  監(jiān)督

 

第二十一條　愛國衛(wèi)生工作實行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督制度。各縣（市、區(qū)）人民政府應當建立愛國衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報制度，設立舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式，及時查處影響愛國衛(wèi)生的行為。

第二十二條　各縣（市、區(qū)）人民政府應當組織和推動衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、衛(wèi)生村（居）民委員會、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)的創(chuàng)建活動，按照國家和省、市有關標準，制定和實施創(chuàng)建規(guī)劃，為創(chuàng)建活動提供保障。

第二十三條　獲得衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）稱號的各級人民政府應當建立長效管理機制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

第二十四條　各級愛衛(wèi)會有計劃地對本行政區(qū)域內愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。

第二十五條  對違反本辦法的行為，一切單位和個人有權制止或向有關部門舉報。

 

第五章  獎懲

 

第二十六條　全市各級人民政府對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人，因衛(wèi)生質量明顯下降，不符合愛國衛(wèi)生榮譽稱號的，由授予稱號的機關取消其榮譽稱號。

第二十七條  愛國衛(wèi)生未達標的單位不得被評為文明單位。

第二十八條　對愛國衛(wèi)生工作開展不力的單位和個人，按有關規(guī)定予以問責。  

 

第六章  附則

 

第二十九條  本辦法由市愛衛(wèi)辦負責解釋。

第三十條    本辦法自發(fā)布之日起施行。